Приложение N 1

Приложение N 1

к решению

Кинешемской городской Думы

от 27 апреля 2011 г. N 22/193

1. Паспорт программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" городского округа Кинешма на 2007 - 2010 годы

Наименование	Программа "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" городского округа Кинешма на 2007 - 2010 годы
Основание для разработки	- Закон Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (в редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ); - Постановление Правительства Ивановской области от 01.02.2007 N 20-п "Об утверждении подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - Постановление Правительства Ивановской области от 22.03.2007 N 65-п "Об утверждении порядка предоставления субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Заказчик программы	Администрация городского округа Кинешма
Разработчики программы	МУ г. Кинешмы "Управление капитального строительства", отдел ЖКХ администрации городского округа Кинешма
Цель программы	Улучшение жилищных условий заявленных в программе категорий граждан (участников программы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи программы	Разработка механизма государственной и муниципальной поддержки участников программы, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов; предоставление участникам программы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья и строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома
Исполнитель программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма
Срок реализации программы	2007 - 2011 годы
Основные мероприятия программы	- Разработка нормативных правовых актов; - Формирование организационных и финансовых механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки участникам программы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - Предоставление участникам программы субсидий за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа Кинешма Ивановской области на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
Объем и источники финансирования программы	Предполагаемый общий объем финансирования составит 123,54 млн. руб., из них: областной бюджет - 14,53 млн. руб.; муниципальный бюджет - 2,38 млн. руб.; внебюджетные средства - 106,63 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Оказание государственной и муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий 53 участникам программы; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем категорий граждан, заявленных в программе; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан
Система организации контроля за реализацией программы	Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет администрация городского округа Кинешма
Руководители программы	Первый заместитель главы администрации городского округа Кинешма Пухов А.Г.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Программа предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки заявленных в программе категорий граждан путем предоставления единовременной безвозмездной и безвозвратной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, в том числе по договору участия в долевом строительстве.

Основная цель программы - улучшение жилищных условий заявленных в программе категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы являются:

- разработка механизма государственной и муниципальной поддержки участников программы, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов либо собственных средств;

- предоставление участникам программы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, в том числе по договору участия в долевом строительстве, и строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе;

- признание граждан, желающих участвовать в программе, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов различных уровней при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Программа реализуется в 2007 - 2011 годах.

В ходе реализации программы необходимо:

- разработать нормативно-правовую базу программы на муниципальном уровне;

- сформировать и отработать механизм государственной и муниципальной поддержки граждан в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- реализовать основные положения программы;

- совершенствовать правовую базу программы;

- проводить анализ эффективности реализации программы и оперативно вносить соответствующие изменения в алгоритмы ее реализации.

5. Мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы направлены на создание системы государственной и муниципальной поддержки граждан в решении ими жилищной проблемы.

Участниками программы являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Кинешма Ивановской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Применительно к настоящей программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются участники программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также участники программы, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки участникам программы в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых обоснований и расчетов при разработке проекта муниципального бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание участников программы нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

- формирование списков граждан для участия в программе в планируемом году;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета городского округа Кинешма на реализацию мероприятий программы;

- выдачу участникам программы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, а также объемов софинансирования программы за счет средств бюджета городского округа Кинешма Ивановской области.

Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья (далее - субсидии).

Участие в программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств предоставляется участникам программы только один раз.

В первую очередь субсидии предоставляются участникам программы, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

Расчет размера субсидии осуществляется исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для граждан, количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кинешма. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается администрацией городского округа Кинешма, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Ивановской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;

для семьи численностью 2 человека (в том числе супруги или 1 родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек (в том числе 2 супругов, 1 и более детей или семья, состоящая из 1 родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кинешма, определяемый в соответствии с требованиями программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

Размер субсидии для работников организаций, финансируемых из областного или местного бюджета, сотрудников правоохранительных органов, финансируемых из областного или местного бюджета, государственных гражданских служащих Ивановской области и муниципальных служащих городского округа Кинешма (а также семей, один из членов в которой относится к работникам вышеуказанных организаций) составляет не менее:

20 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для одиноко проживающего гражданина или семей, не имеющих детей;

25 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для семей, имеющих 1 и более ребенка.

