Постановление Администрации г. Иванова от 20 октября 2010 г. N 2088 "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 27 апреля, 25 мая, 7, 29 июля, 21 октября, 23 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации города Иванова от 19.06.2009 N 253-р "О долгосрочных целевых программах", в целях повышения доступности приобретения жилья для граждан и семей города Иванова, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в сборнике "Правовой вестник города Иванова".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 23 декабря 2011 г. N 3026 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова Громова М.Е.

Исполняющий обязанности

Администрации города Иванова

А.В. Матвеев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 23 декабря 2011 г. N 3026 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Разработчик (головной исполнитель):

Управление жилищной политики

и ипотечного кредитования

Администрации города Иванова

Сроки реализации Программы:

2011 - 2015

Долгосрочная целевая Программа города Иванова
"Жилище" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации г. Иванова
от 20 октября 2010 г. N 2088)

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 27 апреля, 25 мая, 7, 29 июля, 21 октября, 23 декабря 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Жилище"
Разработчик (головной исполнитель)	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Исполнители Программы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Срок реализации	2011 - 2015
Дата принятия решения о разработке Программы
Цель Программы	Повышение доступности приобретения жилья в городе Иванове для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Основные ожидаемые результаты	1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в 2011 - 2015 годах - 820 семей 2. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011-2015 годах - 187 семей
Объем финансирования Программы	Всего - 449832,50321 тыс. руб., в том числе 269404,282 тыс. руб. - федеральный бюджет; 145753,678 тыс. руб.- областной бюджет; 34674,54321 тыс. руб. - городской бюджет: 2011 год - 55367,94321 тыс.руб., в том числе 9404,362 тыс. руб.- федеральный бюджет; 37735,498 тыс. руб. - областной бюджет, 8228,08321 тыс. руб. - городской бюджет; 2012 год- 81 282,78 тыс. руб., в том числе 51 999,96 тыс. руб. - федеральный бюджет; 23754 ,54 тыс. руб. - областной бюджет, 5528,28 тыс. руб. - городской бюджет; 2013 год - 81 282,78 тыс. руб. в том числе 51 999,96 тыс. руб. - федеральный бюджет; 23 754,54 тыс. руб. - областной бюджет, 5 528,28 тыс. руб. - городской бюджет; 2014 год -115 949,5 тыс. руб. в том числе 78 000, тыс. руб. - федеральный бюджет; 30 254,55 тыс. руб. - областной бюджет, 7 694,95 тыс. руб. - городской бюджет; 2015 год - 115 949,5 тыс. руб. в том числе 78 000 тыс. руб.- федеральный бюджет; 30254,55 тыс. руб. - областной бюджет, 7694,95 тыс. руб. - городской бюджет.

Содержание проблемы

Жилищный вопрос в городе Иванове по-прежнему остается острым, а его решение - актуальным. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

Наибольшие затруднения с самостоятельным решением жилищного вопроса испытывают молодые семьи и граждане со средними доходами и доходами ниже среднего, основную часть которых составляют работники бюджетной сферы.

Стартовые финансовые возможности молодых семей невысоки и негативно влияют на их благополучие, укрепление семейно-брачных отношений, рождение детей в возрасте, когда молодые родители не обременены проблемами со здоровьем. Проживание с родителями или по договору найма не создают благоприятных условий для самостоятельной жизни.

Невысокие доходы работников бюджетной сферы, проживающих на территории города Иванова, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.

Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), зачастую они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития города Иванова.

Повышение доступности жилья для граждан требует программно-целевых действий. Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов.

Если не будут предприняты меры по сохранению практики предоставления государственной и муниципальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, то численность нуждающихся будет расти.

В настоящее время в целях улучшения жилищных условий семей (граждан) на территории городского округа Иваново реализуются подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" в городе Иванове на 2006 - 2010 годы и "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в городе Иванове на 2007 - 2010 годы, входящие в муниципальную целевую программу "Жилище" города Иванова  на 2003 - 2010 годы.

1008 молодых семей признаны участниками городской подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

За период действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", начиная с 2006 года, в городе Иванове было выдано 167 свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, из которых: 18 свидетельств в 2006 году; 71 свидетельство в 2007 году; 48 свидетельств в 2008 году, 30 свидетельств в 2009 году, на общую сумму более 65 млн.рублей. Из них реализовано 161 свидетельство на общую сумму более 62 млн.рублей.

