Приложение. Отчет о деятельности Главы городского округа Кинешма за период с марта по декабрь 2010 года

Приложение

к решению

Кинешемской городской Думы

от 23 марта 2011 г. N 20/172

Отчет о деятельности Главы городского округа Кинешма за период с марта по декабрь 2010 года

Уважаемые депутаты, участники заседания Кинешемской городской Думы, приглашенные!

Вашему вниманию представлен отчет о работе Кинешемской городской Думы пятого созыва в 2010 году.

В начале своего выступления отмечу, что прошедший год был годом напряженной работы, связанной с процессом становления структуры органов местного самоуправления в Кинешме, необходимостью приведения в соответствие с законодательством Устава муниципального образования. Кроме того, в сжатые сроки мы должны были разработать и принять целый ряд документов, регламентирующих работу городской Думы, администрации города, чтобы структурные подразделения могли эффективно работать и в полном объеме выполнять возложенные на них функции.

В соответствии с принятыми городской Думой четвертого созыва изменениями в Устав городского округа Кинешма впервые выборы в городской парламент, которые состоялись 14 марта 2010 года, прошли по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.

24 марта 2010 года Кинешемская городская Дума пятого созыва собралась на свое первое заседание, на котором была избрана Глава города и первый заместитель Главы городского округа Кинешма. Окончательно депутатский корпус Кинешемской городской Думы пятого созыва был сформирован по результатам выборов по одномандатному избирательному округу N 2, состоявшихся 10 октября 2010 года.

Депутатский корпус Кинешемской городской Думы пятого созыва
(представительство политических партий)

"Депутатский корпус Кинешемской городской Думы пятого созыва
(представительство политических партий)"

В отчетный период деятельность Главы города и Кинешемской городской Думы 5-го созыва была направлена на создание и совершенствование системы нормативной правовой базы в сфере бюджетной и налоговой политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан, жилищно-коммунального хозяйства, на контроль за исполнением муниципальных правовых актов.

Учитывая сложившуюся структуру органов местного самоуправления города Кинешмы и место, которое занимают в ней городская Дума и Глава города, считаю уместным остановиться на основных направлениях работы Кинешемской городской Думы в 2010 году.

I. Организация работы Кинешемской городской Думы пятого созыва в 2010 году.

1. Заседания Кинешемской городской Думы

Кинешемская городская Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законами Ивановской области и Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма".

В соответствии с полномочиями, определенными Уставом города, Глава городского округа организует работу Кинешемской городской Думы, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию в соответствии с Регламентом Кинешемской городской Думы, осуществляет руководство аппаратом Думы.

В 2010 году Кинешемская городская Дума пятого созыва провела 17 заседаний, на которых было принято 152 решения. По видам документов решения, принятые Кинешемской городской Думой в 2010 году, классифицируются следующим образом:

- Организационные вопросы - 61 решение;

- О формировании органов власти и кадровые вопросы - 32 решения;

- О внесении изменений в ранее принятые нормативные акты - 28 решений;

- О бюджете - 12 решений;

- О протестах и представлениях прокуратуры - 6 решений;

- Вопросы жилищно-коммунального хозяйства - 3 решения;

- О наказах (предложениях) избирателей - 2 решения;

- О награждении Почетной грамотой и вручении Благодарственного письма Кинешемской городской Думы - 8

Количество решений, принятых Кинешемской городской Думой пятого созыва в 2010 году (по видам документов)

"Количество решений, принятых Кинешемской городской Думой пятого созыва в 2010 году (по видам документов)"

Деятельность Кинешемской городской Думы и постоянных комиссий строилась в соответствии с Планами работы. План работы Думы формировался ежеквартально из предложений, внесенных Главой города (Председателем городской Думы), на основании планов работы постоянных комиссий и предложений главы администрации города. В целях координации работы Кинешемской городской Думы ежемесячно проводились совместные совещания председателей постоянных комиссий и руководителей депутатских групп, на которых обсуждалась повестка дня очередного пленарного дня заседания Думы.

В 2010 году с инициативой о рассмотрении проектов решений выступили Глава города (Председатель городской Думы), глава администрации, постоянные комиссии Кинешемской городской Думы.

Внесенные проекты решений, предложения, вопросы предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий.

Информация о количестве заседаний и рассмотренных вопросах постоянных комиссий Кинешемской городской Думы пятого созыва за 2010 год.

"Информация о количестве заседаний и рассмотренных вопросах постоянных комиссий Кинешемской городской Думы пятого созыва за 2010 год"

По ряду вопросов, вносимых на заседания городской Думы для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, практиковалось проведение совместных заседаний постоянных комиссий, рабочих групп и совещаний с обсуждением и рассмотрением вопросов, на которые приглашались руководители городской Думы, председатели постоянных комиссий и депутаты, а также заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений, организаций и предприятий Кинешмы.

В соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом города Кинешма, депутаты продолжили работу по контролю за исполнением ранее принятых решений городской Думы. Заслушивание информаций и отчетов исполнителей о ходе реализации ранее принятых решений на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комиссий стало системой.

2. Деятельность постоянных комиссий Кинешемской городской Думы пятого созыва в 2010 году.

1) Постоянная комиссия по бюджету, экономике, финансовой и налоговой политике

За 2010 год комиссией проведено 11 заседаний. Рассмотрен 71 вопрос.

Бюджет города, как основа финансового обеспечения возложенных на муниципальную власть обязательств перед населением города, бюджетный процесс, а также установление, изменение местных налогов и сборов на территории городского округа являются исключительными полномочиями городской Думы.

На 2010 год бюджет принимался в условиях экономического кризиса, снижения налогооблагаемой базы, что не могло не сказаться на доходной части бюджета. Исходя из этого, основываясь на Послании Президента РФ, Федеральному Собранию РФ бюджет города был сориентирован на экономию средств, предполагающую достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля.

В связи с необходимостью корректировки показателей городского бюджета в ходе его исполнения комиссия неоднократно рассматривала вопросы о внесении изменений в городской бюджет.

