Постановление Главы администрации Ивановской области от 27 декабря 1999 г. N 869 "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время"

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 7 марта 2006 г. N 34-УГ в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы администрации Ивановской области
от 27 декабря 1999 г. N 869
"О заблаговременной подготовке загородной зоны
к проведению эвакомероприятий в военное время"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2004 г., 7 марта 2006 г.

Во исполнение Федерального Закона от 12 марта 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Руководства по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время", утвержденного МЧС РФ 31 декабря 1996 г., постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение "О заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время".

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований внести необходимые коррективы в:

- состав городских и районных эвакокомиссий;

- администрации промежуточных приемных эвакуационных пунктов и пунктов высадки с железнодорожного и автомобильного транспорта.

3. Начальникам спасательных служб, обеспечивающих проведение мероприятий гражданской обороны на территории Ивановской области, оказать помощь спасательным службам, обеспечивающим проведение мероприятий гражданской обороны на территории муниципальных образований, в заблаговременной подготовке загородной зоны к проведению эвакомероприятий в военное время.

4. Руководителям объектов экономики (предприятий), продолжающих свою деятельность в военное время в категорированных городах и прекращающих работу в военное время, заключить протокольные соглашения с администрациями сельских поселений на занятие жилой зоны.

5. Руководителям объектов экономики (предприятий), переносящих свою деятельность в военное время в загородную зону, заключить протокольные соглашения с администрациями сельских поселений на занятие производственной базы и жилой зоны.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - председателя областной эвакокомиссии.

Глава администрации

Ивановской области

В.Тихомиров

Положение
о заблаговременной подготовке загородной зоны
к проведению эвакуационных мероприятий в военное время
(утв. постановлением Главы администрации Ивановской области
от 27 декабря 1999 г. N 869)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2006 г.

1. В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.

2. Загородная зона - это территория в пределах административных границ Ивановской области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.

3. Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.

4. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своей области, с учетом местных условий.

Размещение на территории соседних областей допускается только по согласованию с администрациями этих областей.

5. Каждому объекту экономики (предприятию) заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне, который оборудуется согласно предназначению и подготавливается для приема эваконаселения. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти Ивановской области.

6. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение Губернатора Ивановской области и глав муниципальных образований Ивановской области.

7. Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т. д.) жилых домах, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления (приложение 1 к Положению).

8. Закрепить районы загородной зоны за городскими округами (районами городских округов) согласно приложению 3 к Положению.

9. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий в городах, не отнесенных к категориям по ГО и других муниципальных образованиях, решением глав администраций муниципальных образований создаются:

а) эвакоприемные комиссии, возглавляемые заместителем главы муниципального образования;

б) промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

в) приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

г) пункты высадки (ПВ) с железнодорожного и автомобильного транспорта.

9.1 В состав приемной эвакокомиссии входят: представители районного управления сельского хозяйства, военного комиссариата и отделов администрации района: образования, внутренних дел, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно - коммунального, дорожного, транспортного, оповещения и связи и др.).

В эвакоприемной комиссии создаются рабочие группы: учета эвакуируемого населения и информации, организации приема и размещения эвакуируемого населения, транспортного и других видов жизнеобеспечения, охраны общественного порядка.

9.2 Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) предназначаются для кратковременного размещения эваконаселения за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших населенных пунктах загородной зоны, заблаговременно подготовленных в инженерном отношении, вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения; для перерегистрации, проведения (при необходимости) дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки населения и отправки его в места постоянного размещения в загородной зоне. При необходимости на ППЭ производится также обмен или специальная обработка одежды и обуви.

9.3 Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) предназначаются для приема, учета, размещения прибывающего эваконаселения. Они располагаются вблизи пунктов (станций, пристаней) высадки. Под ПЭП отводятся общественные и административные здания. Местным транспортом и пешими колоннами эваконаселение вывозится (выводится) с ПЭП в места постоянного размещения.

В структуру ПЭП входят:

- группа встречи, приема и размещения эваконаселения;

- группа учета эваконаселения;

- группа отправки и сопровождения эваконаселения;

- стол справок;

- группа охраны общественного порядка;

- медицинский пункт;

- комната матери и ребенка;

- комендантская служба.

