Приложение. Долгосрочная целевая программа "Забота и внимание" на 2012-2014 годы

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Забота и внимание" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации Верхнеландеховского муниципального района
от 12 декабря 2011 г. N 320-п)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2012 г., 23 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от 24 октября 2012 г. N 269-п в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Забота и внимание" на 2012 - 2014 годы

Наименование программы	"Забота и внимание" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки программ	Решение Верхнеландеховского районного Совета от 24.12.2008 г. N 60 "О Стратегии социально-экономического развития Верхнеландеховского муниципального района"
Заказчик программы	Администрация Верхнеландеховского муниципального района
Разработчик программы	Финансовый отдел администрации Верхнеландеховского муниципального района Отдел координации социальной сферы администрации муниципального района
Исполнители программы	Администрация Верхнеландеховского муниципального района
Цель программы	Реализация комплекса социальных мер, направленных на проявление заботы и внимания, оказание финансовой поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми, социальная поддержка которых не урегулирована законодательством РФ и Ивановской области.
Основные задачи программы	1. Повышение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений (организаций), движений с целью повышения уровня социальной активности молодежи, мужчин и женщин трудоспособного возраста, адаптации пожилых людей и упрочения социальных связей 2. Разработка комплекса мер социальной поддержки семьям с детьми, требующим общественного внимания и адресной поддержки 3. Организация оказания материальной помощи и защиты отдельным категориям граждан муниципального района, оказавшимся в экстремальной (сложной) жизненной ситуации
Объемы и источники финансирования программы	Источниками финансирования программы являются средства бюджета муниципального района. Предполагаемый объем финансирования Программы составляет 570,0 тыс. руб., в том числе 2012 - 172,0 тыс. руб; 2013 - 197,0 тыс. руб.; 2014 - 201,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы и показатели результативности реализации программы	Доля участников районных мероприятий по различным категориям населения (молодежь (от 18 до 30 лет), мужчины, женщины трудоспособного возраста, граждане старшего поколения) и граждан получивших адресную помощь в общем количестве населения района старше 18 лет; Доля семей, с несовершеннолетними детьми, получивших адресную помощь в общем количестве семей с детьми до 16 лет в районе; Количество граждан, которым оказана единовременная материальная или иная помощь в экстремальной (сложной) жизненной ситуации
Ожидаемые конечные результаты программы	Повышение социальной активности молодежи, трудоспособных граждан, улучшение социального положения граждан старшего поколения; Расширение дополнительных мер социальной поддержки и заботы семьям с несовершеннолетними детьми, детям из неблагополучных семей; Повышение социальной защиты и поддержки отдельных категорий граждан района, оказавшихся в сложной (экстремальной) жизненной ситуации, не урегулированные законодательством РФ и Ивановской области.
Осуществление контроля	Совет Верхнеландеховского муниципального района, администрация Верхнеландеховского муниципального района - рассмотрение отчета о ходе реализации долгосрочной целевой программы по окончании финансового года, оценка результативности программы; Отдел координации социальной сферы администрации Верхнеландеховского муниципального района - мониторинг и обеспечение своевременного и полного выполнения мероприятий программы.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения

Население Верхнеландеховского муниципального района на 01.01.2010 года по данным органов государственной статистики составляет 4928 человек, по предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года среднегодовая численность населения Верхнеландеховского муниципального района за 2010 год составляет 5372 чел. Учитывая официальные данные на 01.01.2010 года, необходимо отметить, что более 55% это сельское население, 29% населения граждане пенсионного возраста, при чем 21% женщины пенсионного возраста. Численность трудоспособного населения составляет - 2852 чел. Численность населения, занятого в экономике составляет - 1592 чел, значительная часть трудоспособного населения (430 чел) сосредоточена в муниципальных учреждениях социальной сферы и органах местного самоуправления.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации в 2010 году установлен в сумме 6138 рублей, однако размер денежных доходов в расчете на душу населения района составил 4360 рублей в месяц.

Итоги социально-экономического развития района за 2010 год характеризуется сравнительно высоким уровнем безработицы - 11.4%, особенно среди сельского населения, превышением смертности над рождаемостью, оттоком населения ввиду отсутствия предложений рабочих мест или крайне низкой заработной платы, старением населения и другими факторами, поэтому основными стратегическими направлениями развития муниципального района является повышение качества и уровня жизни населения, социальной защищенности отдельных категорий населения района.

Несмотря на принимаемые Правительством Российской Федерации меры по увеличению размеров пенсий и социальных выплат, индексации минимальной заработной платы в 2011 году, уровень предоставления мер социальной поддержки, предусмотренный действующим законодательством РФ и Ивановской области, не позволяет отдельным гражданам и семьям с детьми самостоятельно решить сложные проблемы (дорогостоящие операции, недостаточное лекарственное обеспечение и предоставление средств индивидуального ухода, пожар, другие непредвиденные обстоятельства), поэтому они вынуждены обращаться за помощью.

Главным источником дохода большинства пожилых граждан района остается пенсия, поэтому по уровню материального положения значительную часть пожилых людей можно отнести к категории "традиционно бедных". Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета реально ограничивается возрастными нарушениями здоровья, отсутствием у большинства пенсионеров собственности, позволяющей получать доходы.

