Приложение 1. Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области

Приложение 1

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 15 декабря 2008 г. N 329-п

Правила предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г.

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2008 N 132-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" и устанавливают порядок предоставления гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера.

I. Общие положения

1. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива (далее - выплаты) устанавливаются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании:

Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

Закона Ивановской области от 15.02.2006 N 11-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла";

Закона Ивановской области от 15.02.2006 N 8-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий";

Закона Ивановской области от 25.02.2005 N 59-ОЗ "О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области".

2. Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива устанавливаются иным категориям граждан, на которых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ивановской области, распространяется действие нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

3. Выплаты предоставляются гражданам на одно жилое помещение по месту жительства либо по месту пребывания, при не предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

4. Гражданам, местом жительства (для несовершеннолетних - местом пребывания) которых является стационарное учреждение социального обслуживания, а также гражданам, находящимся на полном государственном обеспечении либо осужденным к лишению свободы, выплаты не предоставляются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п в пункт 5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, законодательством Ивановской области или муниципальными нормативными правовыми актами, в том числе и при распространении на него права на меры социальной поддержки как на члена семьи получателя указанных мер социальной поддержки, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются по выбору гражданина по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ивановской области

6. Гражданам, проживающим в жилых помещениях, не имеющих центрального отопления, и использующим для отопления жилого помещения твердое топливо, кроме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется ежегодная денежная выплата на оплату топлива.

7. Предоставление выплат гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области по социальной защите населения (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган:

консультирует граждан по вопросам предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;

принимает заявления о назначении выплат со всеми необходимыми документами;

дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на выплаты, а также оценивает правильность оформления этих документов;

регистрирует в базе данных граждан, имеющих право на выплаты, формирует персональное дело получателя на бумажном и электронном носителях информации;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, заверяет копии указанных документов, фиксирует выявленные расхождения;

принимает решения о предоставлении, отказе в предоставлении выплат, о перерасчете, отказе в перерасчете их размера, а также решения о приостановлении, возобновлении, прекращении выплат на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

производит начисление суммы выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер.

II. Порядок обращения за предоставлением выплат

8. Для предоставления выплат граждане, их законные представители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны представить в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) следующие документы:

а) заявление о предоставлении выплат;

б) документы, удостоверяющие личность, место жительства, а в необходимых случаях возраст, регистрацию по месту пребывания, принадлежность к гражданству;

в) документ о праве на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (удостоверение установленной формы, документ об установлении инвалидности, иные документы);

г) сведения об установлении (назначении) пенсии в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации для отдельных категорий граждан, право которых на меры социальной поддержки возникает после установления (назначения) указанной пенсии;

д) документы, содержащие сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства (пребывания);

е) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи, в случае если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

ж) документы, содержащие сведения о принадлежности жилого помещения к видам жилищного фонда - для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", иных категорий граждан, на которых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространяется действие указанных нормативных правовых актов;

з) документы, содержащие сведения о характеристике жилого помещения, видах коммунальных услуг, предоставляемых гражданину, и объемах их потребления за последние 12 месяцев перед подачей заявления о предоставлении выплат (договор найма жилого помещения, договор на содержание и ремонт жилого помещения, счета-квитанции, иное);

и) документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

к) документ, подтверждающий непредоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства, в случае обращения за предоставлением выплат по месту пребывания;

л) документ, подтверждающий непредоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, при наличии у гражданина одновременно права на меры социальной поддержки (в том числе и при распространении на него права как на члена семьи получателя указанных мер социальной поддержки) в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил, и иными нормативными правовыми актами.

9. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов.

10. При наличии у уполномоченного органа сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении выплат и расчета их размеров, граждане должны быть освобождены по решению этого уполномоченного органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

11. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов.

12. Документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, могут направляться в уполномоченный орган по почте. В этом случае копии документов должны быть заверены в установленном порядке. При этом днем обращения за выплатой считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

13. Гражданам, имеющим по состоянию на 01.01.2009 право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и состоящим на учете в уполномоченном органе, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается без их обращения на основании информационной базы данных. Выплата осуществляется через организации, доставляющие указанным гражданам пенсию и (или) социальные выплаты. При этом семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, выплата назначается по месту жительства (месту пребывания) ребенка родителю (законному представителю), являющемуся получателем пенсии на ребенка-инвалида.

Получатели, которым ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется с 01.01.2009 на основании информационной базы данных, обязаны в течение 2009 года представить в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) документы, подтверждающие право на данную выплату.

14. Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителя дело, в которое включаются документы, связанные с предоставлением выплат и определением их размера.