В 2010 году в соответствии с решениями Кинешемской городской Думы изменения в основные характеристики бюджета городского округа вносились 10 раз, а именно:

- доходы возросли на 53 025,9 тыс. руб.;

- расходы увеличились на 71 141, 1 тыс. руб.;

- дефицит бюджета с нулевой отметки достиг 18 115,2 тыс. руб.;

Внесенные в главный финансовый документ изменения и разработанный финансовым Управлением администрации города механизм сбалансированности бюджета позволили выйти к концу года на следующие показатели: бюджет городского округа Кинешма за 2010 год по доходам выполнен на 98,9 %, по расходам на 95 % и с профицитом в сумме 18,8 млн. рублей.

Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета города за 2010 год исполнены на 98,7 %, всего получено 396,8 млн. рублей. Налоговые доходы исполнены в сумме 268,6 млн. руб. или на 102 % к бюджетным назначениям; неналоговые доходы - в сумме 128,3 млн. рублей или на 92% к бюджетным назначениям. Поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета превысило показатели исполнения бюджета 2009 года более чем на 5%.

За отчетный период муниципальный долг городского округа снизился на 14,0 млн. рублей и по состоянию на 1 января 2011 года его размер составил 33,4 млн. рублей.

По рекомендации Комиссии, в связи с изменением структуры органов местного самоуправления городского округа Кинешма, Кинешемской городской Думой были утверждены проекты решений:

- Об утверждении Положения "О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих выборные муниципальные должности городского округа Кинешма и иных муниципальных органов городского округа Кинешма".

- О внесении изменений и дополнений в Решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 25.02.2009 N 61/572 "Об утверждении положения "О системе оплаты труда (денежном содержании), лиц, замещающих муниципальные должности администрации городского округа Кинешма и иных (функциональных, невыборных) муниципальных органов городского округа Кинешма".

- Об утверждении структуры исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Кинешма" - администрации городского округа Кинешма и общей численности муниципальных служащих, отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, наделенных правами юридического лица.

- Об утверждении структуры аппарата Кинешемской городской Думы.

- Об утверждении сметы расходов на содержание Кинешемской городской Думы пятого созыва на 2010 год.

К числу основных налоговых законопроектов, рассмотренных Комиссией, следует отнести:

- О внесении изменений в решение Кинешемской городской Думы от 28.10.2008 N 53/513 "Об установлении земельного налога на территории городского округа Кинешма".

- О внесении изменений в решение Кинешемской городской Думы от 30.09.2009 N 69/662 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории городского округа Кинешма.

- Об установлении коэффициента назначения помещения (К5) отдельным категориям арендаторов нежилых муниципальных помещений (зданий) на 2011 год.

- О внесении изменения в решение Кинешемской городской Думы третьего созыва от 25.06.2002 N 129/123 "Об утверждении ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом городского округа Кинешма".

Большая работа была проделана депутатами Кинешемской городской Думы по внесению изменений и дополнений в муниципальные целевые программы:

- "Об утверждении муниципальной целевой программы "Содействия занятости населения городского округа Кинешма на 2009 - 2011 годы".

- "О принятии муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений на 2009 - 2011 годы".

- "О муниципальной целевой программе "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения на 2009-2011 годы" от 28.10.2008 N 53/503.

- "О муниципальной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2009 - 2011 годы".

В соответствии с контрольными полномочиями представительного органа на заседании Комиссии были заслушаны отчеты администрации г.о. Кинешма:

- Отчет об исполнении городских целевых программ, финансировавшихся из бюджета городского округа Кинешма в 2009 году.

- О расходовании средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 2009 год.

- Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма за 2009 год.

- Отчет об исполнении бюджета городского округа Кинешма за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев 2010 года.

- Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 1 полугодие, за 9 месяцев 2010 года.

- Об исполнении решения Кинешемской городской Думы от 22.09.2010 N 10/92 "О результатах контрольной проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2008-2009 годах на строительно-монтажные работы компьютерного томографа и неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения МУЗ городского округа Кинешма "Центральная городская больница".

При участии членов комиссии обсуждено и утверждено Положение по управлению муниципальным долгом городского округа Кинешма, внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Кинешма, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Кинешма.

Важным вопросом, обсуждаемым на заседании Комиссии, стал вопрос "О бюджетном процессе в городском округе Кинешма". В результате совместной работы Главы городского округа Кинешма, Комиссии и администрации Положение о бюджетном процессе в г.о. Кинешма было утверждено на июльском заседании Думы.

Утверждение Положения о бюджетном процессе в городском округе Кинешма позволило администрации своевременно представить проект решения о "О бюджете городского округа Кинешма на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" на публичные слушания и в Думу. Четкая организация работы по прохождению законопроекта в Думе и администрации города позволили принять столь сложный и ответственный документ 24 ноября 2010 года.

Утверждение бюджета г.о. Кинешма на 2011 год позволило депутатам Думы утвердить наказы избирателей депутатам на 2011 год, которые являются одной из действенных форм депутатской деятельности.

Хочу отметить, что в течение всего отчетного периода Комиссия работала в тесном сотрудничестве с Контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма.

Депутаты внесли свои предложения (изменения) в план работы КСК и в дальнейшем на заседаниях Комиссии рассматривались отчеты по результатам контрольных мероприятий и проверок:

- О результатах контрольной проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2008, 2009 году на реализацию целевой программы "Профилактика стоматологических заболеваний у детей и беременных женщин на 2008-2011 годы".

- О ходе использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 1 квартал 2010 года.

- О проведении экспертно-аналитического мероприятия "Анализ и оценка эффективности деятельности отдела муниципального заказа администрации городского округа Кинешма, в части заключения и исполнения муниципальных контрактов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа Кинешма за 2009 год.

- О результатах контрольной проверки целевого и эффективного использования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма, выделенных на проведение аварийно-восстановительных работ дома по адресу: ул. Социалистическая, д.16.

- О ходе исполнения бюджета городского округа Кинешма за 1 полугодие 2010 года.

- О результатах контрольной проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2008-2009 годах на строительно-монтажные работы компьютерного томографа и неврологического отделения острых нарушений мозгового кровообращения МУЗ городского округа Кинешма "Центральная городская больница".

2) Постоянная комиссия по проблемам ЖКХ и развития инфраструктуры

Вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, безусловно, являются самыми актуальными для кинешемцев. Заседания Комиссии проходили при большом количестве приглашенных. В заседаниях одновременно участвовали более двадцати человек - это представители соответствующих структурных подразделений администрации городского округа Кинешма, руководители учреждений и организаций, представителей общественности и жители города.

