Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кохма Ивановской области от 4 декабря 2012 г. N 1044 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации

городского округа Кохма

от 1 ноября 2011 N 682

Администратор программы:

Администрация городского округа Кохма

Срок реализации программы:

2012 - 2014 годы

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2012 г., 4 марта 2013 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Администратор программы	Администрация городского округа Кохма
Ответственные исполнители мероприятий Программы	Отдел экономического развития и стратегического планирования администрации городского округа Кохма (далее - ОЭРиСП) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма (далее - КУМИ)
Цель программы	Обеспечение благоприятных условий для создания и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы	К 2014 году предполагается: 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличить до 1050 ед. 2. Среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства увеличить до 3470 человек
Задачи программы	1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в расширении сфер делового партнерства и повышении конкурентоспособности товаров и услуг на внутренних и внешних рынках
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	Общий объем средств бюджета городского округа: 547,0 тыс. рублей
	в том числе:
	2012 год	147,0 тыс. руб.
	2013 год	200,0 тыс. руб.
	2014 год	200.0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кохма Ивановской области от 4 марта 2013 г. N 143 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Социально-экономическая проблема городского округа Кохма, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации

Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития городского округа Кохма. Это наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, создает дополнительные рабочие места, обеспечивает конкурентную среду, повышение уровня жизни населения, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. Развитию малого и среднего предпринимательства уделяется все большее внимание со стороны государства. На это направлен Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).

Количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма по итогам федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства составило - 1023, из них: 256 малых и средних предприятий, 767 индивидуальных предпринимателей.

Наиболее предпочтительным видом деятельности для малого и среднего бизнеса продолжает оставаться сфера торговли. На территории городского округа Кохма торговая сеть насчитывает 104 магазина, 15 павильонов, 15 киосков, 1 ярмарку по продаже продовольственных и непродовольственных товаров.

Несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеется ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства, а именно:

- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

- нехватка квалифицированных кадров;

- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);

- недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности и другие.

В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

С 2009 года на региональном уровне действует долгосрочная целевая программа Ивановской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы".

В 2009 - 2011 годах в городе Кохме реализовывалась долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2009 - 2011 годы". Объем бюджетных ассигнований, направленных на реализацию программы, составил 372,2 тыс. рублей. С 2008 года при администрации городского округа Кохма действует координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

В городском округе Кохма открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с целью упрощения процедуры оформления документов, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства.

С целью содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с 2009 года городской округ Кохма участвует в Программе дополнительных мероприятий Ивановской области по снижению напряженности на рынке труда. В 2010 - 2011 годах 28 безработных граждан города Кохмы защитили бизнес-планы и открыли собственное дело.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне в 2012-2014 годах будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы".

В перспективе приоритетными направлениями деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Кохма будут являться:

1. Промышленное производство и инновационная деятельность.

2. Производство товаров народного потребления.

3. Строительство.

4. Благоустройство и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

5. Оказание бытовых услуг населению.

6. Торговля, в том числе организация социальных магазинов, аптек и других объектов потребительского рынка, оказывающих услуги социально незащищенным слоям населения.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы

3.1. Цель программы

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для создания и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Таблица 1

Целевые индикаторы и их промежуточные значения

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	1023	1023	1030	1040	1050
2.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства	чел.	3383	3383	3410	3450	3470

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать устойчивому функционированию и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению предпринимательской инициативы граждан. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и повысить результативность экономических показателей в сфере малого и среднего бизнеса.

По завершении программы ожидается достижение следующих основных показателей:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 1050 единиц;

- увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, до 3470 человек.

