Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 20 мая 2011 г. N 22 "Об утверждении Положения об Общественном совете Заволжского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области
от 20 мая 2011 г. N 22
"Об утверждении Положения об Общественном совете Заволжского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2013 г.

Принято Советом Заволжского

муниципального района 20 мая 2011 г.

В целях обеспечения участия представителей политических партий, общественных объединений и организаций, зарегистрированных на территории Заволжского муниципального района, в решении вопросов местного значения, расширения диалога между органами местного самоуправления и общественностью, формирования активной гражданской позиции жителей Заволжского муниципального района, Совет Заволжского муниципального района Ивановской области решил:

1. Утвердить Положение об Общественном совете Заволжского муниципального района (прилагается).

2. Возложить обязанности по решению организационных вопросов, связанных с деятельностью Общественного совета Заволжского муниципального района, на Администрацию Заволжского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Заволжского района Ивановской области".

Глава Заволжского

муниципального района

Е.И. Лебедева

Положение
об Общественном совете Заволжского муниципального района
(утв. решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 20 мая 2011 г. N 22)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2013 г.

Настоящее Положение принято в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях консолидации структур гражданского общества, обеспечения деятельности и развития гражданского участия в выработке и реализации местного самоуправления в Заволжском муниципальном районе.

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Заволжского муниципального района (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан с органами местного самоуправления Заволжского муниципального района в целях учета разнообразных потребностей и интересов при осуществлении местного самоуправления, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления Заволжского муниципального района.

1.2. Общественный совет не является юридическим лицом. Статус и наименование "Общественный совет Заволжского муниципального района" не может использоваться иными лицами и организациями на территории Заволжского муниципального района.

1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе настоящего Положения и других муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".

1.4. Общественный совет обеспечивает согласование интересов граждан, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения Заволжского муниципального района вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации местного самоуправления;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Заволжского муниципального района;

4) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления на территории Заволжского муниципального района, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления Заволжского муниципального района при определении приоритетов в сфере поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, выработки по данным вопросам рекомендаций.

2. Формирование и состав Общественного совета

2.1. Основными принципами формирования Общественного совета являются:

- добровольность участия в формировании Общественного совета;

- право организаций на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы, численности, территории деятельности;

- невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 5 июля 2013 г. N 23 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Общественный совет формируется в составе 16 человек. Состав Общественного совета утверждается решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области.

2.3. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают общественные организации и объединения, осуществляющие свою деятельность как на всей территории Заволжского муниципального района, так и на территории отдельных поселений Заволжского муниципального района, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее, чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета, политические партии.

Общественная организация, объединение, политическая партия, изъявившие желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в месячный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляют главе Заволжского муниципального района заявление о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации.

К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного в соответствии с уставом организации органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.

Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется администрацией Заволжского муниципального района в официальных средствах массовой информации не позднее, чем за один месяц до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.

2.4. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения состава Общественного совета определяется решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области.

Решение Совета Заволжского муниципального района об утверждении состава Общественного совета публикуется в официальных средствах массовой информации.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена вместо выбывшего производится на основе предложений той общественной организации, объединения, политической партии, которую представлял ранее выбывший представитель.

2.5. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.

Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета.

Созыв и организацию подготовки и проведения первого заседания Общественного совета осуществляет глава Заволжского муниципального района.

Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественного совета Глава Заволжского муниципального района.

Общественный совет утверждает Регламент Общественного совета Заволжского муниципального района (далее - Регламент Общественного совета).

Регламентом Общественного совета устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

3) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественного совета Заволжского муниципального района (далее - Председатель Общественного совета);

4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

6) формы и порядок принятия решений Общественного совета;

7) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;

9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

11) этические нормы для членов Общественного совета.

Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественного совета, является обязательным для членов Общественного совета.

2.6. Срок полномочий Общественного совета составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

Полномочия Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом Общественного совета.

