Информация Прокуратуры Ивановской области от 13 января 2011 г. В результате деятельности органов прокуратуры выявлены нарушения требований жилищного, трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности

Информация Прокуратуры Ивановской области от 13 января 2011 г.

При проверке по обращению ветеранов органов внутренних дел прокурором города Кинешмы выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению ветеранов УВД Кинешемского муниципального района по вопросу соблюдения жилищного законодательства при начислении платы за горячее и холодное водоснабжение.

Решением Кинешемского городского суда от 24 июня 2010 года постановление Главы администрации городского округа Кинешма N 3596 от 27.11.2009 года "Об установлении тарифа на горячую воду для МУП "ОКиТС" (без учета передачи горячей воды по сетям ООО "Теплосетевая компания"), признано недействующим с момента его принятия.

Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 5. Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", полномочиями органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок являются, в том числе установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.

Согласно п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", предельные тарифы и тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее 3 лет отдельно на каждый год в течение периода регулирования. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются в размере не выше максимального предельного тарифа и не ниже минимального предельного тарифа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 540 ГК РФ договор водоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно пункту 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 168), договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

По правилам пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

По смыслу названных норм права при отсутствии действующих тарифов на следующий год стороны в своих расчетах должны руководствоваться тарифом на услугу, установленным ранее.

Постановлением Главы администрации городского округа Кинешма от 28.11.2008 N 3670п "Об установлении тарифа на горячую воду (коммунальный ресурс) для муниципального унитарного предприятия "Объединенные котельные и тепловые сети" (без учета передачи горячей воды по сетям ООО "Теплосетевая компания"), установлен тариф на горячую воду на 2009 год для муниципального унитарного предприятия "Объединенные котельные и тепловые сети".

Таким образом, администрация городского округа Кинешма обязана установить тариф на горячую воду на 2010 год, производимую МУП "ОКиТС", путем издания нормативно-правового акта, продлевающего действие постановления Главы администрации городского округа Кинешма от 28.11.2008 N 3670п "Об установлении тарифа на горячую воду (коммунальный ресурс) для муниципального унитарного предприятия "Объединенные котельные и тепловые сети" (без учета передачи горячей воды по сетям ООО "Теплосетевая компания"),

В нарушение указанных норм права тариф на коммунальную услугу - горячее водоснабжение для МУП "ОКиТС" до настоящего времени не установлен.

Не издание нормативно-правового акта, устанавливающего тариф на коммунальную услугу - горячее водоснабжение для МУП "ОКиТС", нарушает права на жилище неопределенного круга лиц - жителей города Кинешма, что выражается в применении незаконного тарифа при определении платы за коммунальную услугу -горячее водоснабжение.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором города в Кинешемский городской суд направлено заявление об обязании администрации городского округа Кинешма установить тариф на горячую воду путем издания нормативного акта.

Прокуратурой Верхнеландеховского района выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности кафе ООО "Ника" и закусочной "Алина".

Прокуратурой Верхнеландеховского района совместно с органами государственного пожарного надзора по Верхнеландеховскому муниципальному району в преддверии новогодних праздников проведена проверка законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым отдыхом граждан.

Установлено, что здание и помещения кафе ООО "Ника", расположенного по адресу: с. Мыт, ул. Советская д. 21 Верхнеландеховского района и закусочной "Алина", расположенного на ул. Комсомольская, д. 1 п. Верхний Ландех Ивановской области функционируют с нарушениями требований ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

По результатам проведенной проверки прокуратурой района было возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Ника" Капраловой Е.А. и индивидуального предпринимателя Колосова А.И.

Материалы направлены в органы государственного пожарного надзора Верхнеландеховского муниципального района для рассмотрения по существу.

В декабре 2010 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения работодателями Комсомольского района прав иностранных работников, в ходе которой выявлены нарушения требований трудового законодательства, законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности двух работодателей.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района в отношении ответственных лиц, а так же в отношении юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Так же, в адрес генерального директора ООО "Анталия" внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ ответственное лицо одного из предприятий привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тысячи рублей, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. Материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ находятся на рассмотрении.