Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 1 марта 2012 г. N 34/344 "Об утверждении отчета о работе контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год"
- Приложение N 1. Отчет о работе контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год
Приложение N 1. Отчет о работе контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год
Приложение N 1
к решению
городской Думы
городского округа Кинешма
от 1 марта 2012 г. N 34/344
Отчет
о работе контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год
1.Основные положения
Решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма" от 28.12.2011 года N 31/318 контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемая городской Думой городского округа Кинешма и подотчетная ей.
Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма", "Положением о контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма", утвержденным решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва от 28.12.2011 года N 31/318, Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма, Регламентом контрольно-счетной комиссии, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, нормативными актами городского округа Кинешма.
Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
Деятельность контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, эффективности, независимости и гласности.
Основные полномочия контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма определены в статье 5 "Положения о контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма", утвержденного решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва от 28.12.2011 года N 31/318.
Полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля предполагает комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за исполнением бюджета городского округа Кинешма, осуществляемых контрольно-счетной комиссией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в городском округе Кинешма и предоставление информации в городскую Думу городского округа Кинешма, главе городского округа Кинешма, главе администрации городского округа Кинешма.
Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии в 2011 году распространялись на бюджет городского округа Кинешма на стадии предварительного контроля проекта бюджета очередного финансового года, стадии оперативного контроля в ходе исполнения бюджета текущего финансового года и стадии последующего контроля уже исполненного бюджета отчетного финансового года.
Методическую основу деятельности контрольно-счетной комиссии составляли документы и материалы (методические разработки, бюллетени и иная информация) Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Ивановской области, Ассоциации контрольно-счетных органов.
Основные показатели деятельности контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма в 2011 году представлены в приложении N 1 и приложении N 2 к настоящему отчету.
2. Исполнение плана работы Контрольно-счётной комиссии
городского округа Кинешма за 2011 год
Работа контрольно-счетной комиссии в 2011 году строилась на основе годового плана работы, утвержденного решением Кинешемской городской Думы пятого созыва от 22.12.2010 года N 17/147 "Об утверждении плана работы контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма на 2011 год".
План работы исполнен по следующим полномочиям:
Контрольно-ревизионная деятельность по вопросам:
1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма за 2010 год;
- Проверка бюджетной отчетности главных распорядителей, главных администраторов доходов бюджета городского округа Кинешма за 2010 год;
- Проверка по расходованию средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 2010 год.
2. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в г.о. Кинешма на 2007 - 2010 годы";
3. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья на 2008 - 2010 годы";
4. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан РФ на территории г. Кинешма на 2006 - 2010 годы";
5. Контрольная проверка "Инвентаризация, использование свободного жилого фонда г.о. Кинешма, а также денежных средств бюджета, выделенных на его содержание";
6. Контрольная проверка целевого использования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма, выделенных в 2010 году на проведение аварийно-восстановительных работ дома по адресу: ул. Гончарова, д. 20, за 2009 год;
7. Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о. Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части благоустройства;
8. Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о. Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части уличного освещения;
9. Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о. Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства;
10. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на функционирование катков, в городском округе Кинешма в зимний период 2010 - 2011 года.
2) Экспертно-аналитическая деятельность:
- подготовлено 16 заключений на проекты решений городской Думы городского округа Кинешма по поручениям городской Думы городского округа Кинешма и Главы городского округа Кинешма;
-1 экспертно-аналитическое заключение на проект бюджета городского округа Кинешма на 2012 и плановый период 2013 - 2014 годов;
- 3 аналитические справки, в том числе:
- Аналитическая справка о ходе исполнения бюджета городского округа Кинешма за 9 месяцев 2010 года;
-Экспертно-аналитическое мероприятие "Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 году от предпринимательской деятельности муниципальных учреждений г.о. Кинешма МУЗ "Городская поликлиника";
- Экспертно-аналитическое мероприятие "Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 году от предпринимательской деятельности муниципальных учреждений г.о. Кинешма МУ "Клуб "Октябрь".
В отчетном периоде контрольно-счетной комиссией подготовлено по:
Контрольно-ревизионной деятельности:
- 27 заключений (1 заключение - по проведению внешней проверки исполнения бюджета городского округа Кинешма за 2010 год, 25 заключений по проверке отчетности за 2010 год главных распорядителей бюджетных средств, 1 заключение - по расходованию средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 2010 год);
- 9 актов проверок по контрольно-ревизионной деятельности;
- 9 отчетов о результатах контрольно-ревизионной деятельности.
