Приложение 1. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Комсомольского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Комсомольского муниципального района и внесения в них изменений

Приложение 1

к постановлению

Администрации Комсомольского

муниципального района

от 30 мая 2011 г. N 256

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Комсомольского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Комсомольского муниципального района и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Комсомольского муниципального района, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Комсомольского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений Комсомольского муниципального района и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

II. Создание муниципального учреждения Комсомольского муниципального района

2. Муниципальное учреждение Комсомольского муниципального района может быть создано путем его учреждения, а также в результате реорганизации существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района.

3. Решение о создании муниципального учреждения Комсомольского муниципального района принимается Администрацией Комсомольского муниципального района в форме постановления.

4. Постановление Администрации Комсомольского муниципального района о создании муниципального учреждения Комсомольского муниципального района должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Комсомольского муниципального района;

в) наименование исполнительного органа муниципальной власти Комсомольского муниципального района, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением Комсомольского муниципального района;

д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения Комсомольского муниципального района с указанием сроков их проведения;

з) указание на полный или частичный характер финансирования муниципального учреждения Комсомольского муниципального района за счет средств районного бюджета.

5. Проект постановления Администрации Комсомольского муниципального района о создании муниципального учреждения Комсомольского муниципального района подготавливается главным распорядителем бюджетных средств Комсомольского муниципального района, координирующим и регулирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этого органа, по согласованию с финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района и отделом земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района.

6. Одновременно с проектом постановления о создании муниципального учреждения Комсомольского муниципального района в Администрацию Комсомольского муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению Комсомольского муниципального района права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После издания постановления Администрации Комсомольского муниципального района о создании муниципального учреждения нормативным правым актом главного распорядителем бюджетных средств Комсомольского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения по согласованию с отделом земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения Комсомольского муниципального района

8. Реорганизация муниципального учреждения Комсомольского муниципального района может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района принимается Администрацией Комсомольского муниципального района в форме постановления в порядке аналогичном порядку принятия решения о создании муниципального учреждения Комсомольского муниципального района.

Постановление Администрации Комсомольского муниципального района о реорганизации учреждения Комсомольского муниципального района должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений Комсомольского муниципального района, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального(ых) учреждения (учреждений) Комсомольского муниципального района после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа;

г) наименование главного распорядителя бюджетных средств Комсомольского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений) Комсомольского муниципального района;

д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального учреждения (учреждений);

е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного муниципального учреждения;

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

10. Принятие Администрацией Комсомольского муниципального района решения о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) Комсомольского муниципального района при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, находящимися в ведении главного распорядителя бюджетных средств Комсомольского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному главному распорядителю бюджетных средств Комсомольского муниципального района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района

11. Изменение типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района не является его реорганизацией.

12. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

13. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Комсомольского муниципального района принимается Администрацией Комсомольского муниципального района в форме постановления.

14. Постановление Администрации Комсомольского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного или бюджетного учреждения Комсомольского муниципального района должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района с указанием его типа;

в) наименование главного распорядителя бюджетных средств Комсомольского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения Комсомольского муниципального района с указанием сроков их проведения.

15. Постановление Администрации Комсомольского муниципального района о создании автономного учреждения путем изменении типа существующего муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района с указанием его типа;

в) наименование главного распорядителя бюджетных средств Комсомольского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения Комсомольского муниципального района и ответственного за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепленном за автономным учреждением Комсомольского муниципального района, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения Комсомольского муниципального района с указанием сроков их проведения.

16. Проект постановления Администрации Комсомольского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Комсомольского муниципального района подготавливается главным распорядителем бюджетных средств Комсомольского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с финансовым отделом Администрации Комсомольского муниципального района и отделом земельных и имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района.

Одновременно с проектом постановления Администрации Комсомольского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Комсомольского муниципального района в Администрацию Комсомольского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения Комсомольского муниципального района и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

17. В случае если изменение типа казенного учреждения Комсомольского муниципального района приведет к невозможности осуществления создаваемым Комсомольским муниципальным районом муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

18. В случае если изменение типа муниципального учреждения Комсомольского муниципального района приведет к невозможности осуществления полномочий главного распорядителя по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

19. Принятие Администрацией Комсомольского муниципального района решения об изменении типа учреждения Комсомольского муниципального района в целях создания бюджетного или автономного учреждения Комсомольского муниципального района при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) соответствующим учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения Комсомольского муниципального района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

20. После принятия правового акта об изменении типа существующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения по согласованию с отделом земельных и имущественных отношений администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципального учреждения Комсомольского муниципального района

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22. Решение о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района принимается Администрацией Комсомольского муниципального района в форме постановления.

23. Постановление Администрации Комсомольского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;

б) наименование главного распорядителя, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование главного распорядителя, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

24. Проект постановления Администрации Комсомольского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района подготавливается главным распорядителем бюджетных, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по согласованию с финансовым отделом Администрации Комсомольского муниципального района и отделом земельных и имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района.

Одновременно с проектом постановления Администрации Комсомольского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение Комсомольского муниципального района осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия главного распорядителя по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

25. После издания постановления Администрации Комсомольского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий функции и полномочия учредителя данного учреждения:

а) в 3-дневный срок после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения с приложением копии постановления Администрации Комсомольского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

б) в 2-недельный срок:

- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

26. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 27 настоящего Порядка), представляет главному распорядителю, осуществляющему функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет главному распорядителю, осуществляющему функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

27. При ликвидации казенного учреждения Комсомольского муниципального района кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

28. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Комсомольского муниципального района.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, передается ликвидационной комиссией в казну Комсомольского муниципального района.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения Комсомольского муниципального района и внесение в него изменений

29. Устав муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, а также вносимые в него изменения утверждаются нормативным правовым актом Администрации Комсомольского муниципального района.

30. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование главного распорядителя, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения Комсомольского муниципального района в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение Комсомольского муниципального района вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением Комсомольского муниципального района, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения Комсомольского муниципального района, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Комсомольского муниципального района (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- порядок передачи бюджетным учреждением Комсомольского муниципального района некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из районного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению Комсомольского муниципального района в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положения о ликвидации муниципального учреждения Комсомольского муниципального района по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения Комсомольского муниципального района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность Комсомольского муниципального района по обязательствам казенного учреждения Комсомольского муниципального района в лице главного распорядителя, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения Комсомольского муниципального района;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Содержание устава автономного учреждения Комсомольского муниципального района должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".