Постановление Администрации г. Иванова от 20 октября 2010 г. N 2088 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации города Иванова от 19.06.2009 N 253-р "О долгосрочных целевых программах", в целях повышения доступности приобретения жилья для граждан и семей города Иванова, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в сборнике "Правовой вестник города Иванова".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Иванова Матвеева А.В.

Исполняющий обязанности

Администрации города Иванова

А.В. Матвеев

Разработчик (головной исполнитель):

Управление жилищной политики

и ипотечного кредитования

Администрации города Иванова

Сроки реализации Программы:

2011 - 2015

Долгосрочная целевая Программа города Иванова
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации г. Иванова
от 20 октября 2010 г. N 2088)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Жилище"
Разработчик (головной исполнитель)	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Исполнители Программы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Срок реализации	2011 - 2015
Дата принятия решения о разработке Программы
Цель Программы	Повышение доступности приобретения жилья в городе Иванове для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Основные ожидаемые результаты	1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в 2011 - 2015 годах, - 910 семей. 2. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 - 2015 годах, - 160 семей.
Объем финансирования Программы	Всего - 475747,34 тыс.руб. 2011 год - 81282,78 тыс.руб. 2012 год - 81282,78 тыс.руб. 2013 год - 81282,78 тыс.руб. 2014 год - 115949,5 тыс.руб. 2015 год - 115949,5 тыс.руб.

Содержание проблемы

Жилищный вопрос в городе Иванове по-прежнему остается острым, а его решение - актуальным. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Наибольшие затруднения с самостоятельным решением жилищного вопроса испытывают молодые семьи и граждане со средними доходами и доходами ниже среднего, основную часть которых составляют работники бюджетной сферы.

Стартовые финансовые возможности молодых семей невысоки и негативно влияют на их благополучие, укрепление семейно-брачных отношений, рождение детей в возрасте, когда молодые родители не обременены проблемами со здоровьем. Проживание с родителями или по договору найма не создают благоприятных условий для самостоятельной жизни.

Невысокие доходы работников бюджетной сферы, проживающих на территории города Иванова, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.

Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), зачастую они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития города Иванова.

Повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий. Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов.

Если не будут предприняты меры по сохранению практики предоставления государственной и муниципальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, то численность нуждающихся будет расти.

В настоящее время в целях улучшения жилищных условий семей (граждан) на территории городского округа Иваново реализуются подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" в городе Иванове на 2006 - 2010 годы и "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в городе Иванове на 2007 - 2010 годы, входящие в муниципальную целевую программу "Жилище" города Иванова  на 2003 - 2010 годы.

1008 молодых семей признаны участниками городской подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

За период действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", начиная с 2006 года, в городе Иванове было выдано 167 свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, из которых: 18 свидетельств в 2006 году; 71 свидетельство в 2007 году; 48 свидетельств в 2008 году, 30 свидетельств в 2009 году, на общую сумму более 65 млн.рублей. Из них реализовано 161 свидетельство на общую сумму более 62 млн.рублей.

Следует отметить процент освоения выделяемых молодым семьям средств, который составляет по городу Иванову 96%.

В 2010 году планируется предоставление социальных выплат 87 семьям. Финансирование мероприятий подпрограммы составит более 46 млн.рублей.

За период действия подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", начиная с 2007 года, в городе Иванове было выдано 157 свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, из которых: 66 свидетельств в 2007 году; 22 свидетельства в 2008 году, 33 свидетельства в 2009 году, 36 свидетельств в 2010 году на общую сумму более 41 млн.рублей, из них на сегодня реализовано 87 свидетельств.

Из числа семей, включенных в список участников подпрограммы на 2010 год, 18 семьям (гражданам), ввиду недостаточного финансирования, свидетельства выданы не были.

Цель Программы

Целью Программы является повышение доступности приобретения жилья в городе Иванове для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

обеспечить жильем семей (граждан);

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средства граждан.

Кроме того будет способствовать развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе, укреплению семейных отношений, снижению уровня социальной напряженности в обществе и развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В течение 5 лет решение задач, поставленных Программой, окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Иванова.

Наименование показателей	Период					Итого
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, семей	147	147	147	235	234	910
Количество семей (граждан), получивших свидетельства о праве на получение социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, семей	32	32	32	32	32	160
Итого	179	179	179	267	266	1070

Количественные показатели зависят от объема и соотношения софинансирования социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области, а также количества семей, желающих участвовать в подпрограммах, и будут ежегодно уточняться исходя из утвержденного объема средств соответствующих бюджетов на планируемый год.

Указанные на 2011 - 2015 годы показатели являются прогнозируемыми показателями.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2015 гг.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить предоставление бюджетной поддержки молодым семьям, работникам бюджетной сферы и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья, в том числе с помощью предоставления социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Достижение программной цели будет осуществляться в рамках реализации двух проектов (подпрограмм):

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение N 1 к Программе);

подпрограммы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 2 к Программе).