Следует отметить процент освоения выделяемых молодым семьям средств, который составляет по городу Иванову 96%.

В 2010 году планируется предоставление социальных выплат 87 семьям. Финансирование мероприятий подпрограммы составит более 46 млн.рублей.

За период действия подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", начиная с 2007 года, в городе Иванове было выдано 157 свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, из которых: 66 свидетельств в 2007 году; 22 свидетельства в 2008 году, 33 свидетельства в 2009 году, 36 свидетельств в 2010 году на общую сумму более 41 млн.рублей, из них на сегодня реализовано 87 свидетельств.

Из числа семей, включенных в список участников подпрограммы на 2010 год, 18 семьям (гражданам), ввиду недостаточного финансирования, свидетельства выданы не были.

Цель Программы

Целью Программы является повышение доступности приобретения жилья в городе Иванове для граждан и семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

обеспечить жильем семей (граждан);

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), а также собственные средства граждан.

Кроме того будет способствовать развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе, укреплению семейных отношений, снижению уровня социальной напряженности в обществе и развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В течение 5 лет решение задач, поставленных Программой, окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Иванова.

Наименование показателей	Период					Итого
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, семей, всего	57	147	147	235	234	820
в том числе получившие, но не реализовавшие свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2010 году	27	-	-	-	-	-
Количество семей (граждан), получивших свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту), семей, всего	59	32	32	32	32	187
в том числе получившие, но не реализовавшие свидетельства о праве на получение субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в 2010 году	8	-	-	-	-	-
Итого	116	179	179	267	266	1003

Количественные показатели зависят от объема и соотношения софинансирования социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области, а также количества семей, желающих участвовать в подпрограммах, и будут ежегодно уточняться исходя из утвержденного объема средств соответствующих бюджетов на планируемый год.

Указанные на 2011 - 2015 годы показатели являются прогнозируемыми показателями.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2015 гг.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить предоставление бюджетной поддержки молодым семьям, работникам бюджетной сферы и другим категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении жилья, в том числе с помощью предоставления социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Достижение программной цели будет осуществляться в рамках реализации двух проектов (подпрограмм):

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение N 1 к Программе);

подпрограммы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 2 к Программе).

N п/п	Наименование мероприятия	Срок	2011 - 2015	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
			Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", всего	2015	378323,04766	31656,48766	69333,28	69333,28	104000,0	104000,0
	в том числе не использованные в 2010 году средства		13858,125	13858,125
	из которых:
	- федеральный бюджет, всего		269404,282	9404,362	51999,96	51999,96	78000,0	78000,0
	в том числе не использованные в 2010 году средства		2949,75	2949,75
	- областной бюджет		81395,168	16395,188	12999,99	12999,99	19500,0	19500,0
	в том числе не использованные в 2010 году средства		7887,375	7887,375
	- городской бюджет		27523,59766	5856,93766	4333,33	4333,33	6500,0	6500,0
	В том числе не использованные в 2010 году средства		3021,0	3021,0
2	Подпрограмма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", всего	2015	71509,45555	23711,45555	11949,5	11949,5	11949,5	11949,5
	в том числе не использованные в 2010 году средства		3206,25	3206,25
	из которых:
	- областной бюджет, всего		64358,51	21340,31	10754,55	10754,55	10754,55	10754,55
	в том числе не использованные в 2010 году средства		2885,625	2885,625
	- городской бюджет		7150,94555	2371,14555	1194,95	1194,95	1194,95	1194,95
	в том числе не использованные в 2010 году средства		320,625	320,625

Плановый объем бюджетных ассигнований

Источники финансирования	Всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего	449832,50321	55367,94321	81282,78	81282,78	115949,5	115949,5
в том числе не использованные в 2010 году средства	17064,375	17064,375
из которых:
- федеральный бюджет, всего	269404,282	9404,362	51999,96	51999,96	78000,0	78000,0
в том числе не использованные в 2010 году средства	2949,75	2949,75
- областной бюджет, всего	145753,678	37735,498	23754,54	23754,54	30254,55	30254,55
в том числе не использованные в 2010 году средства	10773	10773
- городской бюджет	34674,54321	8228,08321	5528,28	5528,28	7694,95	7694,95
в том числе не использованные в 2010 году средства	3341,625	3341,625