Для остальных жителей городского округа Кинешма размер субсидии составляет не менее:

10 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для одиноко проживающего гражданина или семей, не имеющих детей;

15 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для семей, имеющих 1 и более ребенка.

Средства областного бюджета на предоставление субсидий выделяются бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования программы в процентном отношении 90:10.

В качестве механизма доведения субсидии до участников программы используется свидетельство о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право участника программы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для участников программы составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы, - 9 месяцев.

Размер субсидии, предоставляемой участникам программы, рассчитывается исполнителем программы, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии осуществляется на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Участник программы - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором открывает банковский счет на основании договора банковского счета, предназначенный для зачисления субсидии.

Исполнитель программы, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует участников программы, принимающих решение об участии в программе, об условиях ее реализации. Участники программы в свою очередь дают письменное согласие на участие в ней на условиях, определенных программой.

Жилое помещение, приобретенное участниками программы, должно находиться на территории городского округа Кинешма.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Порядок предоставления участникам программы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита утверждается постановлением главы администрации городского округа Кинешма.

6. Ресурсное обеспечение реализации программы

Общий объем финансовых средств, предполагаемых к привлечению на реализацию программы из всех источников финансирования, составляет 123,54 млн. руб. (см. таблицу).

Средства областного бюджета в размере 14,53 млн. руб. и средства бюджета городского округа Кинешма Ивановской области в размере 2,38 млн. руб. выделяются на предоставление участникам программы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита. В рамках реализации программы предполагается привлечение средств из внебюджетных источников в размере 106,63 млн. руб., в том числе средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан - участников программы.

Объем финансирования программы за счет средств областного и местного бюджетов подлежит ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов.

Таблица

Объемы финансирования программы, млн. руб.

	Всего, в том числе:	2007 г.	2008 г. <*>	2009 г. <*>	2010 г. <*>	2011 г. <*>
1	2	3	4	5	6	6
Объем средств за счет всех источников финансирования, всего	123,54	27,78	25,64	29,78	34,35	5,99
Предоставление участникам программы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, в том числе:
- средства бюджета Ивановской области	14,53	5,0	3,08	2,47	2,90	1,08
- средства бюджета городского округа Кинешма Ивановской области	2,38	0,56	0,34	0,67	0,69	0,12
Внебюджетные источники финансирования, в том числе средства банков, кредитных организаций, предприятий, личные средства граждан - участников подпрограммы	106,63	22,22	22,22	26,64	30,76	4,79

<*> объёмы финансирования представлены с учётом остатков средств по выданным, но нереализованным свидетельствам в предыдущем году.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы

В процессе реализации программы планируется сформировать систему предоставления участникам программы субсидий за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа Кинешма Ивановской области на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Успешное выполнение программы позволит оказать государственную и муниципальную поддержку 53 участникам программы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе:

в 2007 году - 28 участникам программы;

в 2008 году - 7 участникам программы;

в 2009 году - 7 участникам программы;

в 2010 году - 11 участникам программы.

9. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

В городском округе Кинешма Ивановской области исполнителем программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма (далее - исполнитель муниципальной программы), которое участвует в разработке нормативной правовой базы, осуществляет иные функции по обеспечению реализации программы на территории городского округа Кинешма.

Перечень основных мероприятий по реализации программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" городского округа Кинешма на 2007 - 2010 годы, осуществляемых исполнителем муниципальной программы, приведён в Приложении к программе.

Приложение

к программе

Перечень основных мероприятий по реализации программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" городского округа Кинешма на 2007 - 2010 годы

Наименование мероприятия	Срок исполнения
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы	постоянно
Предоставление участникам программы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита	в установленные сроки
Подготовка отчета о ходе реализации программы	в установленные сроки
Контроль за ходом реализации программы на территории городского округа Кинешма	ежегодно