Приложение. Положение о финансовом отделе Администрации Палехского муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Совета Палехского муниципального района Ивановской области от 7 декабря 2015 г. N 94 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решениюСовета Палехского
муниципального района
от 28 апреля 2011 г. N 26

Положение
о финансовом отделе Администрации Палехского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2012 г., 7 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовый отдел администрации Палехского муниципального района (далее - Отдел) является отраслевым органом администрации Палехского муниципального района, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в районе.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, нормативно-правовыми актами Правительства Ивановской области, Уставами Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района, Палехского городского поселения а также настоящим Положением.

1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Палехского муниципального района, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Структура Отдела утверждается Главой Палехского муниципального района.

1.5. Расходы на содержание Отдела осуществляются исключительно за счет средств бюджета муниципального района.

1.6. Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляются в порядке, установленном законодательством,

1.7. При ликвидации, реорганизации Отдела или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Отдел обеспечивает сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности.

1.8. Отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Палехского муниципального района, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.

1.9. Местонахождение Отдела: 155620, п. Палех, ул. Ленина, д. 1.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Проведение государственной политики и осуществление межотраслевого управления и координации, функциональное регулирование в сфере бюджетной и налоговой политики в Палехском муниципальном районе, Палехском городском поселении, а также обеспечение взаимодействия деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления Палехского муниципального района, Палехского городского поселения органов местного самоуправления муниципальных образований Палехского муниципального района.

2.2. Составление проекта бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения на основе прогноза социально-экономического развития Палехского муниципального района. Палехского городского поселения, а также формирование основных характеристик консолидированного бюджета с учетом проектов бюджетов муниципальных образований Палехского муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения и консолидированного бюджета Палехского муниципального района.

2.3. Организация исполнения бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в пределах своей компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством.

2.4. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2.5. Иные задачи в соответствии с законодательством.

3. Полномочия Отдела

Отдел обладает следующими полномочиями:

3.1. Составляет проект бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Палехского муниципального района и представляет проект решения о бюджете Палехского муниципального района, Палехского городского поселения с необходимыми документами и материалами в администрацию Палехского муниципального района для внесения его Главой Палехского муниципального района в Совет Палехского муниципального района, Совет Палехского городского поселения.

3.2. Организует исполнение бюджета Палехского муниципального района. Палехского городского поселения на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции внутренний муниципальный финансовый контроль.

3.4. Исполняет судебные акты по искам к казне Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в порядке, предусмотренном законодательством: ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние получателей муниципальных гарантий Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета Палехского муниципального района, Совета Палехского городского поселения, проектов правовых актов органов местного самоуправления Палехского муниципального района, разрабатывает правовые акты Палехского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.7. Ведет реестр расходных обязательств Отдела, реестр расходных обязательств Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Палехского муниципального района и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Палехского муниципального района.

3.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.

3.9. Проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

3.10. Устанавливает (определяет):

3.10.1. Порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделяемых из бюджета Палехского муниципального района. Палехского городского поселения.

3.10.2. Порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае, если решением о бюджете установлены условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, утвержденном администрацией Палехского муниципального района.

3.10.3. Порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Палехского муниципального района в Отдел.

3.10.4. Порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов' в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.

3.10.5. Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных бюджетам муниципальных образований, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

3.10.6. Порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.10.7. Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу Палехского муниципального района, Палехского городского поселения порядок и срок ее внесения.

3.10.8. Объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах, подлежащей передаче в Отдел, порядок и сроки ее передачи.

3.10.9. С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания сумм межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов муниципальных образований Палехского муниципального района в бюджет Палехского муниципального района, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.10.10. Порядок составления и представления бюджетной отчетности.

3.10.11. Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.10.12. Порядок исполнения бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения по расходам.

3.10.13. Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.10.14. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.10.15. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.10.16. Порядок завершения операций по исполнению бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в текущем финансовом году, в том числе порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.10.17. С соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания в доход бюджета Палехского муниципального района. Палехского городского поселения неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов.

3.10.18. Сроки представления сводной бюджетной отчетности в Отдел главными администраторами средств бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.10.19. Случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема финансирования на оплату денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

3.10.20. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам городского и сельских поселений из бюджета муниципального района в случае несоблюдения органами местного самоуправления поселений условий их предоставления.

3.10.21. Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.10.22. Порядок составления и ведения перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, перечня бюджетных учреждений.

3.11. Является главным распорядителем средств бюджета, главным администратором доходов бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, исполняет бюджет в пределах средств, предусмотренных Отделу решениями о бюджете.

3.12. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Отдела.

3.13. Составляет бюджетную отчетность Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.14. Представляет бюджетную отчетность Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в администрацию Палехского муниципального района.

3.15. Представляет в Департамент финансов Ивановской области отчетность о расходовании средств областного бюджета, поступивших в бюджет Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.16. В случае если в бюджете Палехского муниципального района, Палехского городского поселения доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также если не имеют годовой отчетности об исполнении бюджета Палехского муниципального района. Палехского городского поселения за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года представляет в Департамент финансов Ивановской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Палехского муниципального района, Совет Палехского городского поселения проекта бюджета.