Пристального внимания требуют одинокие лица без определенного места жительства или занятий, освободившееся из мест лишения свободы, лишенные жилья, постоянного дохода и прочных социальных связей, они также пополняют беднейшие слои населения, оказываются носителями повышенной санитарно-эпидемиологической опасности и в своем большинстве криминогенно активны.

В связи с отсутствием у отдельных граждан (одинокие граждане, семьи с детьми, пожилые люди) возможности получить социальную поддержку на областном уровне, мероприятия настоящей Программы позволяют:

гражданам и семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, имеющим доход выше величины прожиточного минимума, установленного на территории Ивановской области, реализовать право на защиту и материальную поддержку в случае экстремальной ситуации, в порядке установленном администрацией Верхнеландеховского муниципального района;

семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказавшимся, по независящим от них причинам, в трудной жизненной ситуации, получить существенную материальную поддержку по подготовке детей к началу учебного года в рамках акции "Соберем детей в школу", в порядке установленном администрацией Верхнеландеховского муниципального района;

отдельным категориям детей, нуждающихся в особой заботе, посетить новогоднее социальное детское представление и получить подарки, т.к. многие родители (законные представители) данных категорий детей не могут предоставить им такую возможность;

молодежи, трудоспособным гражданам и гражданам пожилого возраста (долгожители, ветераны, юбиляры) принимать участие в новых и ставших традиционными мероприятиях, что позволяет поддерживать у граждан жизненную активность, расширить круг общения, адаптироваться в современных условиях;

семьям с детьми, требующими общественного внимания (семьи, воспитывающие детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации), создавать новые условия для общения.

3. Цель и ожидаемые результаты реализации Программы

Основная цель Программы - реализация комплекса социальных мер, направленных на проявление заботы и внимания, оказание финансовой поддержки отдельным категориям граждан и семьям с детьми, социальная поддержка которых не урегулирована законодательством РФ и Ивановской области.

Основная задача Программы не только в предоставлении финансовой помощи отдельным категориям граждан, но и в профилактических мероприятиях, направленных на урегулирование социальной напряженности в районе.

К концу 2014 года выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для увеличения доли граждан, участников социальных мероприятий и которым оказана адресная или иная помощь по прогнозным данным до 30% от количества населения старше 18 лет, проживающего в районе на 31.12.2011 года.

Целевые показатели и ожидаемые результаты реализации Программы

N	Наименование индикатора	Единица измерения	2011 год оценка	2012	2013	2014
1.	Общее количество граждан от 18 лет и старше, согласно данным органов государственной статистики	Чел.	2852 (по офиц. данным на 01.01.2010)	3000	3025	3050
2.	Количество проведенных  районных мероприятий с привлечением  молодежи (от 18 лет) мужчин, женщин трудоспособного возраста, пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, репрессированных, инвалидов	Ед.	5	10	12	14
3.	Число участников районных мероприятий по различным категориям и количество граждан, получивших адресную помощь	чел.	427	600	756	915
4.	Доля участников районных мероприятий по различным категориям населения (молодежь (от 18 до 30 лет), мужчины, женщины трудоспособного возраста, граждане старшего поколения) и граждан получивших адресную помощь в общем количестве населения района старше 18 лет	(%)	15%	20%	25%	30%
5.	Общее количество детей до 16 лет, согласно данным органов государственной статистики	чел.	285	290	295	300
6.	Количество детей, получивших адресную социальную помощь (в денежном и натуральном выражении) в рамках ДЦП	чел.	-	60	70	80
7.	Доля детей, получивших адресную помощь в общем количестве семей с детьми до 16 лет в районе)	(%)	-	21	24	27
8.	Количество граждан которым оказана единовременная материальная или иная помощь в экстремальной(сложной) жизненной ситуации	чел.	-	2	2	2
9.	Объем расходов на оказание адресной материальной помощи	Руб.		22000	22000	22000

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

Основными задачами Программы являются:

1. Повышение взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений (организаций), движений с целью повышения уровня социальной активности молодежи, мужчин и женщин трудоспособного возраста, адаптации  пожилых людей и упрочения социальных связей.

2. Разработка комплекса мер социальной поддержки семьям с детьми, требующим общественного внимания и адресной поддержки.

3. Организация оказания материальной помощи и защиты отдельным категориям граждан муниципального района, оказавшимся в экстремальной (сложной) жизненной ситуации - реализация системы мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности пожилых людей.

Основные принципы реализации Программы:

1) адресность;

2) доступность;

3) добровольность;

4) гуманность;

5) приоритетность оказания помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не урегулированной законодательством РФ.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района путем реализации мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Программы (приложение к Программе).

Механизм реализации мероприятий основывается на выявлении и мониторинге неблагополучных семей и отдельных граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации путем взаимодействия с администрациями поселений, образовательными учреждениями, с территориальным органом социальной защиты населения, а также путем проведения встреч, культурно-досуговых социальных мероприятий, консультативной и разъяснительной работы, оказания адресной материальной или иной помощи, посещения одиноких пожилых граждан, долгожителей, а также оказания внимания иным категориям граждан района.

Финансирование расходов, связанных с проведением культурно-досуговых мероприятий, оказанием единовременной финансовой или иной помощи осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района.