За отчетный период проведено 8 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 38 вопросов, из них:

предложено к рассмотрению администрацией городского округа Кинешма:

- О внесении изменений в решение Кинешемской городской Думы от 27.01.2004 N 49/260 "О содержании кладбищ и совершенствовании похоронного обслуживания в г. Кинешма".

- О внесении изменений и дополнений в решение Кинешемской городской Думы от 26.03.2008 N 44/441 "Об утверждении "Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа Кинешма".

В обсуждении данного проекта приняли участие все члены комиссии и по единодушному решению было рекомендовано отправить его на доработку, с рекомендацией: подробно расписать все требования и ответственность за надлежащее содержание городских территорий, для дальнейшей организации контроля за выполнением этих Правил, проведения санитарных дней и общегородских субботников по наведению чистоты и порядка в городе.

Большинство вопросов, рассматриваемых на заседаниях комиссии, было предложено депутатами Думы:

- О весенней уборке территории города Кинешмы.

- Об оплате и задолженности за потребленные ресурсы ресурсоснабжающим организациям.

- Об оплате и задолженности населения городского округа Кинешма за потребленные коммунальные услуги.

- О горячем водоснабжении в микрорайоне "Электроконтакт".

- О нормативе потребления тепловой энергии на отопление жилых зданий в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма".

- Об организации сбора вывоза и размещения (утилизации) твердых бытовых отходов (ТБО) и обеспечения надлежащего санитарного состояния в городском округе Кинешма.

- О результатах пилотного проекта по сбору мусора в частном секторе городского округа Кинешма.

- О состоянии дорог в городском округе Кинешма и перспективах ремонта и восстановления дорожного покрытия.

- Об установке общедомовых узлов учета электроэнергии, тепла, горячей и холодной воды.

- О муниципальном жилом фонде городского округа Кинешма.

- Об утверждении Реестра предложений (наказов) избирателей на 2011 год.

Стало традицией заслушивать на заседаниях постоянной комиссии по проблемам ЖКХ и развития инфраструктуры вопросы:

- Об итогах отопительного периода 2009 - 2010 года в городском округе Кинешма.

- О ходе подготовки, готовности и начале отопительного сезона 2010 - 2011 года в городском округе Кинешма.

При обсуждении данных вопросов к работе депутатской комиссии привлекаются представители администрации города, руководители жилищных управляющих компаний. Серьезное обсуждение на комиссии, с выявлением всех проблем, для дальнейшего их решения является одним из показателей результативности работы в сфере коммунального хозяйства - отсутствие серьезных аварийных ситуаций, влияющих на жизнеобеспечение жителей нашего города, несмотря на изношенность коммуникаций и нехватку финансовых средств.

В отчетном году огромное внимание и интерес со стороны жителей города вызвал вопрос об установке индивидуальных приборов учета газа в многоквартирных домах. Докладчиком по данному вопросу выступил руководитель ОАО "Ивановооблгаз" филиал "Кинешмамежрайгаз" Н.И. Румянцев. Рекомендации комиссии были учтены: вопрос заслушивался на заседании городской Думы, информация и разъяснения по данному вопросу были доведены до жителей городского округа Кинешма через СМИ.

На заседании комиссии рассматривались вопросы, необходимость рассмотрения которых возникла в результате решений судебных и контрольно-надзорных органов:

- Информация о планируемых администрацией городского округа Кинешма мерах по исполнению решений судов об отмене постановлений об установлении тарифов на холодное и горячее водоснабжение в городском округе Кинешма;

- Информация о сложившейся ситуации в отношении кладбища "Межаки".

В настоящее время актуален вопрос повышения тарифов на содержание и ремонт жилых муниципальных помещений и помещений, где не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений. Размер платы устанавливался последний раз в 2006 году. Рост тарифов всегда вызывает негативную реакцию населения. Необходимо приложить совместные усилия депутатам, исполнительной власти и общественности города, чтобы оперативно найти приемлемое решение этого вопроса. На заседании комиссии по проблемам ЖКХ и развития инфраструктуры города было рекомендовано администрации провести разъяснительную работу с жителями городского округа Кинешма по данному вопросу, проверить наличие оформленных договорных отношений управляющих компаний с собственниками жилья. При рассмотрении повышения платы за наем депутаты рекомендовали руководствоваться выступлением президента РФ Д.А. Медведева о повышении платы за коммунальные услуги не более чем на 15%.

3) Постоянная комиссия по законности, обеспечению безопасности и местному самоуправлению

В отчетном периоде проведено 9 заседаний Комиссии, рассмотрено 99 вопросов.

Основными задачами комиссии являются содействие обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности на территории городского округа Кинешма, способствование реализации общих принципов организации местного самоуправления в г.о. Кинешма, создание необходимых организационно-правовых условий для решения вопросов местного значения городского округа Кинешма.

В связи с изменением структуры органов местного самоуправления на заседаниях Комиссии были обсуждены структуры исполнительно-распорядительного органа, аппарата Думы, системы оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальные должности администрации городского округа Кинешма.

Работа над новой редакцией Устава городского округа

Большая работа депутатами Кинешемской городской Думы проделана в составе рабочей группы по разработке новой редакции Устава города.

Устав муниципального образования должен соответствовать федеральному и областному законодательству, прежде всего 131-ФЗ. Но с момента вступления в силу действующего Устава городского округа Кинешма в июле 2005 в федеральный закон 131-ФЗ было внесено 28 поправок. А в Устав городского округа Кинешма за пять лет его действия изменения вносились лишь дважды. В 2008 году они коснулись, в основном, статей, определяющих порядок избрания высшего должностного лица местного самоуправления - главы городского округа Кинешма - и назначения на должность главы администрации. В 2009 году - положений Устава по вопросам местного значения городского округа.

В связи с этим возникла необходимость приведения Устава городского округа Кинешма в соответствие с действующим законодательством.

В каждую статью действующего Устава предлагается внести изменения, более 30 статей - исключить. Это статьи: "Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления" (ст. 21), "Отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления перед населением" (ст. 22), "Участие муниципального образования "Городской округ Кинешма" в гражданских правоотношениях" (ст. 27), положения которых содержатся либо в других статьях Устава, либо в муниципальных правовых актах городского округа Кинешма.

