Приложение. Рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об исполнении Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в государственных органах и органах местного самоуправления"

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 28 апреля 2011 г. N 131

Рекомендации
депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "Об исполнении Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в государственных органах и органах местного самоуправления"

Заслушав и обсудив информацию по вопросу "Об исполнении Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в государственных органах и органах местного самоуправления", поступившие письменные предложения от прокуратуры Ивановской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, участников слушаний, можно отметить, что ситуация с реализацией права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Ивановской области требует улучшения.

Имеют место нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений, направление обращений и жалоб на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых заявитель обжалует. Ответы на обращения граждан часто даются не по существу поставленных в обращении вопросов, носят формальный характер, конкретные меры по обращениям не принимаются.

В ряде случаев граждане направляют обращения в те органы, в компетенцию которых не входит решение поставленных в обращении вопросов, а также по одному и тому же вопросу одновременно в адрес нескольких органов и должностных лиц.

В целях реализации прав граждан на обращение в Ивановской области участники депутатских слушаний рекомендуют:

1. Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, территорией которых определена Ивановская область, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Н. Васильеву, Ю.В. Смирнову рассмотреть вопросы:

- о внесении изменений в Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части регламентирования рассмотрения устных обращений граждан, поступающих в государственные органы и органы местного самоуправления по телефону;

- о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе ответственность должностных лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов, содержащихся в обращении гражданина.

2. Губернатору Ивановской области:

рассмотреть вопрос о введении в аппарат Правительства Ивановской области дополнительных штатных единиц с целью содействия Уполномоченному по правам человека в Ивановской области в оказании заявителям бесплатной консультативной помощи по вопросам прав и свобод человека и гражданина.

3. Комиссии по правам человека при Губернаторе Ивановской области:

направить решение комиссии по правам человека при Губернаторе Ивановской области от 13 ноября 2010 года по вопросу "О реализации права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в Ивановской области" депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, территорией которых определена Ивановская область, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Н. Васильеву, Ю.В. Смирнову.

4. Ивановской областной Думе:

рассмотреть вопрос о разработке законопроекта о дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ивановской области, в котором предусмотреть:

- предъявление гражданином при личном приеме документа, удостоверяющего его личность, или заявления об отсутствии у него таких документов;

- право на первоочередной личный прием в государственных органах участникам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп и их законным представителям, беременным женщинам и родителям, пришедшим на личный прием с детьми до 3-х лет;

- порядок рассмотрения коллективных обращений граждан;

- проведение приема граждан в удобное для них время, в необходимых случаях - в вечерние часы, по месту работы и жительства.

5. Органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления Ивановской области:

1) постоянно повышать правовой уровень государственных и муниципальных служащих, деятельность которых связана с реализацией Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Регулярно проводить семинары-совещания по особенностям и порядку реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2) утвердить порядок рассмотрения обращений граждан, установить процедуру проверки обращений граждан с выходом на место.

Привлекать к ответственности гражданских и муниципальных служащих за нарушение утвержденного порядка рассмотрения обращений граждан.

Разработать и утвердить порядок осуществления контроля за исполнением принятого по обращению решения.

Обеспечить право граждан на информацию о регистрации обращения и ходе рассмотрения обращения;

3) регулярно проводить анализ и обобщение обращений граждан в целях своевременного выявления и устранения причин, которые влекут за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан.

Размещать в средствах массовой информации и на своих официальных сайтах информацию и разъяснения по имеющим общественную значимость вопросам, которые граждане задают в своих обращениях наиболее часто;

4) усилить разъяснительную работу среди населения по основным положениям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с использованием официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также во время проведения выездных приемов и собраний граждан, телефонных "прямых" и "горячих" линий, заседаний "круглых столов";

5) размещать на своих официальных сайтах и в средствах массовой информации порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, обзоры обращений граждан, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

6) внедрять механизмы публичной ответственности должностных лиц (регулярные отчеты, встречи с населением, выступления в средствах массовой информации) путем их закрепления в должностных регламентах, других нормативных документах.

6. Управлению Судебного департамента в Ивановской области:

в целях обеспечения конституционного права каждого на судебную защиту прав и свобод и соответствующего беспрепятственного доступа в помещения приемных судов общей юрисдикции обеспечить максимально упрощенный пропускной режим в помещения приемных.