Документы на бумажных и электронных носителях информации подлежат хранению не менее 3 лет со дня вынесения решения о прекращении предоставления выплаты. При несоответствии записей на бумажных носителях информации записям на электронных носителях информации приоритет имеют записи на бумажных носителях.

III. Правила расчета и перерасчета размера выплат

15. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из объема мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области.

16. Расчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится:

по тарифам, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

по нормативам потребления коммунальных услуг, утвержденным в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, - при отсутствии приборов учета;

исходя из среднемесячного объема потребления гражданином (и членами его семьи - в законодательно установленных случаях) коммунальных услуг, определяемого по приборам учета (при их наличии) за последние 12 месяцев до момента обращения за назначением выплат, но в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;

исходя из социальной нормы площади жилья, приходящейся на гражданина (и членов его семьи - в законодательно установленных случаях), но не более общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). При этом для расчета применяется социальная норма площади жилья, приходящаяся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, проживающих в данном жилом помещении по месту жительства и месту пребывания, за исключением временно выбывших граждан, не являющихся получателями ежемесячной денежной выплаты на оплату данного жилого помещения.

При проживании в жилом помещении двух и более граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, площади жилого помещения, исходя из которых производится расчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг каждому из указанных граждан, в сумме не должны превышать общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п в пункт 17 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. При наличии в жилом помещении приборов учета коммунальных услуг и в случае невозможности определения среднего за последние 12 месяцев до момента обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг объема потребляемых гражданами, имеющими право на данную выплату, коммунальных услуг (гражданин зарегистрирован в жилом помещении менее года до момента обращения за назначением выплат, временно отсутствовал в жилом помещении более одного месяца, иное документально подтвержденное обстоятельство) расчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится:

в случае если период проживания гражданина (граждан) в жилом помещении менее одного месяца - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

в случае если период проживания гражданина (граждан) в жилом помещении более одного месяца - исходя из среднего объема потребленных услуг за месяцы, в течение которых гражданин проживал в данном жилом помещении.

Далее, при уточнении уполномоченным органом среднемесячного объема потребления гражданином (гражданами) коммунальных услуг за 3 месяца и за 12 месяцев, производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период.

При этом сведения об объемах потребленных коммунальных услуг могут быть представлены получателем выплат либо запрошены уполномоченным органом у соответствующих организаций.

18. Получатель ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг один раз в год вправе обратиться в уполномоченный орган за перерасчетом размера указанной выплаты за предыдущий календарный год и (или) корректировкой объемов потребления жилищно-коммунальных услуг на текущий календарный год.

Уполномоченный орган на основании представленных получателем документов, содержащих сведения о фактических объемах потребления коммунальных услуг и размерах произведенных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущий календарный год, в течение 30 дней производит перерасчет или принимает решение об отказе в перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю.

19. При изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, при изменении размера платы за коммунальные услуги в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также в случае перерасчета за пользование коммунальными услугами в связи с временным отсутствием граждан в жилом помещении менее 3 месяцев в течение календарного года уменьшение размера выплаты не производится.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п в пункт 20 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Получатель выплаты в течение десяти дней после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера выплаты либо прекращение права на ее получение (изменение места проживания (жительства, пребывания) получателя выплат, состава семьи по месту его проживания, основания получения мер социальной поддержки, видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; установление общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета; прекращение предоставления отдельных видов жилищно-коммунальных услуг); перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в связи с временным отсутствием гражданина более 3 месяцев обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

При получении указанных сведений от заявителя или соответствующих органов (организаций, учреждений) уполномоченным органом в течение 30 дней принимается решение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ее приостановлении или прекращении с месяца, следующего за месяцем наступления указанных событий, за исключением проведения перерасчета, связанного с изменением среднемесячных объемов потребления жилищно-коммунальных услуг, который производится в порядке, определенном пунктом 17 настоящих Правил.

21. Гражданам, имеющим по состоянию на 01.01.2009 право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется на основании сведений, представленных организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае если сведения, представленные данными организациями (предприятиями), не содержат полную информацию об объемах потребления гражданами коммунальных услуг за 2008 год, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается исходя из имеющихся сведений. При получении уполномоченным органом полной информации об объемах потребления гражданами коммунальных услуг за 2008 год размер назначенной выплаты подлежит перерасчету:

в сторону увеличения - с 01.01.2009;

в сторону уменьшения - с месяца, следующего за месяцем получения необходимой информации.

Аналогично производится перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае выявления факта недостоверности сведений, представленных указанными организациями (предприятиями).

22. В случае изменения социальной нормы площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг размер выплаты пересчитывается уполномоченным органом с месяца вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей каких-либо документов.

23. Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежит перерасчету с учетом фактического изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги на соответствующий период, при получении уполномоченным органом сведений об утверждении указанных тарифов, с месяца вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей каких-либо документов.

24. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 24

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п в пункт 25 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. В случае взимания платы за отопление в дифференцированном размере в течение года (отопительный и неотопительный период) размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается с учетом размера и периода действия (с месяца по месяц) тарифов на тепловую энергию, поставляемую на нужды отопления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п пункт 26 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Причины и результаты перерасчетов, произведенных в соответствии с пунктами 22, 23 настоящих Правил, в обязательном порядке отражаются в персональном деле получателя на электронном носителе.

Причины и результаты иных перерасчетов в обязательном порядке отражаются в персональном деле получателя на бумажном и электронном носителях.

Информация об изменении размера выплаты в результате индивидуального перерасчета доводится до сведения получателя в течение 20 дней со дня проведения перерасчета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п пункт 27 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Размер ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, предоставляемой гражданам как мера социальной поддержки по оплате топлива и транспортных услуг по его доставке, определяется уполномоченным органом индивидуально для каждого гражданина, имеющего право на данную выплату.

Расчет ежегодной денежной выплаты на оплату топлива производится:

по нормативу (норме) потребления твердого топлива на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в год, установленному в муниципальном образовании, в котором проживает гражданин;

исходя из социальной нормы площади жилья, приходящейся на гражданина (и членов его семьи - в законодательно установленных случаях), но не более общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). При этом для расчета применяется социальная норма площади жилья, приходящаяся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, проживающих в данном жилом помещении по месту жительства и месту пребывания, за исключением временно выбывших граждан, не являющихся получателями мер социальной поддержки по оплате данного жилого помещения.

При проживании в жилом помещении двух и более граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, площади жилого помещения, исходя из которых производится расчет размера ежегодной денежной выплаты на оплату топлива каждому из указанных граждан, в сумме не должны превышать общую площадь жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемую жилую площадь).

При этом ежегодная денежная выплата на оплату топлива может быть предоставлена в виде авансовой выплаты с последующей доплатой или в виде компенсационной выплаты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п настоящие Правила дополнены пунктом 27.1

27.1. В случае если в муниципальном образовании, на территории которого проживает гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки, установлен норматив потребления твердого топлива только на домовладение, размер ежегодной денежной выплаты на оплату топлива устанавливается в расчете на жилое помещение и определяется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на соответствующий календарный год по формуле:

для многодетных семей ЕДВна оплату топлива = N x S x 30%;

для иных категорий граждан ЕДВна оплату топлива = N x S x 50%,

где:

ЕДВна оплату топлива - ежегодная денежная выплата на оплату топлива;

N - средний норматив потребления твердого топлива, установленный для продажи населению на территории муниципальных образований, в которых отсутствуют топливоснабжающие организации;

S = (С + Р) - средняя цена за единицу веса или объема твердого топлива с учетом расходов на доставку,

где:

С - средняя розничная цена за единицу веса или объема твердого топлива на территории муниципальных образований, в которых отсутствуют топливоснабжающие организации;

Р - средняя стоимость транспортных услуг по доставке единицы веса или объема твердого топлива.

В случае проживания в жилом помещении двух и более граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данная выплата осуществляется в равных долях каждому из указанных граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 декабря 2009 г. N 374-п пункт 28 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. При расчете ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, предоставляемой в виде авансовой выплаты, применяется цена за 1 кубический метр дров, которая для расчета данной выплаты определяется Департаментом социальной защиты населения Ивановской области на календарный год для каждого муниципального района и городского округа на основании информации Региональной службы по тарифам Ивановской области о ценах, установленных на твердое топливо.

В случае если 50 процентов (для многодетных семей 30 процентов) расходов гражданина (граждан) на оплату твердого топлива, приобретенного в пределах нормативов потребления, с учетом расходов на его доставку, превышают размер авансовой ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, уполномоченным органом производится доначисление ежегодной денежной выплаты на оплату топлива при представлении заявителем документов, подтверждающих факт приобретения твердого топлива и содержащих сведения об объемах приобретенного твердого топлива и фактических расходах на его приобретение и доставку.

Право гражданина на указанную выплату определяется на момент его обращения за предоставлением выплаты.

IV. Порядок предоставления выплат

29. Выплаты предоставляются лицу, имеющему документально подтвержденное право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе в случаях, когда право на данные меры социальной поддержки распространяется на членов семьи указанных лиц.

30. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении выплат или об отказе в их предоставлении и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 14 дней со дня предоставления гражданином всех документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

При необходимости проведения дополнительной проверки представленных заявителем сведений или запроса недостающих с