Виды бюджетных ассигнований	Всего	В том числе
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего	449832,50321	55367,94321	81282,78	81282,78	115949,5	115949,5
в том числе не использованные в 2010 году средства	17064,375	17064,375
- социальное обеспечение населения	449832,50321	55367,94321	81282,78	81282,78	115949,5	115949,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 23 декабря 2011 г. N 3026 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Программе

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 25 мая, 23 декабря 2011 г.

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей"
Срок реализации Подпрограммы	2011-2015 годы
Разработчик Подпрограммы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Цель Подпрограммы	Государственная и муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2011-2015 годы
Исполнитель Подпрограммы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Целевые индикаторы Подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия к концу 2015 года, составит 820 семей
Задачи Подпрограммы	Предоставление молодым семьям-участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
Объем финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах составит 378323,04766 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 31656,48766 тыс. рублей; 2012 год - 69333,28 тыс. рублей; 2013 год - 69333,28 тыс. рублей; 2014 год - 104000,0 тыс. рублей; 2015 год - 104000,0 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета за 2011 -2015 годы - 269404,282 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 9404,362 тыс. рублей; 2012 год - 51999,96 тыс. рублей; 2013 год - 51999,96 тыс. рублей; 2014 год - 78000,0 тыс. рублей; 2015 год - 78000,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ивановской области за 2011 - 2015 годы - 81395,168 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 16395,188 тыс. рублей; 2012 год - 12999,99 тыс. рублей; 2013 год - 12999,99 тыс. рублей; 2014 год - 19500,0 тыс. рублей; 2015 год - 19500,0 тыс. рублей; за счет бюджета города Иванова за 2011 - 2015 годы - 27523,59766 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 5856,93766 тыс. рублей; 2012 год - 4333,33 тыс. рублей; 2013 год - 4333,33 тыс. рублей; 2014 год - 6500,0 тыс. рублей; 2015 год - 6500,0 тыс. рублей

Содержание проблемы

Одной из основных причин сокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого населения. Молодежь нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи, это наиболее благоприятный детородный возраст. Отсутствие жилья для молодой семьи является главной причиной разводов, ведет к снижению рождаемости.

Стартовые финансовые возможности молодых семей невысоки и негативно влияют на их благополучие, укрепление семейно-брачных отношений, рождение детей в возрасте, когда молодые родители не обременены проблемами со здоровьем. Проживание с родителями или по договору найма не создают благоприятных условий для самостоятельной жизни, рождения и воспитания детей.

При этом благосостояние молодых семей имеет большое значение для социально-экономического развития городского округа Иваново. Государственная и муниципальная поддержка молодых семей способствует стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

Подпрограмма предусматривает создание системы государственной и муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Иванове.

За период действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006- 2010 годы в городе Иванове было выдано 254 свидетельства о праве на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья, из которых: 18 свидетельств в 2006 году; 71 свидетельство в 2007 году; 48 свидетельств в 2008 году, 30 свидетельств в 2009 году, 87 свидетельств в 2010 году.

Цель Подпрограммы

Цель Подпрограммы - государственная и муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" города Иванова на 2011-2015 годы.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов Ивановской области и города Иванова.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 937 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	семей	57	147	147	235	234

Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2011-2015 годы.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- предоставление молодым семьям-участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Программные мероприятия Подпрограммы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками Подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения

(за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Доля средств федерального бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

ДСФ = 0,3/РБОив,

где:

1- доля средств федерального бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Доля средств бюджета Ивановской области и городского бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

ДСОблм = 1 - (0,3/РБОив),

где:

ДСОблм - доля средств бюджета Ивановской области и городского бюджета в представляемой молодой семье социальной выплате.

Доля средств бюджета Ивановской области и средств городского бюджета, направляемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям, распределяется в процентном отношении 75:25.

