Приложение. Изменения и дополнения в Устав Гаврилово-Посадского муниципального района

Приложение

к решению

Совета Гаврилово-Посадского

муниципального района

от 2 сентября 2011 г. N 79

Изменения и дополнения в Устав Гаврилово-Посадского муниципального района
(принятый решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов второго созыва 23 августа 2005 г.
с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета от 7 июня 2006 г. N 29, от 27 декабря 2006 г. N 70, от 22 ноября 2007 г. N 126, от 26 марта 2009 г. N 214, от 14 июля 2010 г. N 18)

Новая редакция статьи 10. Полномочия органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Гаврилово-Посадского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5.1.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Совета Гаврилово-Посадского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Новая редакция статьи 22. Структура органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1.1. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Совет района);

1.2. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Глава района).

1.3. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - администрация района).

1.4. Контрольно-счетный орган Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа Гаврилово-Посадского муниципального района устанавливаются решением Совета района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета района об изменении структуры органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета района, принявшего указанное решение.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.

Новая редакция статьи 23. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Число депутатов Совета района - 18 депутатов.

Совет района состоит из Глав поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава по два депутата от каждого Совета поселения.

2. Совет района избирает из своего состава путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Главу Гаврилово-Посадского муниципального района, который исполняет полномочия Председателя Совета района.

3. Итоги формирования Совета района в соответствии с частью 1 настоящей статьи и избрания Главы Гаврилово-Посадского муниципального района публикуются в официальном средстве массовой информации не позднее одного месяца со дня начала работы Совета района нового созыва.

4. Совет района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности.

5. Срок полномочий Совета района составляет 5 лет (определяется сроком полномочий  входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района).

6. Вновь сформированный Совет района приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания. Совет района  собирается на первое заседание не позднее чем в 30-дневный срок со дня избрания депутатов на заседаниях представительных органов поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, в правомочном составе, открывается и ведётся до избрания Главы района старейшим из депутатов. С момента начала этого заседания полномочия Совета района  прежнего состава прекращаются.

7. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района обладает правами юридического лица.

Совет района является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Совет района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Полное наименование: Совет Гаврилово-Посадского муниципального района.

Местонахождение: 155000, Ивановская область, город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, д.3.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в местном бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Управление и (или) распоряжение Советом района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, направленных на обеспечение деятельности Совета района и депутатов.

Новая редакция статьи 24. Компетенция Совета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие Устава Гаврилово-Посадского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гаврилово-Посадского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Гаврилово-Посадского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об  удалении Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку.

2. К  компетенции Совета района относится:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

3) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

5) утверждение документов территориального планирования и развития Гаврилово-Посадского муниципального района и иной градостроительной документации;

6) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, а также преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района;

7) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета района;

9) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;

10) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета района;

11) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов); назначение конференций граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе населения или Совета района;

12) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, назначение членов конкурсной комиссии и утверждение условий контракта для главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения);

13) утверждение структуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

15) определение порядка предоставления земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Иные полномочия Совета района устанавливаются федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Дополнить статьёй 26.1 Фракции в Совете Гаврилово-Посадского муниципального района

"1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ивановской области и регламентом Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.".

Новая редакция статьи 35. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области - исполнительно-распорядительный орган Гаврилово-Посадского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

3. Структура Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района утверждается Советом района по представлению Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и структурные подразделения администрации муниципального района.

4. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании Положения об администрации, принимаемого Советом Гаврилово-Посадского муниципального района.

Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Официальное наименование - Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

6. Местонахождение Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района: 155000, Ивановская область, город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, дом 3.

7. Глава администрации самостоятельно определяет штатную численность работников администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, в пределах утвержденных в бюджете района  средств на содержание администрации.

8. Отраслевые (функциональные)  органы  администрации находятся в подчинении Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.

9. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации и структурных подразделений:

- назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;

- представляют Главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района ежегодные отчеты о своей деятельности.

Руководитель финансового управления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

10. Статус, функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми решениями Совета района по представлению Главы администрации.

11. Статус, функции и полномочия структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрации.

Новая редакция статьи 49. Муниципальные предприятия и учреждения

Гаврилово-Посадский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Новая редакция статьи 51. Доходы бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области в соответствии федеральными законами.