Исключены одиннадцать статей главы 8 "Муниципальная служба и порядок ее прохождения в органах местного самоуправления", определяющие классификацию должностей муниципальной службы, права, обязанности и гарантии муниципального служащего, квалификационные разряды муниципальной службы, поощрение муниципального служащего. Вместо них предложено включить в Устав три статьи о муниципальной службе, содержащие основополагающие понятия и отсылочные нормы к действующему законодательству и муниципальным правовым актам о муниципальной службе.

Значительно сокращена по объему глава "Экономическая основа местного самоуправления": вместо 12 статей действующего Устава в проекте новой редакции - 7. В их числе новая статья "Муниципальный долг".

Почти полностью пересмотрены статьи, определяющие ответственность органов местного самоуправления.

Проект новой редакции Устава включает более 20 новых статей. Это "Городские ритуалы и традиции", "Права жителей города Кинешмы на осуществление местного самоуправления", "Межмуниципальное сотрудничество", "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма", "Депутатский запрос" и другие.

Были предложены изменения не только в содержание статей Устава, но и в его структуру. В частности, главы 5, 6, 7 действующего Устава, регламентирующие деятельность Кинешемской городской Думы, главы городского округа Кинешма и администрации городского округа Кинешма, объединены в одну: "Органы местного самоуправления городского округа Кинешма". Статьи о муниципальных правовых актах, включенные в действующем Уставе в главу "Полномочия местного самоуправления", в проекте образуют главу "Муниципальные правовые акты городского округа Кинешма". В проекте новой редакции Устава отдельными статьями прописаны полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

При подготовке проекта новой редакции Устава его положения согласовывались с должностными лицами органов местного самоуправления, в обязанности которых входит исполнение полномочий или функций, содержащихся в обсуждаемых статьях. Были учтены рекомендации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области и Кинешемской городской прокуратуры, проводится анализ проекта новой редакции Устава на наличие в нем коррупционных факторов.

В настоящее время новая редакция Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма" находится на согласовании в Управлении Министерства юстиции по Ивановской области. После этого предстоит окончательный этап утверждения Устава в Кинешме, принятие необходимых нормативных правовых актов, чтобы Устав имел силу окончательно оформленного документа.

В связи с тем, что Устав городского округа Кинешма - основной нормативный акт для деятельности города, настольная книга для муниципального служащего, в соответствии с 131-ФЗ изменения и дополнения в Устав муниципального образования выносятся на обсуждение на публичных слушаниях.

Обращаюсь к вам с просьбой принять участие в обсуждении проекта новой редакции Устава на публичных слушаниях.

Особое внимание Комиссия уделяла рассмотрению проектов решений Думы по утверждению Порядков, Положений, вносимых к рассмотрению как администрацией г.о. Кинешма, так и по инициативе Думы.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством утверждены новые редакции или внесены изменения в действующие Положения и Порядки:

- Регламент Кинешемской городской Думы.

- Положение о помощнике депутата Кинешемской городской Думы.

- Положение о постоянной комиссии по законности, обеспечению безопасности и местному самоуправлению Кинешемской городской Думы.

- Положение о Почетной грамоте и Благодарственном письме Кинешемской городской Думы.

- Положение о порядке предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

- Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа Кинешма, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Кинешма.

- Положение об административной комиссии городского округа Кинешма.

- Правила землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ Кинешма".

- Порядок участия граждан в публичных слушаниях по проекту планировки исторического центра муниципального образования "Городской округ Кинешма".

- Порядок учета предложений по проекту планировки исторического центра муниципального образования "Городской округ Кинешма".

- Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма".

- Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории городского округа Кинешма".

Рассмотрены на Комиссии Положения о гербе и флаге городского округа Кинешма и рекомендованы к утверждению герб и флаг городского округа Кинешма.

В целях реализации Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Комиссия предложила Главе городского округа Кинешма создать рабочую группу по разработке антикоррупционных решений и в дальнейшем данные проекты были рассмотрены на Комиссии и предложены к рассмотрению на заседании Думы:

- Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

- О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Кинешма", и муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Кинешма" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

- Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в представительном и контрольном органах местного самоуправления городского округа Кинешма, и членов их семей на официальном сайте представительного органа муниципального образования "Городской округ Кинешма" и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

В целях реализации Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на заседаниях Комиссии было рассмотрено Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Кинешма и рекомендованы к рассмотрению в Думе следующие проекты решений:

- Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление "Местечко "Лапшиха.

- Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление "Содружество".

- Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление "Сокольники".

- О назначении собрания граждан на территории микрорайона "ДХЗ" местечко "Лапшиха" по улицам 1-я Березниковская, 2-я Березниковская, 3-я Березниковская, 1-я Запрудная, 2-я Запрудная, 3-я Запрудная, Южская, 3-я Районная.

- О назначении собрания граждан на территории микрорайона "ДХЗ" по улицам Авиационная, Молодежная, Западная, Виноградова.

- О назначении конференции граждан на территории микрорайона "Сокольники" по улицам Попова, Каховская, Матросова, П.Осипенко, Высоковольтная, Хасановская, Щербакова, Вязниковская, Брест-Литовская, Олеко Дундича.

Успех развития муниципального образования напрямую зависит от эффективности управления и использования, как средств местного бюджета, так и муниципального имущества. Необходим качественный и действенный контроль за эффективным использованием муниципального имущества. С этой целью Комиссией был подготовлен и рекомендован к принятию целый ряд решений:

- О принятии в муниципальную собственность городского округа Кинешма из муниципальной собственности Кинешемского муниципального района движимого имущества.

- О передаче из муниципальной собственности городского округа Кинешма в собственность муниципального образования "Родниковский муниципальный район" комплекта оборудования для иммуноферментного анализа.

- О передаче из муниципальной собственности городского округа Кинешма в федеральную собственность объекта недвижимости - здания - гаража, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул.им. Ленина, д.4, стр.1.

- О передаче из муниципальной собственности городского округа Кинешма в федеральную собственность объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул. Маршала Василевского, д.2

- О принятии в муниципальную собственность городского округа Кинешма из федеральной собственности объекта недвижимости - встроенного помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Кинешма, ул.им. Островского, д.8.

- О согласии на ликвидацию муниципального учреждения "Управление социальной защиты населения" администрации городского округа Кинешма.

- О реорганизации муниципальных учреждений.

- О реорганизации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Спортивный клуб "Волжанин".