3.17. Принимает меры по выполнению Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.18. Представляет в Департамент финансов Ивановской области аналитические материалы по планированию и исполнению консолидированного бюджета Палехского муниципального района.

3.19. Утверждает перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.20. Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.21. Осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей расходов бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

3.22. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.

3.23. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Палехского муниципального района.

3.24. Управляет муниципальным долгом Палехского муниципального района, Палехского городского поселения и ведет муниципальную долговую книгу Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.25. Готовит предложения Главе Палехского муниципального района и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Палехском муниципальном районе, Палехском городском поселении и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Палехского муниципального района.

3.26. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления Палехского муниципального района, Палехского городского поселения и их структуры.

3.27. Принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников органов местного самоуправления Палехского муниципального района и месячном фонде оплаты труда по месячным окладам муниципальных служащих Палехского муниципального района в соответствии с замещаемыми ими должностями муниципальной службы Палехского муниципального района.

3.28. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы.

3.29. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета муниципального района и органами местного самоуправления муниципальных образований Палехского муниципального района.

3.30. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палехского муниципального района, закрепленным за Отделом на праве оперативного управления.

3.31. В порядке, установленном действующим законодательством реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных в смете Отдела.

3.32. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.33. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.

3.34. Представляет в рамках компетенции Отдела интересы Палехского муниципального района, администрации Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в суде.

3.35. Вносит предложения в Департамент финансов Ивановской области и другие государственные органы власти по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности.

3.36. Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения перечень бюджетных учреждений.

3.37. Представляет в Департамент финансов Ивановской области показатели для осуществления мониторинга оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Палехского муниципального района.

3.38. Осуществляет в установленном порядке экспертизу подготовленных субъектами бюджетного планирования проектов муниципальных программ Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

3.39. Выполняет в соответствии с утвержденной администрацией Палехского муниципального района методикой расчет (корректировку) средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Палехского муниципального района муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями Палехского муниципального района.

3.40. Осуществляет доведение расходов на содержание органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в соответствии с доведенным Департаментом финансов Ивановской области нормативом на содержание органов местного самоуправления, а также контроль за их расходами.

3.41. Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств бюджета муниципального района).

3.42. Проводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Палехского муниципального района, в порядке, установленном администрацией Палехского муниципального района.

3.43. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств.

3.44. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения к участникам бюджетного процесса.

3.45. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Права Отдела

Отдел обладает следующими правами:

4.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления материалы, необходимые данные для разработки проекта бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Палехского муниципального района, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Палехского муниципального района и анализа бюджетов муниципальных образований Палехского муниципального района.

4.2. Согласовывать в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Палехского муниципального района, Палехского городского поселения, в соответствии с налоговым законодательством.

4.3. Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство в части учета, отчетности по средствам, поступающим из бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

4.4. Осуществлять операции со средствами бюджета Палехского муниципального района, Палехского городского поселения.

4.5. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Палехским муниципальным районом, Палехским городским поселением способами, предусмотренными решением о бюджете.

4.6. Обладает иными правами, предусмотренными федеральным законодательством, законами Ивановской области решениями Палехского муниципального района, Палехского городского поселения иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Палехского муниципального района.

5. Руководство Отделом

5.1. Отдел возглавляет начальник Отдела финансов Палехского муниципального района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Палехского муниципального района Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Отдел задачи.

Начальник Отдела подотчетен непосредственно Главе Палехского муниципального района.

5.2. Начальник Отдела имеет одного заместителя начальника Отдела. В период временного отсутствия начальника Отдела исполнение его должностных обязанностей осуществляет заместитель начальника Отдела.

5.3. Начальник Отдела:

5.3.1. Действует без доверенности от имени Отдела; выдает доверенности на представление интересов Отдела в организациях, арбитражных судах и судах общей юрисдикции и иных судебных органах, созданных в соответствии с федеральным законодательством.

5.3.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

5.3.3. Утверждает бюджетную смету Отдела в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на его содержание, а также штатное расписание Отдела.

5.3.4. Вносит Главе Палехского муниципального района предложения об изменении структуры Отдела.

5.3.5. Осуществляет в отношении муниципальных служащих Отдела полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной администрацией Палехского муниципального района

5.3.6. Утверждает должностные инструкции работников Отдела, не замещающих должности муниципальной службы Палехского муниципального района, заключает, подписывает и расторгает с ними трудовые договоры.

5.3.7. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения муниципальных служащих и работников Отдела в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Палехского муниципального района.

5.3.8. Распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Отдела в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.

5.3.9. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядке изменений в муниципальные правовые акты Палехского муниципального района, Палехского городского поселения в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.

5.3.10. Реализует иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области и нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района.

Начальник Отдела осуществляет исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные федеральным законодательством, законами Ивановской области и нормативно-правовыми актами Палехского муниципального района, в том числе:

утверждает бюджетную роспись Отдела и внесение изменений в нее, утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и внесение изменений в нее;

в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете.

5.3.11. Несет персональную ответственность за:

организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в Отделе;

соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

состояние антикоррупционной работы в Отделе.