Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 30 сентября 2011 г. N 46 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Заволжского муниципального района Ивановской области" (документ прекратил действие)

Решение Совета Заволжского муниципального района Ивановской области
от 30 сентября 2011 г. N 46
"Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате
Заволжского муниципального района Ивановской области"

Принято Заволжским районным

Советом пятого созыва 30 сентября 2011 г.

Руководствуясь статьей 34, статьей 38 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 4 пункта 1 статьи 20, статьей 24.1, статьей 30 Устава муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", Совет Заволжского муниципального района Ивановской области решил:

1. Утвердить Положение о контрольно-счетной палате Заволжского муниципального района Ивановской области (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания Главой Заволжского муниципального района Ивановской области.

Глава Заволжского

муниципального района

Е.И. Лебедева

Положение
о Контрольно-счетной палате Заволжского муниципального района
Ивановской области
(утв. решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области
от 30 сентября 2011 г. N 46)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата Заволжского муниципального района Ивановской области" (далее - КСП) является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым представительным органом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" в соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования "Заволжского муниципального района Ивановской области".

2. КСП избирается на срок полномочий Совета Заволжского муниципального района.

Персональный состав КСП утверждается решением представительного органа Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - представительный орган) на один год. Ежегодно, одновременно с рассмотрением ежегодного отчета КСП, предусмотренного статьей 21 настоящего Положения, представительный орган решает вопрос о продлении полномочий действующих членов КСП на следующий год. В случае выявления по результатам представления ежегодного отчета о деятельности КСП фактов ненадлежащего исполнения обязанностей членами КСП, их полномочия на следующий год не продлеваются.

3. В своей деятельности КСП руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

4. КСП в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты

Задачами КСП являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" (далее - местный бюджет);

2) определение эффективности и целесообразности расходов средств местного бюджета и использования муниципальной собственности муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" (далее - муниципальная собственность);

3) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;

4) анализ выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

5) контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета;

6) регулярное представление представительному органу информации о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;

7) контроль за муниципальным долгом и использованием кредитных ресурсов и заемных средств;

8) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" (далее - муниципальное имущество).

Статья 3. Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты

Основными принципами деятельности КСП являются: законность, системность, объективность, независимость, гласность.

Глава II. Состав и порядок образования Контрольно-счетной палаты

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

КСП состоит из трех депутатов представительного органа, один из которых является Председателем КСП. Персональный состав КСП утверждается на заседании представительного органа. Для решения вопросов, требующих специальных познаний в отдельных отраслях могут привлекаться соответствующие специалисты на договорной или иной основе, а также иные депутаты представительного органа и сотрудники соответствующих структурных подразделений администрации Заволжского муниципального района.

Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты

1. Председатель КСП избирается на заседании представительного органа путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного численного состава депутатов представительного органа.

2. Председатель КСП:

1) осуществляет руководство деятельностью КСП и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;

2) представляет представительному органу отчеты о работе и проведенных ревизиях, проверках КСП;

3) утверждает графики, тематику проверок;

4) в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок контрольными органами направлять представителей КСП для участия в ревизиях и проверках;

5) заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в ревизиях, проверках;

6) утверждает результаты ревизий, проверок;

7) контролирует исполнение КСП поручений представительного органа.

3. Председатель КСП подотчетен и подконтролен представительному органу.

Глава III. Функции Контрольно-счетной палаты

Статья 6. Основные функции Контрольно-счетной палаты

КСП осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в представительный орган предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) подготовку и представление в представительный орган заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году, ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления;

6) контроль за порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Статья 7. Контроль за исполнением местного бюджета

1. В процессе исполнения местного бюджета и после завершения очередного финансового года КСП:

1) контролирует полноту и своевременность, а также отсутствие нарушений в ходе поступлений финансовых средств в доходную часть местного бюджета;

2) осуществляет проверки законности и эффективности расходования бюджетных ассигнований по всем статьям местного бюджета;

3) выявляет отклонения в сравнении с утвержденными показателями местного бюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

2. КСП ежеквартально представляет представительному органу отчет и информацию Главе района о ходе исполнения местного бюджета, где приводятся фактические данные о полученных доходах и произведенных расходах в сравнении с показателями, утвержденными на текущий год.

3. Данные оперативного контроля используются при планировании контрольных мероприятий.

Статья 8. Контроль за поступлением в местный бюджет средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью

КСП осуществляет контроль за поступлениями в местный бюджет средств, полученных:

1) от распоряжения муниципальным имуществом;

2) от управления объектами муниципальной собственности;

3) КСП осуществляет контроль и дает оценку экономической эффективности принятия и (или) приобретения имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".

Статья 9. Заключение по отчету об исполнении местного бюджета

Заключение КСП по отчету об исполнении местного бюджета включает в себя следующие разделы:

Раздел I. Соблюдение законодательства Российской Федерации. Включает в себя анализ своевременности и полноты отчета об исполнении местного бюджета, предоставляемого в представительный орган.

Раздел II. Доходы местного бюджета. Включает в себя: анализ и достоверность исполнения плановых показателей доходов местного бюджета по видам доходов; в том числе анализ доходов, получаемых от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Раздел III. Расходы местного бюджета. Включает в себя: анализ и достоверность исполнения плана расходов местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью; факты нецелевого и нерационального использования бюджетных средств и муниципальной собственности, выявленные в ходе проверок КСП за отчетный период.