- О согласовании приобретения в муниципальную собственность городского округа Кинешма комплекса "Станция биологической очистки сточных вод" ОАО "Поликор".

Рассмотрен и рекомендован к утверждению в Думе Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества городского округа Кинешма на 2011 г.

В соответствии с полномочиями представительного органа на заседаниях Комиссии также были рассмотрены вопросы:

- О назначении даты, места и времени проведения конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Кинешма.

- О назначении на должность председателя Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма и предоставлении права заключения трудового договора (контракта) Главе городского округа Кинешма с председателем Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма.

- Об утверждении структуры Кинешемской городской Думы.

- Об утверждении структуры исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Кинешма" - администрации городского округа Кинешма.

- Об утверждении структуры и штатного расписания Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма на 2010 год.

- О внесении изменений и дополнений в решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 25.02.2009 N 61/572 "Об утверждении положения "О системе оплаты труда (денежном содержании) лиц, замещающих муниципальные должности администрации городского округа Кинешма и иных (функциональных, невыборных) муниципальных органов городского округа Кинешма".

- О назначении инспекторов Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма.

- Об утверждении плана работы Контрольно-счетной комиссии на 2011 год.

На заседании Комиссии рассматривались вопросы, необходимость рассмотрения которых возникла в результате решений судебных и контрольно-надзорных органов:

- О протесте Кинешемского городского прокурора от 16.03.2010 года N 259в-10 на Решение Кинешемской городской Думы от 25.06.2008 года N 49/463 "Об утверждении Положения о выделении субсидий на возмещение выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющим населению коммунальные и жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек".

- О протесте Кинешемского городского прокурора 16.03.2010 года N 259в-10 на Решение Кинешемской городской Думы от 25.06.2008 года N 49/464 "Об утверждении Положения о выделении субсидий Кинешемскому муниципальному предприятию "Объединение коммунального хозяйства" на возмещение убытков, затрат или неполученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, работ или услуг".

- О протесте Кинешемского городского прокурора N 259в-10 от 16.03.2010 г. на решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва N 41/373 от 26.12.2007 г. "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Кинешма".

- О требовании Кинешемского городского прокурора от 20.04.2010 г. на Решение Кинешемской городской Думы пятого созыва от 31.03.2010 г N 2/14 "Об утверждении Положения "О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Кинешма".

- О протесте прокурора города Кинешмы от 03.09.2010 г. N 449ж-10 на решение Кинешемской городской Думы от 21.07.2010 N 8/62 "О назначении дополнительных выборов депутата Кинешемской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 2".

- О планируемых мерах администрации городского округа Кинешма по исполнению решений судов об отмене постановлений администрации городского округа Кинешма от 27.11.2009 NN 3589п, 3590п об установлении тарифов на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение в городском округе Кинешма.

- О протесте прокурора города Кинешмы на решение Кинешемской городской Думы третьего созыва от 27.01.2004 N 49/260 "О содержании кладбищ и совершенствовании похоронного обслуживания в г. Кинешме".

Ряд проектов, предложенных к рассмотрению администрацией, было рекомендовано Комиссией отправить на доработку:

- Об утверждении Положения о содержании фасадов зданий и сооружений муниципального образования "Городской округ Кинешма";

- О внесении изменений и дополнений в решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.09.2008 N 51/477 "О нормативных правовых актах муниципального образования "Городской округ Кинешма" в сфере наружной рекламы";

- О внесении изменений в решение Кинешемской городской Думы от 23.12.2009 N 72/711 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ Кинешма";

- Об утверждении состава административной комиссии городского округа Кинешма.

4) Постоянная комиссия по социальной политике

В сфере деятельности комиссии по социальной политике приоритетными являются вопросы в области образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, здравоохранения.

В 2010 году постоянная комиссия по социальной политике провела 13 заседаний, на которых был рассмотрен 61 вопрос актуальный в социальной сфере, и анализировался ход выполнения ранее принятых решений. За отчетный период депутаты постоянной комиссии по социальной политике на своих заседаниях приняли ряд наиболее важных решений.

Особое внимание было уделено депутатами вопросу подготовки городского округа Кинешма к юбилею 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г. Члены комиссии высказали ряд ценных предложений. В адрес администрации были направлены рекомендации, которые нашли свое отражение в проведении торжественных мероприятий, посвященных этой знаменательной дате. Совместные усилия депутатов и администрации позволили провести чествование ветеранов Великой Отечественной войны на высоком организационном уровне.

В апреле и мае 2010 года на заседаниях был рассмотрен вопрос "О подготовке, готовности и итогах летнего отдыха детей городского округа Кинешма". Данный вопрос контролировался депутатами весь летний период. Комиссия рекомендовала администрации принять все исчерпывающие меры по изысканию средств из бюджета всех уровней на обеспечение охвата детей летним отдыхом, оздоровлением и занятостью не ниже 2009 года. Комиссия предложила администрации рассмотреть вопрос о возможности приобретения в муниципальную собственность еще одного загородного лагеря.

Предложенный депутатами к рассмотрению вопрос "О системе оплаты труда работников бюджетной сферы" заслушивался на заседаниях несколько раз. Для более плодотворной работы были приглашены представители структурных подразделений администрации. В результате обсуждения Комиссия рекомендовала администрации городского округа Кинешма создать профильные комиссии по отраслям с целью возможного привлечения дополнительных средств и оптимизации метода их распределения для выплаты работникам бюджетной сферы в условиях новой системы оплаты труда.

К рассмотрению на заседании комиссии был принят вопрос "О снижении социальной напряженности, складывающейся по причине неисполнения судебных решений по выплате заработной платы работникам предприятий ООО "НВ Управление" и ООО "Завод пружин". Администрацией была создана рабочая группа по разрешению данной проблемы. В работе этой группы приняли участие и депутаты Думы. Было направлено письмо в Правительство Ивановской области с просьбой помочь в сложившейся ситуации работникам обанкротившихся предприятий. Депутатами данный вопрос был поставлен на контроль и в течение нескольких месяцев на заседании Комиссии заслушивался мониторинг состояния задолженности по невыплате заработной платы работникам предприятий, прошедших процедуру банкротств.

За отчетный период Комиссия на своих заседаниях рассмотрела вопросы по внесению изменений в ряд целевых программ:

- "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения на 2009 - 2011 годы".

- "Содействие занятости населения городского округа Кинешма на 2009 - 2011 годы".