В случае высвобождения части средств бюджета города Иванова, образовавшейся в результате принятия решения Министерством регионального развития Российской Федерации об объеме софинансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета в текущем году, высвобождаемые средства бюджета города Иванова после выполнения условий софинансирования подпрограммы с использованием средств федерального бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год, и при условии поступления или подтверждения высвободившейся части средств областного бюджета направляются на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям в процентном соотношении 75:25 (75% - средства областного бюджета, 25% - средства бюджета города Иванова).

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), которое выдается Администрацией города Иванова, принявшей решение об участии молодой семьи в Подпрограмме. Полученное Свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья- владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме в соответствии с Порядком формирования органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области списка молодых семей-участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 20.04.2011 N 113-п;

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета города Иванова на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Иванову;

- заключение соглашений с банками для обслуживания средств субсидий участников Подпрограммы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, в том числе субсидий из федерального бюджета и бюджета Ивановской области;

- предоставление дополнительных социальных выплат за счет средств бюджета города Иванова в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка в период действия Свидетельства.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются государственным заказчиком Подпрограммы на федеральном уровне в установленном порядке в виде субсидий в бюджет Ивановской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета при условии, что в бюджете Ивановской области и местных бюджетах в необходимых объемах предусмотрены средства на предоставление социальных выплат.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области перечисляет в установленном порядке средства федерального бюджета и бюджета Ивановской области, предусмотренные на предоставление социальных выплат, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Администрация города Иванова по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждаются постановлением Администрации города Иванова.

Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
1	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы	постоянно
2	Прием документов от семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Подпрограммы	постоянно
3	Участие в конкурсном отборе муниципальных образований Ивановской области в целях получения субсидии для софинансирования реализации Подпрограммы	ежегодно
4	Заключение соглашения о реализации Подпрограммы с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области	ежегодно
5	Заключение соглашения с банком, отобранным для обслуживания средств социальных выплат молодых семей-участников Подпрограммы	ежегодно
6	Подготовка предложений по объемам финансирования Подпрограммы из средств бюджета города Иванова на очередной финансовый год	ежегодно
7	Формирование списков семей-участников Подпрограммы	ежегодно, до 1 сентября
8	Признание молодых семей, имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты	постоянно
9	Признание семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	постоянно
10	Оформление и выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	ежегодно
11	Предоставление отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление социальных выплат	ежеквартально
12	Установление норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья	ежеквартально

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Ивановской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

средства бюджетов Ивановской области и города Иванова;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Плановый объем бюджетных ассигнований на выполнение Подпрограммы составляет 378323,04766 тыс. руб., из них 27523,59766 тыс. руб. - за счет средств городского бюджета, 81395,168 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета и 269404,282 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета.

Годы	Финансирование из средств федерального бюджета (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета Ивановской области (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета города Иванова (тыс. руб.)
2011	9404,362	16395,188	5856,93766
	2949,75 тыс. руб., не использованные в 2010 году средства	7887,375 тыс. руб., не использованные в 2010 году средства	3021 тыс. руб., не использованные в 2010 году средства
2012	51999,96	12999,99	4333,33
2013	51999,96	12999,99	4333,33
2014	78000,0	19500,0	6500,0
2015	78000,0	19500,0	6500,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Иванова от 23 декабря 2011 г. N 3026 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Программе

Подпрограмма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 27 апреля, 7, 29 июля, 23 декабря 2011 г.

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования
Срок реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
Исполнитель Подпрограммы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Цель Подпрограммы	Улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан (участников Подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Целевые индикаторы Подпрограммы	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)
Основные ожидаемые результаты	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 - 2015 годах, - 187 семьи. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2015 году до 18 процентов. Уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет
Объем финансирования Подпрограммы (по годам реализации)	Всего - 71509,45555 тыс. руб., в том числе 64358,51 тыс. руб. - областной бюджет; 7150,94555 тыс. руб. - городской бюджет: 2011 год - 23711,45555 тыс. руб., в том числе 21340,31 тыс. руб. - областной бюджет, 2371,14555 тыс. руб. - городской бюджет; 2012 год - 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. - областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. - городской бюджет; 2013 год - 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. - областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. - городской бюджет; 2014 год - 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. - областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. - городской бюджет; 2015 год - 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. - областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. - городской бюджет

Содержание проблемы

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, отдельным категориям граждан.