Экспертно-аналитической деятельности:
- 3 аналитические справки;
- 1 экспертно-аналитическое заключение на проект бюджета городского округа Кинешма на 2012 и плановый период 2013 - 2014 годов;
- 16 заключений на проекты решений городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва, в том числе:
- "О внесении изменений в решение городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов";
- "О внесении изменений в МЦП "Содействие занятости населения городского округа Кинешма";
- "О внесении изменений в МЦП "Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения на 2009 - 2011 годы";
- "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества городского округа Кинешма на 2011 год";
- "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011 - 2014 годов";
Сведения об исполнении плана работы Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год приведены в приложении N 2.
О результатах контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетной комиссии информировалась городская Дума городского округа Кинешма пятого созыва, Глава городского округа Кинешма, Глава администрации городского округа Кинешма.
В адрес проверяемых организаций по итогам контрольно-ревизионной деятельности направлено 6 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению ущерба, причиненного муниципальному образованию, и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
Контрольно-счетная комиссия в течение 2011 года активно участвовала в работе комиссий, организуемых городской Думой городского округа Кинешма, а именно:
- комиссии по бюджету, экономике, финансовой и налоговой политике;
- комиссии по законности, обеспечению безопасности и местному самоуправлению;
- комиссии по социальной политике;
- комиссии по проблемам ЖКХ и развитию инфраструктуры.
В соответствии с Решением межведомственного совещания руководителей органов контроля (надзора) при Кинешемском городском прокуроре от 13.05.2009 г. по реализации Федерального Закона Российской Федерации N 294 (письмо Кинешемской городской прокуратуры Ивановской области от 14.05.2009 г. NН/21-2009) отчеты по результатам контрольных проверок направлены в Кинешемскую городскую прокуратуру Ивановской области.
3. Контрольно-ревизионная деятельность
Контрольно-ревизионная деятельность в 2011 году оставалась основным видом деятельности контрольно-счетной комиссии.
Она осуществлялась по всем трем направлениям, возглавляемым Председателем контрольно-счетной комиссии, в соответствии с планом работы, утвержденным решением Кинешемской городской Думы пятого созыва от 22.12.2010 года N 17/147 "Об утверждении плана работы Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма на 2011 год".
Контрольные проверки проводились в соответствии со специально разработанными программами проверок, утвержденными Председателем Контрольно-счетной комиссии.
В отчетном периоде контрольная деятельность контрольно-счетной комиссии осуществлялась в органах местного самоуправления и в учреждения и организациях, являющихся получателями бюджетных средств.
Контрольными проверками, проведенными в 2011 году, были охвачены вопросы, касающиеся эффективного и целевого использования средств местного бюджета, в том числе:
- средства резервного фонда администрации городского округа Кинешма;
- средства бюджета, выделенные на содержание жилищного фонда;
- средства бюджета в части ипотечного жилищного кредитования;
- средства бюджета в части ипотечного финансирования строительства и приобретения жилья;
- средства бюджета в части благоустройства и озеленения городского округа Кинешма;
- средства бюджета в части уличного освещения городского округа Кинешма;
- средства бюджета в части содержания автомобильных дорог городского округа Кинешма;
- средства бюджета в части функционирования катков в городском округе Кинешма в зимний период:
- средства, полученные от предпринимательской деятельности.
В 2011 году контрольно-счетной комиссией проведены следующие контрольные проверки:
1. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в г.о.Кинешма на 2007 - 2010 годы", целью которой является улучшение жилищных условий заявленных в программе категорий граждан (участников программы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, установила:
1.1. Программа "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования городского округа Кинешма на 2007 - 2010 годы", утвержденная решением Кинешемской городской Думой четвертого созыва от 27.06.2007 г. N 33/292.
Порядок предоставления субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита участникам программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования городского округа Кинешма на 2007 - 2010 годы" утвержден Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от 06.07.2007 г. N 1865п.
1.2. Проведенный анализ нормативной базы по реализации Программы показал отсутствие должного контроля ответственных лиц за выполнением решения Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 27.06.2007 г. N 33/292 "Об утверждении программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в г.о. Кинешма на 2007 - 2010 годы", а именно:
1.2.1. Разработчики и исполнители Программы: МУ г. Кинешмы "Управление капитального строительства", отдел ЖКХ администрации городского округа Кинешма не внесли изменения в Программу на основании решения Кинешемской городской Думы от 30.06.2010 г. N 7/50.
1.2.2. Заказчик Программы (осуществляющий общее руководство и контроль за реализацией Программы) - Администрация городского округа Кинешма - не осуществил контроль по внесению изменений в Программу на основании решений Кинешемской городской Думы: от 26.12.2007 г. N 41/368 и от 30.06.2010 г. N 7/50.