N п/п	Наименование мероприятия (проекта)	Срок	Объем бюджетных ассигнований, тыс.руб.
			всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", всего в т.ч.	2015	415999,84	69333,28	69333,28	69333,28	104000	104000
	- федеральный бюджет		311999,88	51999,96	51999,96	51999,96	78000,0	78000,0
	- областной бюджет		77999,97	12999,99	12999,99	12999,99	19500,0	19500,0
	- городской бюджет		25999,99	4333,33	4333,33	4333,33	6500,0	6500,0
2	Подпрограмма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", всего в т.ч.	2015	59747,5	11949,5	11949,5	11949,5	11949,5	11949,5
	- областной бюджет		53772,75	10754,55	10754,55	10754,55	10754,55	10754,55
	- городской бюджет		5974,75	1194,95	1194,95	1194,95	1194,95	1194,95

Плановый объем бюджетных ассигнований

Источники финансирования	Всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы, всего	475747,34	81282,78	81282,78	81282,78	115949,5	115949,5
- федеральный бюджет	311999,88	51999,96	51999,96	51999,96	78000,0	78000,0
- областной бюджет	131772,72	23754,54	23754,54	23754,54	30254,55	30254,55
- городской бюджет	31974,74	5528,28	5528,28	5528,28	7694,95	7694,95

Виды бюджетных ассигнований	Всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы, всего	475747,34	81282,78	81282,78	81282,78	115949,5	115949,5
- социальное обеспечение населения	475747,34	81282,78	81282,78	81282,78	115949,5	115949,5

Объем финансирования на 2011 - 2015 годы будет ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета и возможностей бюджета Ивановской области и города Иванова на текущий финансовый год и плановый период.

Приложение N 1

к Программе

Проект (подпрограмма) "Обеспечение жильем молодых семей"
на 2011 - 2015

Цель и ожидаемые результаты реализации проекта
(подпрограммы)

Целью проекта (подпрограммы) "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение проекта (подпрограммы) позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 910 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (при соответствующем финансировании за счет средств федерального бюджета).

Плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию проекта
(подпрограммы)

Плановый объем бюджетных ассигнований на выполнение проекта (подпрограммы) составляет 415999,84 тыс.руб., из них 25999,99 тыс.руб. - за счет средств городского бюджета, 77999,97 тыс.руб. - за счет средств областного бюджета и 311999,88 тыс.руб. - за счет средств федерального бюджета.

Годы	Финансирование из средств федерального бюджета (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета Ивановской области области# (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета города Иванова (тыс. руб.)
2011	51999,96	12999,99	4333,33
2012	51999,96	12999,99	4333,33
2013	51999,96	12999,99	4333,33
2014	78000,0	19500,0	6500,0
2015	78000,0	19500,0	6500,0

Примечание: Объем финансирования на 2011 - 2015 годы будет уточнен после продления федеральной подпрограммы на период до 2015 года и будет ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального бюджета и возможностей бюджета Ивановской области на текущий финансовый год и плановый период.

Механизм реализации проекта (подпрограммы)

Реализация проекта (подпрограммы) предполагает выполнение управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова следующих действий на протяжении 2011-2015 гг.:

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
1	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	постоянно
2	Формирование списков молодых семей-участников федеральной, областной и городской подпрограмм	ежегодно, до 1 сентября текущего года
3	Прием документов от молодых семей - претендентов на участие в федеральной, областной и городской подпрограммах	ежегодно
4	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	ежегодно
5	Признание молодых семей имеющими достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья	ежегодно
6	Оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	ежегодно
7	Предоставление отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям	ежемесячно, ежеквартально
8	Установление норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья	ежеквартально

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям утверждается Администрацией города Иванова.

Приложение N 2

к Программе

Проект (подпрограмма)
"Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного
жилищного кредитования" на 2011 - 2015

Цель и ожидаемые результаты реализации проекта (подпрограммы)

Целью проекта (подпрограммы) "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2011-2015 является повышение доступности приобретения (строительства) жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Успешное выполнение проекта (подпрограммы) позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 160 семей (граждан), нуждающихся в улучшении жилищных условий (при соответствующем финансировании за счет средств областного бюджета).

Плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию проекта
(подпрограммы)

Плановый объем бюджетных ассигнований на выполнения# проекта (подпрограммы) составляет 59 747,5 тыс. руб., из них 5974,75 тыс.руб. - за счет средств городского бюджета, 53772,75 тыс.руб. за счет средств областного бюджета.

Годы	Финансирование из средств бюджета Ивановской области (тыс.руб.)	Финансирование из средств бюджета города Иванова (тыс.руб.)
2011	10754,55	1194,95
2012	10754,55	1194,95
2013	10754,55	1194,95
2014	10754,55	1194,95
2015	10754,55	1194,95

Примечание: Объем финансирования на 2011 - 2015 годы будет уточнен после продления областной подпрограммы на период до 2015 года и будет ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств бюджета Ивановской области на текущий финансовый год и плановый период.

Механизм реализации проекта (подпрограммы)

Реализация проекта (подпрограммы) предполагает выполнение управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова следующих действий на протяжении 2011 - 2015 гг.:

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
1	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач городской подпрограммы	постоянно
2	Формирование списков семей (граждан) - участников областной и городской программ	ежегодно, до 1 сентября текущего года
3	Прием документов от семей (граждан) - претендентов на участие в областной и городской подпрограммах	ежегодно
4	Признание семей (граждан) нуждающимися в улучшении жилищных условий	ежегодно
5	Оформление и выдача семьям (гражданам) в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита	ежегодно
6	Предоставление отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление социальных выплат	ежемесячно, ежеквартально
7	Установление норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья	ежеквартально

Порядок предоставления социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита утверждается Администрацией города Иванова.