Приложение

Приложение

к постановлению

Администрации города Иванова

от 25 мая 2011 г. N 892

"Приложение N 1

к Программе

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2011 - 2015 годы

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей"
Срок реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Разработчик Подпрограммы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Цель Подпрограммы	Государственная и муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2011-2015 годы
Исполнитель Подпрограммы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Целевые индикаторы Подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия к концу 2015 года, составит 937 семей
Задачи Подпрограммы	Предоставление молодым семьям-участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
Объем финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах составит 426836,965 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 80170,405 тыс. рублей; 2012 год - 69333,28 тыс. рублей; 2013 год - 69333,28 тыс. рублей; 2014 год - 104000,0 тыс. рублей; 2015 год - 104000,0 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета за 2011-2015 годы - 314949,63 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 54949,71 тыс. рублей; 2012 год - 51999,96 тыс. рублей; 2013 год - 51999,96 тыс. рублей; 2014 год - 78000,0 тыс. рублей; 2015 год - 78000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ивановской области за 2011-2015 годы - 85887,345 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 20887,365 тыс. рублей; 2012 год - 12999,99 тыс. рублей; 2013 год - 12999,99 тыс. рублей; 2014 год - 19500,0 тыс. рублей; 2015 год - 19500,0 тыс. рублей; за счет бюджета города Иванова за 2011-2015 годы - 25999,99 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 4333,33 тыс. рублей; 2012 год - 4333,33 тыс. рублей; 2013 год - 4333,33 тыс. рублей; 2014 год - 6500,0 тыс. рублей; 2015 год - 6500,0 тыс. рублей.

Содержание проблемы

Одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости.

Стартовые финансовые возможности молодых семей невысоки и негативно влияют на их благополучие, укрепление семейно-брачных отношений, рождение детей в возрасте, когда молодые родители не обременены проблемами со здоровьем. Проживание с родителями или по договору найма не создают благоприятных условий для самостоятельной жизни, рождения и воспитания детей.

При этом благосостояние молодых семей имеет большое значение для социально-экономического развития городского округа Иваново. Государственная и муниципальная поддержка молодых семей способствует стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

Подпрограмма предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Иванове.

За период действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006- 2010 годы в городе Иванове было выдано 254 свидетельства о праве на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья, из которых: 18 свидетельств в 2006 году; 71 свидетельство в 2007 году; 48 свидетельств в 2008 году, 30 свидетельств в 2009 году, 87 свидетельств в 2010 году.

Цель Подпрограммы

Цель Подпрограммы - государственная и муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2011-2015 годы.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов Ивановской области и города Иванова.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 937 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	174	147	147	235	234

Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- предоставление молодым семьям-участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Программные мероприятия Подпрограммы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками Подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения

(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Доля средств федерального бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

ДСФ = 0,3/РБОив,

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Доля средств бюджета Ивановской области и городского бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

ДСОблм = 1 - (0,3/РБОив),

где:

ДСОблм - доля средств бюджета Ивановской области и городского бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате.

Доля средств бюджета Ивановской области и средств городского бюджета, направляемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям, распределяется в процентном отношении 75:25.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), которое выдается Администрацией города Иванова, принявшей решение об участии молодой семьи в Подпрограмме. Полученное Свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья- владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме в соответствии с Порядком формирования органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области списка молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 20.04.2011 N 113-п;

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета города Иванова на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Иванову;

- заключение соглашений с банками для обслуживания средств субсидий участников Подпрограммы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, в том числе субсидий из федерального бюджета и бюджета Ивановской области;

- предоставление дополнительных социальных выплат за счет средств бюджета города Иванова в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка в период действия Свидетельства.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются государственным заказчиком Подпрограммы на федеральном уровне в установленном порядке в виде субсидий в бюджет Ивановской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета при условии, что в бюджете Ивановской области и местных бюджетах в необходимых объемах предусмотрены средства на предоставление социальных выплат.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области перечисляет в установленном порядке средства федерального бюджета и бюджета Ивановской области, предусмотренные на предоставление социальных выплат, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Администрация города Иванова по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждаются постановлением Администрации города Иванова.

Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
1	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы	постоянно
2	Прием документов от семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Подпрограммы	постоянно
3	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Ивановской области в целях получения субсидии для софинансирования реализации Подпрограммы	ежегодно
4	Заключение соглашения о реализации Подпрограммы с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области	ежегодно
5	Заключение соглашения с банком, отобранным для обслуживания средств социальных выплат молодых семей-участников Подпрограммы	ежегодно
6	Подготовка предложений по объемам финансирования Подпрограммы из средств бюджета города Иванова на очередной финансовый год	ежегодно
7	Формирование списков семей-участников Подпрограммы	ежегодно, до 1 сентября
8	Признание молодых семей, имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты	постоянно
9	Признание семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	постоянно
10	Оформление и выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	ежегодно
11	Предоставление отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление социальных выплат	ежеквартально
12	Установление норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья	ежеквартально

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Ивановской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

средства бюджетов Ивановской области и города Иванова;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Плановый объем бюджетных ассигнований на выполнение Подпрограммы составляет 426836,965 тыс. руб., из них 25999,99 тыс. руб. - за счет средств городского бюджета, 85887,345 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета и 314949,63 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета.

Годы	Финансирование из средств федерального бюджета (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета Ивановской области (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета города Иванова (тыс. руб.)
2011	54949,71	20887,365	4333,33
	2949,75 тыс. руб., неиспользованные в 2010 году средства	7887,375 тыс. руб. неиспользованные в 2010 году средства
2012	51999,96	12999,99	4333,33
2013	51999,96	12999,99	4333,33
2014	78000,0	19500,0	6500,0
2015	78000,0	19500,0	6500,0

Примечание. Объемы финансирования на 2011-2015 годы будут ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств федерального и бюджета Ивановской области на текущий финансовый год и плановый период.