Приложение. Положение о порядке формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в Заволжском муниципальном районе Ивановской области

Приложение

к решению

Совета Заволжского муниципального

района Ивановской области

от 20 мая 2011 г. N 21

Положение
о порядке формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в Заволжском муниципальном районе Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

15 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в действующей редакции), Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Уставом МО "Заволжский муниципальный район Ивановской области" и регулирует отношения, возникающие в связи с формированием, размещением и исполнением муниципального заказа Заволжского муниципального района Ивановской области.

1.2. Целями настоящего Положения являются обеспечение единого экономического пространства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, эффективное использование средств бюджета, расширение и стимулирование участия в процедурах размещения заказов граждан и юридических лиц, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Заволжского муниципального района Ивановской области, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области федеральными законами и (или) законами Ивановской области, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Нужды муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков;

- заказчики - Совет Заволжского муниципального района Ивановской области, администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, казенные учреждения и иные получатели средств районного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

- уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков, за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.

- контракт - договор, заключенный заказчиком от имени Заволжского муниципального района Ивановской области с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения нужд заказчиков (далее - контракт);

- гражданско-правовой договор бюджетного учреждения - договор, заключенный заказчиком от имени бюджетного учреждения;

- муниципальный заказ - совокупность заключенных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области;

- участник размещения заказа - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение контракта;

- поставщик (подрядчик, исполнитель) - участник размещения заказа, заключивший контракт с заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

2. Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков

2.1. Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков является администрация Заволжского муниципального района Ивановской области в лице структурного подразделения - отдела земельно-имущественных отношений, охраны окружающей среды и природных ресурсов (далее - Уполномоченный орган).

2.2. В случае передачи полномочий по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков от органов местного самоуправления городского и сельских поселений Заволжского муниципального района Ивановской области органам местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области Уполномоченный орган руководствуется настоящим Положением при размещении заказов для нужд заказчиков сельских поселений Заволжского муниципального района Ивановской области до момента принятия сельскими поселениями муниципального района своих правовых актов по размещению муниципального заказа.

Информация об изменениях:

Решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 15 марта 2013 г. N 11 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок взаимодействия заказчиков и Уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков

3.1. Формирование заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков администрации Заволжского муниципального района Ивановской области производится на основе следующих принципов:

- соответствие утвержденному объему бюджетных ассигнований и расходным обязательствам муниципального образования;

- обеспечение объективности и обоснованности расходования бюджетных средств;

- обеспечение максимальной эффективности при размещении заказов;

- обеспечение открытости и гласности.

3.2. После утверждения бюджета Заволжского муниципального района на основании представленных финансовым отделом администрации Заволжского муниципального района Ивановской области уведомлений о лимитах бюджетных обязательств заказчики в срок не позднее одного календарного месяца после принятия решения об утверждении бюджета, разрабатывают и размещают на официальном сайте Российской Федерации план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков по форме, установленной Правительством РФ (Приложение 1).

4. Порядок взаимодействия заказчиков и Уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков при размещении муниципального заказа

4.1. Муниципальный заказ размещается Уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в действующей редакции).

Информация об изменениях:

Решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 15 марта 2013 г. N 11 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В целях организации размещения муниципального заказа:

4.2.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

- готовит распоряжение администрации Заволжского муниципального района Ивановской области о размещении муниципального заказа в случае размещения заказов для нужд заказчиков Заволжского муниципального района за счет средств бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области;

- организует проведение закупок путем проведения открытых конкурсов и аукционов в электронной форме, запросов котировок на основании заявок заказчиков и распоряжения главы администрации Заволжского муниципального района;

- разрабатывает и направляет заказчикам для утверждения конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, запрос котировок;

- ведет журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе, запросе котировок;

- осуществляет проверку соответствия участников открытого конкурса (аукциона в электронной форме) требованиям, установленным законодательством;

- подготавливает проект контракта и направляет его заказчикам для заключения;

- осуществляет хранение документов, перечень которых и сроки хранения установлены действующим законодательством;

- выполняет иные обязательные действия, возложенные законодательством и другими правовыми актами на орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для нужд заказчиков Заволжского муниципального района Ивановской области.