Раздел IV. Анализ отдельных статей местного бюджета. Включает в себя заключение по исполнению статей местного бюджета, в случае неисполнения с указанием причин.

Раздел V. Выводы и предложения. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств -принимать меры в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Полномочия Контрольно-счетной палаты Заволжского
муниципального района

Статья 10. Ревизии, проверки

КСП проводит ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности:

1) в органах местного самоуправления муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области", предприятиях, учреждениях и организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета;

2) в организациях и иных объединениях, получающих средства местного бюджета, в том числе субвенции и субсидии, в части использования этих средств, а также имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные органами местного самоуправления;

3) ревизии, проверки, связанные с зачислением, перечислением средств от продажи и использования муниципальной собственности.

В необходимых случаях, по поручению Совета и специальному разрешению КСП, ее специалисты могут принимать участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых уполномоченными на то иными контрольно-ревизионными органами.

Статья 11. Представление Контрольно-счетной палаты

1. КСП по результатам проведенных ею ревизий, проверок направляет органам местного самоуправления муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" представления, подписанные председателем КСП, для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

2. Представление КСП должно быть рассмотрено не позднее, чем в месячный срок со дня получения представления. КСП незамедлительно уведомляется о принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации.

3. В случаях выявления при проведении проверок и обследований фактов хищений бюджетных средств, иных злоупотреблений КСП передает материалы проверок и обследований в правоохранительные органы.

Статья 12. Предписание Контрольно-счетной палаты

1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящих муниципальному образованию "Заволжский муниципальный район Ивановской области" прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения предписаний КСП выдает администрации Заволжского муниципального района Ивановской области и проверяемым учреждениям обязательные для исполнения предписания.

2. Предписания КСП подписываются председателем КСП.

Статья 13. Члены Контрольно-счетной палаты и их полномочия

1. Членами КСП являются депутаты представительного органа Заволжского муниципального района Ивановской области.

2. Члены КСП при выполнении обязанностей имеют право проведения ревизий или проверок по предварительному уведомлению проверяемых, предъявлению решения КСП о проведении ревизии или проверки в соответствии с Порядком проведения проверок.

3. Руководители объектов проверок и обследований обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц КСП, предоставлять им необходимые помещения и средства связи.

Статья 14. Ответственность членов КСП

1. Члены КСП обязаны компетентно и добросовестно исполнять служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества и государства. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за достоверность результатов проводимых проверок и обследований.

Статья 15. Обжалование действий членов КСП

Органы местного самоуправления Заволжского муниципального района, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний КСП, действий ее лиц, а также обратиться с жалобой в представительный орган.

Подача заявления и жалобы не приостанавливает исполнение предписания.

Статья 16. Планирование работы КСП

1. КСП строит свою деятельность самостоятельно на основе перспективных и текущих планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета, распоряжением муниципальной собственностью с учетом всех видов и направлений деятельности КСП. Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных за их проведение лиц, необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на договорной и иной основе.

2. Проект текущего годового плана рассматривается на заседании КСП и утверждается председателем КСП.

3. Обязательному включению в план работы КСП подлежат поручения представительного органа, Главы Заволжского муниципального района.

4. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы КСП подлежат запросы постоянных комиссий и депутатов представительного органа.

5. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения представительного органа или решения КСП, утвержденного председателем КСП.

Статья 17. Организационно-методическое обеспечение работы Контрольно-счетной палаты

В целях обеспечения высокого качества, экономичности, эффективности и объективности контрольной деятельности КСП разрабатывает программы по проведению ревизий, проверок.

Статья 18. Организация ревизий, проверок

1. Ревизии, проверки проводятся по месту расположения проверяемой организации. Руководство проверяемой организации обязано представить все запрашиваемые КСП документы в их распоряжение. Члены КСП несут ответственность за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы проведения ревизий, проверок КСП устанавливает по своему усмотрению.

2. При проведении ревизий, проверок сотрудники КСП не должны вмешиваться в оперативную деятельность предприятий, организаций, учреждений, предавать гласности свои заключения.

Статья 19. Оформление результатов ревизий, проверок

1. По итогам проведения ревизии, проверки член КСП составляет и подписывает отчет или справку, за достоверность которых несет персональную ответственность. Члены КСП, принимавшие участие в проведении ревизии, проверки и не согласные с содержащимися в отчете или справке выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к отчету или справке.

2. Результаты ревизий, проверок доводятся до сведения руководителя соответствующего учреждения или организации, а также других заинтересованных организаций, предприятий, учреждений по усмотрению КСП. Руководство проверяемой организации имеет право выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к отчету или справке.

3. О причиненном ущербе, а также выявленных нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов КСП информирует Главу администрации Заволжского муниципального района и представительный орган, а при выявлении нарушений закона, влекущего за собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие материалы в правоохранительные органы.

Статья 20. Анализ результатов контрольных мероприятий

1. КСП систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств местного бюджета.

2. На основе полученных данных КСП разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативным правовым актам по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение представительному органу.

Статья 21. Ежегодный отчет

КСП ежегодно представляет представительному органу отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, публикует его для ознакомления общественности.

Отчет представляется одновременно с заключением по отчету об исполнении бюджета.

Глава V. Заключительные положения

Статья 22. Вступление настоящего Положения в силу

Настоящее Положение вступает в силу после принятия его представительным органом и подписания Главой Заволжского муниципального района.