В случае досрочного прекращения полномочий Общественного совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий администрация Заволжского муниципального района публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

3. Член Общественного совета

3.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

Членами Общественного совета не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

2) депутаты;

3) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

4) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

5) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 раздела 3.4 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего созыва.

3.2. Объединение членов Общественного совета по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

3.3. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.

Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

3.4. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) истечения срока полномочий Общественного совета;

2) подачи заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на заседании Общественного совета;

7) избрания его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Ивановской области, муниципальную должность, назначения на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Ивановской области, должность муниципальной службы;

8) избрания депутатом;

9) смерти члена Общественного совета.

Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Ивановской областной Думы, депутата представительного органа муниципального образования на территории Заволжского муниципального района, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.

4. Органы Общественного совета

4.1. Члены Общественного совета на первом заседании выбирают Председателя Общественного совета и его заместителя.

Полномочия, порядок деятельности Председателя Общественного совета и заместителя Председателя Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета и настоящим Положением.

Председатель Общественного совета организует работу Общественного совета, ведет заседания, представляет Общественный совет в отношениях с органами местного самоуправления Заволжского муниципального района, городского и сельских поселений, органами государственной власти Ивановской области, Общественным советом Ивановской области.

4.2. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.

В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных организаций, объединений, политических партий, привлеченные к работе Общественного совета.

5. Формы работы Общественного совета

5.1. Основными формами работы Общественного совета являются участие ее членов в заседаниях Общественного совета, а также участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.

Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Заседание Общественного совета ведет Председатель Общественного совета, а при его отсутствии - заместитель Председателя Общественного совета.

4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления на территории Заволжского муниципального района, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Заволжского муниципального района;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления Заволжского муниципального района на заседания Общественного совета;

5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления Заволжского муниципального района в порядке, определяемом указанными органами. Количество представителей Общественного совета, принимающих участие в работе указанных комиссий, не может превышать 2 человек;

6) направлять в соответствии с разделом 6.2 настоящего Положения запросы Общественного совета;

7) осуществлять взаимодействие с Общественным советом Ивановской области и Общественными советами, созданными в муниципальных образованиях Ивановской области.

5.2. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

5.3. Общественный совет вправе по решению Общественного совета либо в связи с обращением Главы Заволжского муниципального района, Главы Администрации Заволжского муниципального района проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов Заволжского муниципального района.

Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественному совету направить Главе Заволжского муниципального района, Главе Администрации Заволжского муниципального района запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссий Администрации Заволжского муниципального района при рассмотрении проектов, являющихся объектом экспертизы.

При поступлении запроса Общественного совета в органы местного самоуправления Заволжского муниципального района ей передаются проекты муниципальных правовых актов, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами.

5.4. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов Заволжского муниципального района носит рекомендательный характер.

Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений представительного органа муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях Совета Заволжского муниципального района.

Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов муниципальных правовых актов Администрации Заволжского муниципального района подлежит обязательному рассмотрению на коллегиях при Главе Администрации Заволжского муниципального района.

При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов соответствующих актов на заседаниях Совета Заволжского муниципального района, а также на коллегиях при Главе Администрации Заволжского муниципального района приглашаются члены Общественного совета.

5.5. Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, организации, представители которых не вошли в его состав.

5.6. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", и общественных объединений, организаций, действующих на территории муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", по вопросам местного самоуправления.

Общественный совет организует и проводит гражданские слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

Общественный совет доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", информацию об инициативах, указанных в настоящем разделе.

Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей деятельности.

6. Участие Общественного совета в работе органов местного самоуправления

6.1. Члены Общественного совета допускаются на заседания представительного органа муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" с разрешения председательствующего на заседании.

Члены Общественного совета допускаются на коллегию при Главе Администрации Заволжского муниципального района с разрешения Главы Администрации Заволжского муниципального района.

6.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" обязаны предоставлять по запросам Общественного совета необходимые ей сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

6.3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

Органы местного самоуправления поселений в составе муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", муниципальные служащие указанных органов местного самоуправления вправе оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

7. Обеспечение деятельности Общественного совета

Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Администрация Заволжского муниципального района.