4.2.2. Заказчик осуществляет следующие функции:

- составляет и направляет в Уполномоченный орган для проведения торгов заявку на размещение заказа на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) не менее, чем за 2 месяца до начала поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а в случае проведения запроса котировок - не менее, чем за 1 месяц до начала поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Заявка подается по образцу, установленному Уполномоченным органом. К заявке должны прилагаться: на поставку товара - спецификация товара, на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ - техническое задание, ведомость объемов работ или проектно-сметная документация (проект), для разработки проектно-сметной документации - техническое задание (задание на проектирование), а также документы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, содержащие информацию или расчеты, а также использованные заказчиком источники информации о ценах на товары, работы, услуги, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания. Заказчики несут ответственность за полноту, своевременность и достоверность информации, предоставленной в составе заявки. Заявка на размещение заказа является подтверждением принятия Заказчиком решения о способе размещения заказа и наличия лимитов бюджетного финансирования по данному муниципальному заказу. Заявка о проведении торгов и запроса котировок должна быть подписана заказчиком и согласована с финансовым отделом администрации Заволжского муниципального района Ивановской области. Заявки о проведении торгов и запросов котировок на выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции и капительному ремонту подлежат также согласованию с отделом инфраструктуры (в случае, если указанная заявка подается не данным отделом).

- разрабатывает и представляет в Уполномоченный орган проект контракта, согласованный с отделом правового обеспечения администрации Заволжского муниципального района;

- рассматривает и утверждает конкурсную документацию и документацию об открытом аукционе в электронной форме, а также запрос котировок, разработанные Уполномоченным органом;

- заключает контракт от имени муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" в сроки, установленные действующим законодательством. Копию контракта в течение 3 рабочих дней направляет в Уполномоченный орган;

- вносит сведения о заключенных контрактах по результатам торгов и запросам котировок, а также без процедур торгов, (если внесение сведений о таких контрактах предусмотрено действующим законодательством), в единый реестр контрактов непосредственно через "Личный кабинет" на Официальном сайте;

- принимает решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положениями ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в действующей редакции);

- в случае признания торгов несостоявшимися и не заключения контракта принимает решение о дальнейшем размещении данного заказа в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством;

- в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке, в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в действующей редакции) заключает контракты, а также гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- выполняет иные обязательные действия, возложенные законодательством и другими правовыми актами на муниципальных заказчиков.

5. Информационное обеспечение размещения заказа

5.1. Официальным сайтом для размещения информации о проведении открытых конкурсов и аукционов в электронной форме, запроса котировок является сайт Российской Федерации в сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru).

6. Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков при исполнении муниципального заказа

6.1. Исполнение муниципального заказа осуществляется поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных контрактов. Контроль за исполнением условий контрактов поставщиками (исполнителями, подрядчиками) осуществляют заказчики.

6.2. В случаях размещения заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала, получатели средств бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства самостоятельно ведут реестр закупок по форме согласно приложению 3. В реестр закупок включаются данные о закупке любых товаров, работ, услуг, приобретенных за счет средств бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области нарастающим итогом с начала квартала и не включенные в реестр контрактов.

7. Положение о единой комиссии по размещению муниципального заказа

7.1. При размещении заказа путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (создается единая комиссия по размещению муниципального заказа (далее - единая комиссия).

7.2. Персональный состав единой комиссии и ее председатель утверждаются распоряжением главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

7.3. Порядок деятельности единой комиссии устанавливается Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Заволжского муниципального района Ивановской области и настоящим Положением.

7.4. Число членов единой комиссии должно быть не менее чем пять человек. Замена члена комиссии допускается только по решению главы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

7.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.5.

7.6. Членами единой комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).

7.7. В случае возникновения обстоятельств, обозначенных в п. 7.6. настоящего Положения, такие члены единой комиссии обязаны в письменной форме уведомить главу администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, который обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, лично не заинтересованными в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

7.8. Единой комиссией осуществляются следующие функции:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в открытом конкурсе, отбор участников открытого конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, определение победителя открытого конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

- рассмотрение первых и вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и отбор участников открытого аукциона в электронной форме, ведение протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

- предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

- другие функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.9. Основной формой работы единой комиссии являются заседания, проводимые по мере необходимости.

Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании единой комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

7.10. Председатель единой комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя единой комиссии) ведет заседание единой комиссии.

7.11. Решение единой комиссии принимается простым большинством голосов. Никто из членов единой комиссии не вправе воздержаться от голосования. Председатель единой комиссии голосует последним. При равенстве голосов голос председателя единой комиссии (а в его отсутствие - голос заместителя председателя единой комиссии) является решающим.

Приглашенные на заседание единой комиссии лица, не являющиеся членами единой комиссии, не обладают правом голоса.

7.12. Решение единой комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами единой комиссии, присутствующими на заседании. При подписании протокола мнение членов единой комиссии выражается словами "за" или "против".

Член единой комиссии, не согласный с мнением большинства, обязан подписать протокол и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу, но не объявляется.