- "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений на 2009 - 2011 годы".

На заседаниях комиссии обсуждались актуальные проблемы, затрагивающие различные области жизнедеятельности кинешемцев, в том числе:

- О начале нового 2010 - 2011 учебного года в городском округе Кинешма.

- О готовности социально значимых объектов к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 года.

- О создании детских спортивных хоккейных площадок в городском округе Кинешма.

- Об основных направлениях спортивной работы в городском округе Кинешма (основное внимание уделено водно-моторному спорту и волейболу).

Рассмотрение данных вопросов на заседаниях комиссий и рекомендации депутатов позволили администрации своевременно и качественно подойти к решению многих проблемных вопросов, решение которых так необходимо жителям нашего города.

Получили одобрение комиссии вопросы, предложенные к рассмотрению администрацией городского округа Кинешма:

- Об установке памятных знаков.

- Об установке мемориальной доски.

- О передаче из муниципальной собственности городского округа Кинешма в собственность муниципального образования "Родниковский муниципальный район" комплекта оборудования для иммуноферментного анализа.

- Об утверждении состава муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрации городского округа Кинешма.

II. Взаимодействие депутатов Кинешемской городской Думы с избирателями в 2010 году

1. Приём граждан депутатами Кинешемской городской Думы в 2010 году.

Работа депутатов Кинешемской городской Думы с обращениями граждан проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Уставом города Кинешма, Регламентом Кинешемской городской Думы.

Для приема граждан в избирательных округах города были открыты общественные приемные депутатов городской Думы. Прием избирателей проводится согласно представленных графиков с указанием адреса предприятия или организации, дня, времени, места приема и номера телефона.

График приема был опубликован в СМИ и доведен до избирателей через общественные приемные депутатов и приемную по обращениям граждан Кинешемской городской Думы.

За отчетный период депутатами Кинешемской городской Думы рассмотрено 647 обращений граждан, в том числе письменных - 141, устных (на приемах и встречах) - 506. Депутатами в избирательных округах проведено 25 отчетов (встреч) с избирателями. Рассмотрено 37 обращений с выездом на место, повторных - 17.

В 2010 году в адрес депутатов поступило 24 благодарности от избирателей, руководителей муниципальных учреждений, школ, детских садов, от общественных организаций за положительное решение их вопросов, просьб и оказание материальной помощи

2. Обращения граждан в Кинешемскую городскую Думу

В Кинешемской городской Думе работа с обращениями граждан проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Уставом города Кинешма, Регламентом Кинешемской городской Думы.

За отчётный период в адрес Кинешемской городской Думы поступило 123 обращения граждан, из них 36 решено положительно, по остальным даны разъяснения.

На приеме по личным вопросам в 2010 году было рассмотрено 301 обращение, что значительно больше, чем в 2009 году. По 272 из них решение положительно, либо дано разъяснение, а 29 обращений находятся на личном контроле Главы городского округа Кинешма.

Большую часть обратившихся граждан в приёмную городской Думы составляют пенсионеры (37,3%), коллективных заявлений (40,4% от общего количества обращений), 17,7% поступило обращений от рабочих и служащих, 4,6% составляют обращения от руководителей различных организаций.

Анализ вопросов, поставленных в обращениях граждан, дает возможность увидеть проблемы, волнующие кинешемцев.

Тематика вопросов, поставленных гражданами в обращениях в Кинешемскую городскую Думу

"Тематика вопросов, поставленных гражданами в обращениях в Кинешемскую городскую Думу"

Значительную часть обращений жителей города составили вопросы жилищно-коммунального хозяйства (59%). Поступали жалобы на техническое состояние жилых домов, плохое водоснабжение и отопление, неудовлетворительную уборку мест общего пользования, благоустройство придомовых территорий, размер платы за электроэнергию в местах общего пользования. Отдельно хочется обратить внимание на большое число жалоб по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации 185-ФЗ. 7% - обращения по вопросам здравоохранения, 6% - просьбы об оказании материальной помощи, 6% - просьбы по улучшению жилищных условий, 22% - вопросы по градостроительству, земельным отношениям, налогам и другие.

Кроме того, поступали обращения, которые содержали вопросы, не входящие в компетенцию городской Думы. Такие обращения были направлены на рассмотрение в организации и учреждения, в компетенцию которых входит решение поставленных заявителем вопросов. На все обращения были подготовлены ответы и даны разъяснения.

3. Реализация наказов избирателей в 2010 году

В целях реализации предложений (наказов) избирателей Решением Кинешемской городской Думы был утвержден "Реестр предложений (наказов) избирателей на 2010 год".

Администрации городского округа Кинешма было предложено при утверждении титульных списков выполнения работ на 2010 год предусмотреть расходы:

Управлению ЖКХ и благоустройства администрации городского округа Кинешма на установку детских площадок в размере 2 млн. рублей, ремонт дорог в частном секторе в размере 1.2 млн. рублей;

Управлению образования администрации городского округа Кинешма на установку заборов и ограждений вокруг детских дошкольных и образовательных учреждений в размере 1.9 млн. рублей.

В 2010 году работа по наказам избирателей была включена в планы и программы работ управляющих компаний, муниципальных учреждений и подрядных организаций. Среди наказов избирателей были работы, требующие больших финансовых затрат и в связи с сокращением бюджетного финансирования не могли быть реализованы в течение первого года - работа по ним будет продолжена и в 2011 году.

В 2010 году в рамках выполнения наказов сделано:

Грейдирование и отсыпка дорог участков дорог следующих улиц: ул. 2-я Заречная, подъездной путь к домам N 52 и 52-а по ул. Менделеева, участок дороги у дома N 13-а по ул. Щорса, ул. Сеченова, ул. Декабристов, ул. Седова, съезд на ул. Дунаевского, ул. Февральская, ул. Авиационная, ул. Межевая, ул. 12-е Декабря;

Установлена часть ограждения вокруг школы N 16.

Также в рамках исполнения наказов избирателей в 2010 году удалось установить 5 площадок, остальные, как и многофункциональная площадка в избирательном округе N 6, будут установлены в 2011 году. Что касается года текущего, то работа по наказам продолжается и в настоящее время сформирован реестр наказов избирателей на 2011 год, исполнение которых включено в бюджет 2011 года.