9.4 Администрация высадки формируется из представителей соответствующих транспортных органов.

Задачи администрации пункта высадки:

- обеспечение своевременной подачи транспортных средств к местам высадки;

- организация высадки эваконаселения с транспортных средств;

- контроль за организацией и обеспечением охраны общественного порядка и медицинской помощи эваконаселению.

10. Для заблаговременной подготовки загородной зоны для обеспечения и проведения эвакомероприятий в военное время руководители муниципальных образований загородной зоны обязаны определить:

10.1 Количество жилой площади в служебных, административных, культурно - бытовых, государственных и частных зданиях, планируемых для размещения эваконаселения.

10.2 Возможную вместимость эваконаселения в сельских администрациях (округах), населенных пунктах при норме жилой площади на военное время 2,5 кв. м на одного человека (общей площади 4 кв. м на одного человека).

10.3 Количество и вместимость убежищ, ПРУ, подвалов и других заглубленных помещений, которые могут быть использованы для укрытия населения. При их недостаточности определить, сколько необходимо построить быстровозводимых укрытий.

10.4 Количество водоисточников (скважин, колодцев) в каждом населенном пункте, необходимое для достаточного обеспечения местного и прибывающего населения.

10.5 Возможность и типы источников энергоснабжения населенных пунктов загородной зоны (для местного и эваконаселения).

10.6 Готовность социально - бытовой инфраструктуры (предприятий общественного питания, предприятий бытового обслуживания населения, предприятий торговли, связи и лечебно - медицинских учреждений) для обеспечения местного и прибывающего населения.

10.7 Состояние дорог и подъездных путей к станциям высадки железнодорожного и автомобильного транспорта. Категория и тип покрытия дорог и подъездных путей.

10.8 Возможность школ по обучению детей в три смены и необходимое количество преподавателей, в том числе из эвакуируемого населения.

11. С целью создания условий для организованного проведения эвакомероприятий заблаговременно проводится подготовка загородной зоны по следующим направлениям:

11.1 Инженерное обеспечение загородной зоны включает в себя:

а) строительство и оборудование убежищ и укрытий для проживающих и эваконаселения;

б) оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

в) оборудование и содержание электроосвещения;

г) оборудование подъездных путей к станциям высадки;

д) оборудование (ремонт) общественных зданий, сооружений для приема эваконаселения;

е) оборудование бань и других объектов бытового обеспечения;

ж) ремонт и содержание в нормальном состоянии дорог, определенных как маршруты эвакуации.

11.2 Материально - техническое обеспечение включает в себя:

а) накопление средств для технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

б) накопление и снабжение горюче - смазочными материалами и запасными частями;

в) организацию складов для продуктов питания и предметов первой необходимости.

11.3 Медицинское обеспечение включает в себя:

а) проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

б) накопление лекарственных препаратов для оказания помощи местному и эваконаселению;

в) подготовку органов управления, медицинских формирований, учреждений здравоохранения к медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;

г) планирование обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертывание медицинских учреждений, формирований;

д) санитарно-просветительскую работу среди населения.

11.4 Транспортное обеспечение включает в себя:

а) подготовку и содержание в исправном состоянии транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакомероприятий;

б) подготовку водительского состава (для работы в две смены);

в) заблаговременное формирование автоколонн для вывоза эваконаселения и грузов;

г) заключение договоров с водителями - владельцами личного транспорта с возможностью использования личного автотранспорта для перевозки эваконаселения, которые сводятся в самостоятельные автоколонны.

11.5 Обеспечение общественного порядка и безопасности движения на маршрутах эвакуации спланировано органами УВД области по отдельному плану.

12. Руководителям объектов экономики (предприятий), продолжающих свою деятельность в военное время в городах, отнесенных к категориям по ГО, и прекращающих работу в военное время, заблаговременно (в мирное время), совместно с сельскими администрациями обустроить жилую зону для своих рабочих, служащих и членов их семей.

13. Руководителям объектов экономики (предприятий), переносящих свою деятельность в военное время в загородную зону, заблаговременно обеспечить производственную базу и обустроить жилую зону для рабочих, служащих и членов их семей.

14. Руководителям органов местного самоуправления характеристику загородной зоны территории района с пояснительной запиской представлять в Главное управление МЧС России по Ивановской области ежегодно к 1.10. (приложение 2 к Положению).

