Приложение N 1. Положение о пункте временного размещения (далее - ПВР) населения города Иванова, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение N 1

к постановлению

Администрации города Иванова

от 7 апреля 2011 г. N 529

Положение
о пункте временного размещения (далее - ПВР) населения города Иванова, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2014 г.

1. Основные понятия, термины и определения

1.1. Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

1.2. Чрезвычайные ситуации делятся:

- по характеру источника - на природные, техногенные, биолого-социальные и военные;

- по масштабам - на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

1.3. Зона ЧС - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

1.4. Пострадавшее население - часть населения, оказавшаяся в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов, источника чрезвычайной ситуации, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб.

1.5. Эвакуация населения в мирное время - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны возникшей или прогнозируемой ЧС природного или техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (местах), вне зон действия поражающих факторов источника ЧС.

1.6. Жизнеобеспечение населения - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.

1.7. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

1.8. Виды жизнеобеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне чрезвычайной ситуации.

1.9. К видам жизнеобеспечения населения относятся:

- медицинское обеспечение;

- обеспечение продуктами питания и водой;

- обеспечение временным размещением;

- обеспечение коммунально-бытовыми услугами;

- обеспечение предметами первой необходимости;

- транспортное и информационное обеспечение.

1.10. Первоочередные потребности населения в ЧС - набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС.

1.11. Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС.

1.12. Орган управления системы жизнеобеспечения населения в ЧС - организационная структура системы жизнеобеспечения населения в ЧС, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременной подготовки к жизнеобеспечению населения и оперативного управления этим процессом при возникновении ЧС.

1.13. Силы жизнеобеспечения населения в ЧС - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах ЧС.

1.14. Средства жизнеобеспечения населения в ЧС - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для жизнеобеспечения населения в ЧС.

1.15. Резерв материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения в ЧС - запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для жизнеобеспечения населения в ЧС.

2. Цели и задачи создания ПВР

2.1. Целью создания ПВР для пострадавшего населения в ЧС природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС природного и техногенного характера.

2.2. Под ПВР отводятся здания, пригодные для жилья (санатории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, гостиницы, образовательные учреждения и т.д.), которые расположены на территории города Иванова.

2.3. Основные задачи ПВР:

- прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;

- организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;

- информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;

- представление донесений в комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Иванова о количестве принятого эвакуируемого населения;

- обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;

- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания (при необходимости).

3. Принципы создания ПВР и организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС

При создании ПВР и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения необходимо руководствоваться следующими принципами:

- личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности является основным объектом социальной защиты в ЧС;

- граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории г. Иваново, подлежат социальной защите в ЧС;

- жизнеобеспечение населения и его защита в ЧС имеет приоритет перед любыми другими сферами деятельности;

- подготовка территорий к жизнеобеспечению населения осуществляется заблаговременно;

- планирование и осуществление мероприятий по созданию ПВР и организация системы жизнеобеспечения населения проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС;

- содержание мероприятий по подготовке территорий к жизнеобеспечению населения определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

- снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия и эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, ресурсами жизнеобеспечения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.), осуществляется из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

4. Организационно-штатная структура ПВР

4.1. Численный состав администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначен для планирования организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 18 августа 2014 г. N 1725 пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Состав администрации ПВР утверждается постановлением Администрации города Иванова.

Лица, входящие в состав администрации ПВР, должны пройти теоретическую подготовку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны в учебно-методическом центре ГОЧС Ивановской области в соответствии с ежегодным планом подготовки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 18 августа 2014 г. N 1725 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В состав администрации ПВР входят:

- начальник ПВР (директор школы);

- заместитель начальника ПВР (заместитель директора школы);

- представитель комитета по транспорту и связи;

- работники управления образования для организации встречи, приема, регистрации и размещения в зависимости от численности прибывающего из зон ЧС населения;

- работники управления социальной защиты населения, ответственные за функционирование комнаты матери и ребёнка, а также оказание психологической помощи нуждающимся;

- медицинский персонал;

- сотрудники УМВД по городу Иваново, организующие обеспечение общественного порядка;

- работник МКУ "УГО и ЧС г. Иваново координирующий работу ПВР.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 18 августа 2014 г. N 1725 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для личного состава ПВР разрабатываются функциональные обязанности работниками МКУ "УГО и ЧС г. Иваново.

5. Планирование приема пострадавшего населения на ПВР

5.1. Непосредственная подготовка, планирование приема пострадавшего населения в ЧС и распределение эвакуируемого населения по ПВР в г. Иваново осуществляется на основании постановления Администрации города Иванова.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 18 августа 2014 г. N 1725 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Администрации ПВР для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения обязаны составить заявки на материальные средства, продукты питания и направить их в МКУ "УГО и ЧС г. Иваново.

6. Содержание работы администрации ПВР

6.1. Основным содержанием работы администрации ПВР является:

- разработка необходимой документации;

- заблаговременная подготовка помещений и средств связи;

- обучение личного состава к выполнению задач по приему и размещению населения в ЧС;

- отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации ПВР;

- участие в проводимых учениях, тренировках и проверках.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 18 августа 2014 г. N 1725 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. При возникновении ЧС осуществляется:

- оповещение и сбор состава администрации ПВР;

- подготовка к приему и размещению населения;

- организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;

- проверка прибытия эвакуируемого населения на ПВР (согласно спискам);

- установление связи с городской эвакуационной комиссией, МКУ "УГО и ЧС г. Иваново и комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Иванова;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающего на ПВР населения в отдел Единой дежурно-диспетчерской службы МКУ "УГО и ЧС г. Иваново.