4. Задачи Программы, мероприятия и ресурсное обеспечение программы

4.1. Задачи Программы

Таблица 2

N п/п	Задача	Год, к которому задача должна быть решена
1.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2014
2.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2014
3.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	2014
4.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в расширении сфер делового партнерства и повышении конкурентоспособности товаров и услуг на внутренних и внешних рынках	2014

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кохма Ивановской области от 4 марта 2013 г. N 143 в подраздел 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.2. Мероприятия Программы

Таблица 3

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Ответственный	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
				Всего	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)			-	-	-	-
1.1	Формирование перечня имущества городского округа Кохма, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (далее - Перечень)	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
1.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Ивановской области и городского округа Кохма	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
1.3.	Предоставление СМСП льгот по арендной плате за помещения, находящиеся в муниципальной собственности и включенные в Перечень	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
1.4.	Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма и предоставление льгот СМСП по арендной плате за помещения	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
2.	Информирование СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Без финансирования	-	-	-	-
2.1.	Информирование СМСП о наличии и содержании программ государственной и муниципальной поддержки, инвестиционных программ различного уровня путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на сайте городского округа Кохма	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Без финансирования	-	-	-	-
2.2.	Организация и проведение "круглых столов", семинаров по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Без финансирования	-	-	-	-
3.	Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	Администрация городского округа Кохма (ОЭР и СП)	Бюджет городского округа	157,0	7,0	75,0	75,0
3.1	Возмещение части затрат на организацию обучения СМСП основам организации и ведения малого бизнеса	Администрация городского округа Кохма (ОЭР и СП)	Бюджет городского округа	157,0	7,0	75,0	75,0
4.	Поддержка СМСП в расширении сфер делового партнерства и повышении конкурентоспособности товаров и услуг на внутренних и внешних рынках	Администраций городского округа Кохма (ОЭР и СП)	Бюджет городского округа	390,0	140,0	125,0	125,0
4.1	Субсидирование части затрат СМСП по аренде выставочных площадей и оборудования для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях	Администрация городского округа Кохма (ОЭР и СП)	Бюджет городского округа	10,0	0,0	5,0	5,0
4.2	Оплата выставочных площадей и оборудования для проведения постоянно действующей выставки "Экономический потенциал Ивановской области"	Администрация городского округа Кохма (ОЭР и СП)	Бюджет городского округа	380,0	140,0	120,0	120,0
	Итого по всем мероприятиям		Бюджет городского округа	547,0	147,0	200,0	200,0

4.3. Бюджетные ассигнования на реализацию программы

Таблица 4

тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы	147,0	200,0	200,0	547,0
1.1.	- собственные средства бюджета городского округа	147,0	200,0	200,0	547,0

5. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы

На реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы" предусмотрены средства бюджета городского округа. Софинансирование программы за счет бюджетов других уровней и внебюджетных источников не планируется. В реализации Программы принимают участие органы местного самоуправления городского округа Кохма.

Цель и задачи долгосрочной целевой программы будут достигнуты вне зависимости от участия организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, однако вклад указанных организаций позволит увеличить эффективность мероприятий программы, а степень их активности может позитивно отразиться на целевых индикаторах реализации программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Кохма Ивановской области от 4 марта 2013 г. N 143 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

В соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки в рамках реализации Программы, в том числе на конкурсной основе.

В рамках Программы планируется оказание финансовой, имущественной и информационной поддержки СМСП.

Финансовая поддержка предполагает возмещение части затрат на организацию обучения СМСП основам организации и ведения малого бизнеса, субсидирование части затрат СМСП по аренде выставочных площадей и оборудования для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Оказание финансовой и имущественной поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей программой, оказывается СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, с соблюдением требований Федерального закона N 209-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", муниципальных правовых актов городского округа Кохма, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий:

- отнесение заявителей к СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ;

- наличие государственной регистрации на территории городского округа Кохма;

- отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- осуществление на территории городского округа Кохма деятельности по приоритетным направлениям, определенным в программе.

Поддержка не оказывается СМСП:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка не оказывается СМСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Оказание финансовой поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Кохма.

Имущественная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Кохма, а также устанавливающих порядок и условия предоставления в аренду имущества из перечня муниципального имущества городского округа Кохма, предоставляемого СМСП.