III. Молодежное собрание при Кинешемской городской Думе

Говоря о молодежи и молодежной политике, хотелось бы отметить работу Общественного молодежного собрания при Кинешемской городской Думе (ОМС). В работе с молодежью важно было правильно расставить акценты, чтобы у ребят возникло желание активно участвовать в общественной жизни. Необходимо понимать суть молодежного парламента: это не забава, а возможность для молодых высказаться, а для нас услышать их мнение и прислушаться к нему.

В состав молодежного собрания, утвержденного депутатами городской Думы в ноябре 2010 года, вошли 15 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Это учащиеся и преподаватели училищ, техникумов и вузов, представители предприятий города. Впервые при формировании состава ОМС были установлены квоты для каждой политической партии, представленной в Кинешемской городской Думе.

На первом заседании Общественного молодежного собрания был избран председатель - Наталья Околодкова, преподаватель Кинешемского педагогического колледжа.

В ходе первых заседаний ОМС ребята внесли изменения в Регламент собрания, утвердили его структуру, в соответствии с которой создано три комиссии: по социальным вопросам; по экономическим и научным вопросам; по вопросам политики и права. Также создана постоянная рабочая группа по вопросу освещения деятельности Общественного молодежного Собрания.

Первые месяцы работы показали, что молодежное собрание может и должно стать активной составляющей силой формирования молодежной политики в нашем городе. Ребята уже провели несколько акций и мероприятий, подтверждающих мои слова. Так, 22 февраля они организовали круглый стол "Луч патриотизма" для старших школьников и студентов. Во встрече, которая состоялась в военном комиссариате, приняли участие кадровые военные, прошедшие службу в армии молодые люди и участники боевых действий во многих "горячих точках". В настоящее время члены ОМС принимают самое активное участие в работе над Общероссийским проектом "Россия нашей мечты". В его рамках подготовлено письмо для учреждений и предприятий Кинешмы, в котором молодые политики попросят адресатов ответить на вопрос, о каком будущем для себя и своей страны они мечтают.

Кроме этого, близки к завершению съемки любительского фильма под тем же девизом, рассказывающего о жизни нашего города и кинешемцах. В последующем фильм будет представлен депутатам Государственной Думы Российской Федерации.

О том, что начало работы молодежного собрания при Кинешемской городской Думе пятого созыва положено самое активное, говорит тот факт, что интернет - страница нашего ОМС является на сегодняшний день одной из самых посещаемых на Едином портале парламентского движения России.

Считаю, что необходимо активно развивать и поддерживать молодежный парламентаризм, реально работать с молодежным электоратом.

IV. Информационное обеспечение деятельности Кинешемской городской Думы

Основным направлением работы пресс-службы Кинешемской городской Думы является повышение уровня информированности населения о работе представительного органа власти через средства массовой информации. Представители СМИ приглашаются на пленарные заседания и заседания депутатских комиссий городской Думы, им оказывается информационная поддержка.

Пресс-служба Кинешемской городской Думы сотрудничает с газетами "Приволжская правда", "168 часов", "Узнай - Про", Интернет - порталом "Кинешемец.РУ", в которых публикуются официальные материалы о деятельности городской Думы, даются разъяснения по актуальным вопросам жизнеобеспечения города, выходят в свет авторские статьи журналистов.

За отчетный период материалы о деятельности Главы города, принятии значимых нормативных правовых документов и комментарии депутатов Кинешемской городской Думы выходили на страницах областных изданий: в "Ивановской газете", журналах "1000 экземпляров" и "Власть".

Постоянной практикой деятельности пресс-службы является организация актуальных интервью Главы города по итогам заседаний городской Думы в эфире "Кинешемского телевидения", "Радио-Кинешма" и "Лайт-Радио".

Для повышения информированности кинешемцев о решениях, принятых городской Думой, администрацией города Кинешма выпускается "Вестник органов местного самоуправления", в 2010 году было издано 16 выпусков. Данное официальное издание рассылается в городские библиотеки и читальные залы, в правоохранительные и контролирующие органы, в службы администрации города, муниципальные унитарные предприятия.

В сентябре 2010 года начал работу официальный сайт Кинешемской городской Думы, который претерпел ряд изменений, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В соответствии с требованиями законодательства проведена работа по улучшению технических возможностей сайта, что позволяет быстро и удобно вести поиск информации для пользователей.

Кроме того, в отчетном году ресурс обзавелся новым модулем для обращений "Электронная приемная", где каждый житель Кинешмы может адресовать вопрос Главе города, депутатам Кинешемской городской Думы, обратиться с жалобой на коррупционную деятельность органов власти и чиновников.

В этой связи хочу напомнить слова Губернатора Ивановской области Михаила Александровича Меня о том, что любая система управления будет эффективна, только тогда, когда есть "обратная связь". Органы власти должны быть более открыты, более доступны для населения. Все решения должны приниматься под контролем общественности и под бдительным оком журналистов, нужно чаще проводить прием граждан, комментировать свою работу в прессе.

V. Работа аппарата Кинешемской городской Думы

Для осуществления организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы, постоянных комиссий и депутатов образован аппарат Кинешемской городской Думы пятого созыва, утверждена его структура и штатное расписание.

В своей деятельности аппарат руководствуется законодательством Российской Федерации, Ивановской области, Уставом города, Регламентом городской Думы. Функции всех сотрудников определены должностными инструкциями.

В целях повышения эффективности работы аппарата Кинешемской городской Думы проведен анализ должностных обязанностей и функций сотрудников, который показал, что сложившаяся структура аппарата позволяет взвешено и эффективно подходить к решению городских проблем, обеспечивает хороший уровень взаимодействия с главой администрации, исполнительной властью в целом.

За отчетный период зарегистрировано 152 решения Кинешемской городской Думы. За 2010 год подготовлено более 1,5 тысяч копий документов.

Проведено редактирование и обработка стенограмм заседаний Думы, оформлены протоколы по каждому заседанию. Специалистами аппарата осуществлялся сбор и тиражирование материалов перед каждым заседанием Думы по вопросам повестки дня для своевременного обеспечения ими депутатов Думы, депутатских объединений, должностных лиц Думы и администрации города, Кинешемской городской прокуратуры.

Вся адресованная Кинешемской городской Думе почта поступала в приемную, где за отчетный период зарегистрировано 1148 входящих и 1033 исходящих документа.