Приложение 1

к Положению

Ордер

    На основании решения администрации

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_______________от  "______" ______________  2000 г.   N __________

здание (дом N _____), находящееся в населенном  пункте

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

занимаемое________________________________________________________

размером: жилая площадь _______ кв. м и нежилая площадь_____ кв. м

со всеми надворными постройками, земельным  участком  и  имеющимся

запасом топлива подлежит немедленной передаче в распоряжение

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

для_______________________________________________________________

    Одновременно с помещением  передается  следующий  инвентарь  и

оборудование

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Прием и сдачу помещений произвести по акту

(Глава администрации соответствующего
административно-территориального образования)

"_____" ______________ 2000 г.

Приложение 2

к Положению

(с изменениями от 7 марта 2006 г.)

Характеристика загородных зон территории _______________ района

Наименование поселений, пригодных для загород- ной зоны	К-во прожива- ющего населен. (т. чел.)	Наличие жилой площади тыс. кв. м	Наименование и площадь (кв. м) служ., ад- министрат., культурно-быт. и др. зданий, планируемых для размещения эваконаселения	Возможн. вместим. нас. пунктов, р-ов, городов при нор- ме жил. площ. 2,5 кв. м на чел.	Закреп. заг. зон. Наименов. орг., раз- мещаемой в зоне, к-во эваконас., N и дата постанов. Гл. админ. о закреп- лен. заг. зоны	Состояние инженерно - технической инфраструктуры в поселениях, пригодных для загородной зоны							Готовность социально-бытовой инфраструктуры					Воз- мож- ности школ по обу- чен. детей в три смены, чел.	Первоочередн. мероприят., которые необ- ход. провести для развития з/зоны		Приме- чание
						Кол-во и вместим. (ед./т. чел.)			Тип, ко- лич. и дебит. водоис. в ед./ куб. м сутки (скважин, колод. и др.)	Тип ис- точника электрос- набж., мощность кВт	Наимен. ближай- шей станции высадки нас. и степень оборуд.	Категор. и тип пок- рыт. подъ- ездных путей	Пред- прият. об. пи- тания столо- вых ко- лич. ед.	Пред- прият. бытово- го обслу- жив. бани, гостин. кол-во ед.	Пред- прият. торгов- ли ма- газины кол-во ед.	Уч. мед. обслу- живания больниц ФАП кол-во ед.	Пред- приятий связи кол-во ед.
						Убе- жищ	ПРУ	Подвалов и друг. загл. по- мещен., которые могут быть исп. для укрыт. нас. ед./т. чел.
																			Наи- мен. меро- прия- тий	Необхо- димо денеж- ных средств на их выпол. тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
Итого за муниципаль- ный район

Начальник отдела по делам ГОЧС района ___________

Приложение 3

к Положению

(в редакции указа Губернатора

Ивановской области

от 7 марта 2006 г. N 34-УГ)

Взаимодействующие муниципальные районы загородной зоны для городских
округов, отнесенных к категории по гражданской обороне

N п/п	Городской округ (район городского округа)	Основные взаимодействующие муниципальные районы загородной зоны	Дополнительные муниципальные районы загородной зоны
1.	Ленинский район г.о. Иваново	Савинский, Южский	Гаврилово-Посадский, Лежневский, Пучежский
2.	Октябрьский район г.о. Иваново	Фурмановский, Приволжский	Гаврилово-Посадский, Ивановский
3.	Советский район г.о. Иваново	Родниковский, Лухский	Гаврилово-Посадский, Ивановский, Приволжский
4.	Фрунзенский район г.о. Иваново	Верхнеландеховский, Гаврилово-Посадский, Лежневский	Комсомольский, Фурмановский
5.	г.о. Вичуга	Вичугский	Родниковский
6.	г.о. Кинешма	Кинешемский, Юрьевецкий	Родниковский
7.	г.о. Шуя	Шуйский, Палехский	Верхнеландеховский, Савинский
8.	г.о. Тейково	Тейковский	-

Примечания:

1. Допускается эвакуация объектов экономики и населения в другие муниципальные районы при наличии производственной необходимости.

2. Резерв загородной зоны - Заволжский муниципальный район.