Приложение. Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации Палехского муниципального района

Приложение

к постановлению

Администрации Палехского

муниципального района

от 11 февраля 2011 г. N 59-п

Порядок
организации доступа к информации о деятельности администрации Палехского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к обеспечению доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц) и общественных объединений (далее - пользователи информацией) к информации (в том числе документированной), созданной в пределах полномочий администрации Палехского муниципального района (далее - администрация) или поступившей в администрацию, а также нормативным правовым актам, изданным администрацией (далее - информация о деятельности администрации).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон) и законодательством Ивановской области.

Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом.

2. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности администрации являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности администрации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности администрации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности администрации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности администрации.

3. Ответственным за организацию доступа к информации о деятельности администрации (далее - ответственный за доступ к информации) в пределах установленной компетенции является заместитель главы администрации Палехского муниципального района Бабанов С.Г.

Ответственность за своевременное предоставление информации о деятельности администрации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений администрации и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

Ответственность за размещение информации о деятельности администрации в сети Интернет на официальном сайте Палехского муниципального района, в помещениях, занимаемых администрацией, в иных отведенных для этих целей местах несет начальник отдела организационного и технического обеспечения администрации Палехского муниципального района.

II. Обеспечение доступа к информации

4. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности администрации являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности администрации;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности администрации;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности администрации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание администрацией в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности администрации;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности администрации, при планировании бюджетного финансирования администрации.

5. Доступ к информации о деятельности администрации ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

6. Доступ к информации о деятельности администрации обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) администрацией информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) опубликование в периодическом печатном издании "Информационный бюллетень органов местного самоуправления Палехского муниципального района" (далее - "Информационный бюллетень");

3) размещение администрацией информации о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте Палехского муниципального района;

4) размещение администрацией информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых администрацией, и в иных отведенных для этих целей местах;

5) ознакомление пользователей информацией с информацией# о деятельности администрации в помещениях, занимаемых администрацией;

6) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации;

7) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности администрации;

8) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Информация о деятельности администрации предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Форма предоставления информации о деятельности администрации устанавливается Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

В случае если форма предоставления информации о деятельности администрации не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в администрации.

Информация о деятельности администрации в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных на ее предоставление.

Информация о деятельности администрации может быть передана по сетям связи общего пользования.

8. Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности администрации;

2) отказаться от получения информации о деятельности администрации;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности администрации, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) администрации, его# должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности администрации и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности администрации.

III. Формирование и размещение информации

9. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации по формированию и обновлению информации о деятельности администрации, права и обязанности ответственных должностных лиц по организации доступа к информации об администрации устанавливаются регламентом администрации и (или) иными нормативными правовыми актами администрации.

10. Ответственные за доступ и размещение информации во взаимодействии со структурными подразделениями администрации и их должностными лицами:

1) формируют информационный ресурс, содержащий сведения о деятельности администрации, к которому в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть обеспечен доступ граждан и организаций (далее - информационный ресурс);

2) размещают информационный ресурс, в том числе путем своевременного и регулярного размещения в информационных системах общего пользования, включая сеть Интернет, размещения информации в доступных для граждан местах на стендах и иным образом, в помещениях администрации, в том числе предназначенных для приема граждан и представителей организаций.

11. Администрация для размещения информации о своей деятельности использует сеть Интернет, в которой создан официальный сайт Палехского муниципального района с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

IV. Предоставление информации о деятельности администрации

12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности администрации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, а также законодательством Ивановской области.

13. Официальное опубликование нормативных правовых актов администрации осуществляется в соответствии с Уставом Палехского муниципального района в "Информационном бюллетене".

V. Состав информационного ресурса и порядок организации доступа к информации о деятельности администрации

14. Информационный ресурс включает в себя:

1) общую информацию об администрации, в том числе:

а) наименование и структуру администрации, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб администрации;

б) сведения о полномочиях администрации, задачах и функциях структурных подразделений администрации, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

г) сведения о руководителях администрации, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении администрации, подведомственных организаций;

е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных администрацией;

2) информацию о нормотворческой деятельности администрации, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные администрацией, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов решений Совета Палехского муниципального района, разработанных администрацией и внесенных в установленном порядке в Совет района;

в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в администрации Палехского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых администрацией;

3) информацию об участии администрации в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых администрацией;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению администрацией в рамках своих полномочий до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области;

5) информацию о результатах проверок, проведенных администрацией, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в администрации, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений главы администрации и заместителей главы администрации;

7) статистическую информацию о деятельности администрации, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям администрации;

б) сведения об использовании администрацией, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении администрации, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу в администрацию (далее - муниципальная службы);

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в администрации;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в администрации;

9) информацию о работе администрации с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя структурного подразделения администрации или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего подпункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего подпункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

15. Администрация наряду с информацией, указанной в пункте 14 настоящего Порядка, может размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области.

16. Администрация обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентом администрации или иными нормативными правовыми актами администрации.

17. Администрация в занимаемых помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с текущей информацией о деятельности администрации.

18. Информация, указанная в пункте 17 настоящего Порядка, должна содержать:

1) порядок работы администрации, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) условия и порядок получения информации от администрации.

19. Администрация вправе размещать в помещениях, занимаемых администрацией, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

20. Пользователь информацией имеет право обращаться в администрацию с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности администрации. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование администрации, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

21. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

В случае поступления в администрацию запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос не рассматривается.

22. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации отделом организационного и технического обеспечения администрации (далее - орг. отдел) в течение 3 дней со дня его поступления в администрацию. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления в администрацию с указанием даты и времени поступления.

23. Запрос подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно, в указанный срок в течение 7 дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

24. Если запрос не относится к деятельности администрации, то в течение 7 дней со дня регистрации запроса он направляется орг. отделом в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок орг. отделом сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если администрация не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение 7 дней со дня регистрации запроса орг. отделом сообщается направившему запрос пользователю информацией.

25. Администрация вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности администрации.

26. Информация о деятельности администрации по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес администрации, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

27. При запросе информации о деятельности администрации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос администрация может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

28. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, администрация предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации орг. отделом.

29. Информация о деятельности администрации не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности администрации;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности администрации;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых администрацией, проведении анализа деятельности администрации или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Администрация вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

30. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности администрации:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая администрацией в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности администрации местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная установленная законом информация о деятельности администрации.

31. Плата за предоставление информации о деятельности администрации взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности администрации, подлежат зачислению в бюджет Палехского муниципального района.

32. В случае предоставления информации о деятельности администрации, содержащей неточные сведения, администрация безвозмездно по письменному мотивированному заявлению пользователя информации устраняет имеющиеся неточности.

VI. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации и ответственность за нарушение порядка

33. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации осуществляется главой администрации Палехского муниципального района (далее - глава администрации).

Сведения о формировании информационного ресурса и его пополнении ежемесячно представляются главе администрации орг. отделом.

34. Решения и действия (бездействие) администрации, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности администрации, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности администрации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.