В установленном порядке готовятся к сдаче в архив города, в соответствии с описями дел, протоколы, стенограммы заседаний городской Думы, подлинные решения Думы, распоряжения и Постановления Главы города (Председателя городской Думы).

VI. Основные задачи на 2011 год

Для себя, как Председателя Городской Думы, и для всего депутатского корпуса на 2011 год ставлю задачу реализации основных положений ежегодного послания Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, выступления Губернатора Ивановской области Михаила Александровича Меня на расширенном заседании регионального парламента. Предстоит серьезная работа. Остановлюсь на основных направлениях:

- Одним из приоритетных направлений в сфере жилищного хозяйства Ивановской области на 2011 год должна стать модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В этой связи считаю, что были бы уместны более настойчивые и скоординированные усилия администрации города, депутатского корпуса Кинешемской городской Думы по решению ряда вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства города. Эти проблемы связаны в первую очередь с модернизацией объектов жилищно-коммунального хозяйства, замены устаревших сетей, установки приборов учета ресурсов в жилых домах и муниципальных учреждениях.

Немалую озабоченность руководства города, депутатского корпуса, а в первую очередь самих жителей вызывает работа управляющих компаний.

Здесь, как Глава города, я вижу задачу в том, чтобы создавать конкурентные условия на рынке управления многоквартирными домами, оказывать им организационную, юридическую и другую помощь. У нас есть хороший пример, когда во многом усилиями депутатов прежнего состава городской Думы был организован консультативный центр для граждан города и руководителей основам управления многоквартирными домами. Эту практику нужно использовать и преумножать, а главное всячески поддерживать инициативу кинешемцев в стремлении сделать любые отношения в сфере ЖКХ в городе понятными и прозрачными.

Хочу подчеркнуть, что в соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления должны контролировать управляющие компании на предмет полноты раскрытия информации, в том числе и о результатах хозяйственной деятельности.

- Правительством Ивановской области на 2011 год поставлена четкая задача - в кратчайшие сроки утвердить и принять к исполнению муниципальные программы по внедрению энергоэффективных технологий.

В этой связи депутатскому корпусу предстоит большая задача по созданию нормативной правовой базы для разработки и реализации программы энергосбережения на уровне муниципалитета.

- Работа над стратегией развития Кинешмы

В 2010 году законом Ивановской области утверждена региональная Стратегия 2020 - основной документ области на долгосрочную перспективу. Применительно к нашему городу хочу заметить, что Стратегия развития городского округа Кинешма, как оформленный и прошедший защиту на уровне правительства региона документ также принят. Однако время не стоит на месте и вносит свои коррективы. К сожалению, некоторые пункты утвержденной в 2009 году Стратегии 2020 в Кинешме уже не актуальны, особенно в части предполагаемого открытия крупных производств, есть и другие изменения. Безусловно, это последствия экономического кризиса, но мы все должны понимать, что городская стратегия должна быть рабочим документом, который необходимо постоянно поддерживать в актуальном виде.

Сделать это можно только совместными усилиями депутатов Кинешемской городской Думы и администрации города, начав с создания соответствующей нормативно правовой базы как основы для реализации поставленных выше задач.

- Завершение работы над новой редакцией Устава городского округа Кинешма.

Как уже было сказано выше, в настоящее время проект Устава находится на согласовании в Управлении Министерства юстиции по Ивановской области. После этого предстоит окончательный этап утверждения Устава в Кинешме, принятие необходимых нормативных правовых актов, чтобы Устав имел силу окончательно оформленного документа.

- 2011 год объявлен в Ивановской области Годом семьи, поэтому особый акцент будет сделан на поддержку молодых и многодетных семей.

Все вы знаете, что Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своем послании Федеральному собранию отметил инициативу Правительства Ивановской области по предоставлению земельного участка семьям, в которых родился третий и последующие дети. Кроме того, Президент России поручил Правительству эту практику сделать повсеместной на территории страны. В настоящий момент в областное законодательство внесены изменения, касающиеся наделения семей, в которых родился третий и последующие дети, соответствующим правом; утвержден порядок предоставления земельных участков.

Хочу всем напомнить, что Губернатор Ивановской области особенно обратил внимание на то, что в этом процессе недопустима нерасторопность администраций муниципалитетов, в первую очередь, в формировании соответствующих земельных участков, а также предвзятость к их распределению.

Считаю, что в текущем году эта работа должна быть поставлена на особый контроль не только социальной комиссии Кинешемской городской Думы, но всего депутатского корпуса.

- К сожалению, так случилось, что в последние годы Кинешма медленно, но верно теряла статус "второй столицы" Ивановского края.

Сейчас не хочется вдаваться в подробности и искать виноватых, почему так получилось, но однозначно, что нужна совместная планомерная работа Кинешемской городской Думы, администрации города по развитию брэнда "Кинешма", привлечению туристов под конкретные проекты. В качестве одного из направлений будущей работы, могу назвать возобновление инициативы общественности по присвоению Кинешме статуса "Город воинской славы". Скажу, что со стороны депутатов эта работа уже началась, но постараться нужно всем, чтобы данное звание было присвоено Кинешме в 2012 году, когда Россия будет отмечать 400 - летие освобождения Москвы народным ополчением Минина и Пожарского.

В заключении хочу сказать, что первый год деятельности Городской Думы пятого созыва - это только начало большой и серьезной работы, направленной на улучшение жизни горожан.

За отчетный период городская Дума совместно с исполнительной властью смогла решить целый ряд острых проблем. Немаловажную роль в этом сыграли решения, принимаемые городской Думой, конструктивное взаимодействие представительной и исполнительной власти города с Губернатором, Правительством Ивановской области, с коллегами из Ивановской областной Думы.

Безусловно, нам не стоит ни на минуту забывать о том, что эффективность работы каждого депутата и городской Думы жители Кинешмы оценивают, в конечном счете, не по цифрам, а потому, насколько легче им живется. На решение этой задачи должна быть направлена вся деятельность Думы в целом, и работа депутатов в избирательных округах.

Я искренне благодарю вас, уважаемые коллеги, за совместную работу. Ваши профессионализм, ответственность, принципиальность, надежность позволили создать систему управления, которая в целом соответствует требованиям времени.

Спасибо вам за работу, надеюсь на дальнейшую поддержку депутатов, администрации города и жителей Кинешмы. Благодарю за внимание.