Как правило, работники бюджетной сферы не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

С 2007 года подпрограмма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" получила свое развитие на условиях софинансирования в объеме 10%. Следует отметить, что Подпрограмма получила положительный резонанс в обществе.

Исходя из этого, государственная и муниципальная поддержка работников бюджетной сферы в улучшении жилищных условии в виде субсидии должна быть продолжена подпрограммой "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2011-2015 годы.

Цель Подпрограммы

Цель Подпрограммы - улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан (участников Подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования:	семей	59	32	32	32	32
1.1. По свидетельствам, выданным в 2010 году	семей	8	-	-	-	-
1.2. По вновь выданным свидетельствам	семей	51	32	32	32	32
2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	10	12	14	16	18
3. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,8	4,6	4,4	4,2	4,0

Успешная реализация Подпрограммы к 2015 году будет выражаться в улучшении следующих социально-экономических показателей:

187 семей улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования;

увеличение до 18 процентов в 2015 году доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет (средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года).

Сроки реализации Подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2011-2015 г.г.

Перечень тактических задач и программных мероприятий

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках Подпрограммы предусмотрены субсидии гражданам - участникам Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту.

Участие в Подпрограмме является добровольным. Участниками Подпрограммы могут стать граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Иваново, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Субсидия используется участником Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлеченному в целях приобретения на основании договора участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлеченному до 01.08.2011 в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается за счет средств субсидии гражданам и (или) собственных средств заемщика.

Право использовать субсидию предоставляется участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 01.01.2006.

Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные Администрацией города Иванова нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Допускается участие в Подпрограмме молодых семей, признанных в установленном порядке участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которые добровольно изъявили желание стать участниками Подпрограммы и направили в Администрацию города Иванова соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей - участников муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей. При этом в список участников Подпрограммы - претендентов на получение субсидии в планируемом году молодая семья включается в соответствии с датой признания гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" в городе Иванове на 2006 - 2010 годы, входящей в состав целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 годы и "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы города Иванова "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с механизмом реализации Подпрограммы организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирование списков граждан, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме в планируемом году;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию;

- ежегодное выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- заключение соглашений с кредитными организациями для обслуживания средств Субсидий гражданам;

- выдача участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту) в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на эти цели в бюджете Ивановской области, а также объемами софинансирования Подпрограммы за счет средств городского бюджета.

Средства бюджета Ивановской области выделяются бюджету городского округа Иваново на условиях софинансирования в процентном отношении 90:10.

Реализация Подпрограммы предполагает выполнение управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова следующих действий на протяжении 2011 - 2015 гг.:

Nп/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения
1	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач городской подпрограммы	постоянно
2	Формирование списков семей (граждан) - участников областной и городской программ	ежегодно
3	Прием документов от семей (граждан) - претендентов на участие в областной и городской подпрограммах	ежегодно
4	Признание семей (граждан) нуждающимися в улучшении жилищных условий	ежегодно
5	Оформление и выдача семьям (гражданам) в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту)	ежегодно
6	Предоставление отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление социальных выплат	ежеквартально
7	Установление норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилых помещений для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья	ежеквартально

Порядок предоставления участникам Подпрограммы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту утверждается постановлением Администрации города Иванова.

Плановый объем бюджетных ассигнований

Плановый объем бюджетных ассигнований на Подпрограмму составляет 71509,45555 тыс. руб., из них 7150,94555 тыс. руб. - за счет средств городского бюджета, 64358,51 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета.

Годы	Финансирование из средств бюджета Ивановской области (тыс. руб.)	Финансирование из средств бюджета города Иванова (тыс. руб.)
2011	21340,31 в том числе	2371,14555
	2885,625 тыс. руб. не использованные в 2010 году средства	320,625 тыс. руб. не использованные в 2010 году средства
2012	10754,55	1194,95
2013	10754,55	1194,95
2014	10754,55	1194,95
2015	10754,55	1194,95

Примечание: Объемы финансирования на 2011 - 2015 годы будут ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств бюджета Ивановской области на текущий финансовый год и плановый период.".