1.3. Приведенные данные по ресурсному обеспечению Программы показывают, что за период 2008 - 2010 г.г. реализации Программы:
1) результат достигнут частично по ряду целевых показателей, отражающих результаты ее реализации:
- процент исполнения кассовых расходов от предусмотренных ассигнований по паспорту Программы по двум источникам финансирования составляет 31,7 процента, в том числе по годам: 2008 год - 42,6%; 2009 год - 38,0%; 2010 год - 20,1%;
- процент исполнения кассовых расходов от уточненных ассигнований по двум источникам финансирования составляет 65,9 процента, в том числе по годам: 2008 год - 69,3%; 2009 году - 80,6%; 2010 году - 49,8%.
2) Остаток неиспользованных средств из областного бюджета по Программе составил:
- в 2007 году в объеме 1 477,513 тыс. руб.; был оставлен в бюджете городского округа Кинешма на 2008 год;
- в 2008 году в объеме 944,297 тыс. руб.; был оставлен в бюджете городского округа Кинешма на 2009 год;
- в 2009 году в объеме - 192, 037 тыс. руб.; был оставлен в бюджете городского округа Кинешма на 2010 год;
- в 2010 году в объеме - 1 231,2 тыс. руб.; был оставлен в бюджете городского округа Кинешма на 2011 год.
3) Нецелевого использования средств местного бюджета, выделенных на выполнение Программы, не установлено (выделенные денежные средства использовались по назначению).
4) Прозрачность использования бюджетных средств.
5) Адресное предоставление бюджетных средств участникам Программы.
6) Анализ динамики финансирования Программы показал, что:
Недостаточный объем финансирования и несвоевременность получения денежных средств из областного бюджета на получение субсидии не позволил в полной мере обеспечить своевременное финансирование участников Программы.
7) Анализ выполнения мероприятий Программы показал, что:
В ходе анализа предоставленных отчетов за 2008, 2009, 2010 г.г., предусмотренных решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 26.09.2007 г. N 37/316 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ городского округа Кинешма", выявлены факты предоставления отчетности за ходом реализации Программы не в полном объеме, определенном нормативным актом.
8) Предоставление субсидий гражданам-участникам Программы не увязано с уровнем их дохода и временем ожидания после поставки на учет для участия в Программе.
9) Эффективность хода реализации Программы оценивается по достижению целей и ожидаемых результатов Программы, в том числе и целевых индикаторов и показателей.
В ходе контрольной проверки установлено, что за три года реализации Программы результат достигнут только на 24,3%
Достижение показателей эффективности реализации Программы в 2008 - 2010 г.г. характеризуется следующими данными:
- было приобретено 25 квартир (жилых домов) (две квартиры без использования ипотечного кредита и двадцать три квартиры с использованием ипотечного кредита) участниками Программы, что составляет 24,3% от планируемого показателя.
- Участниками Программы было израсходовано на приобретение квартир (жилой дом) 17 704 675,0 руб.
- Переход срока действия свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на 2008, 2009, 2010, 2011 годы у восьми участников Программы.
- Свидетельство о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита не предъявлено банку в установленные сроки одним участником Программы.
- Истек срок действия свидетельства у троих участников Программы.
- Всего выдано 26 свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита за период 2008 - 2010 г.г.
Контрольно-счетной комиссией предложено рассмотреть вопрос о возможной корректировке показателей эффективности, а также объема финансирования и приведении их в соответствие с целями и задачами Программы, доработать систему мониторинга показателей эффективности Программы.
10) При проверочном расчете использования средств областного и местного бюджета, выделенных на предоставление субсидии гражданам в рамках реализации Программы в 2010 году, определено:
- Стоимость 1 кв. м. общей площади жилого помещения, установленной для граждан, участвующих в Программе, не превышает среднюю рыночную стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Ивановской области, определенную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на момент выдачи Свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (основание - решение Кинешемской городской Думы от 27.06.2007 г. N 33/292).
Стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по городскому округу Кинешма утверждена Постановлениями администрации городского округа Кинешма Ивановской области.
Процент размера субсидии определен в соответствии с правилами, утвержденными решением Кинешемской городской Думы от 27.06.2007 г. N 33/292.
Размер процента субсидии в разрезе семей определен следующим образом:
|
N п/п |
Количество семей |
% размера субсидии |
|
1. |
4 семьи |
25% |
|
2. |
1 семья |
20% |
|
3. |
2 семьи |
15% |
Размер предоставленной субсидии соответствует размеру субсидии, указанной в свидетельстве.
Процентное соотношение областных средств и средств местного бюджета соответствует установленным условиям (90:10).
Из семи семей, купивших жилье, пять или 71,4% относятся к работникам организаций, финансируемых из местного бюджета, и муниципальным служащим городского округа Кинешма (а также семей, один из членов в которой относится к работникам вышеназванных организаций).
Семью семьями приобретено 360 кв. м. площади жилого помещения.
2. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья на 2008 - 2010 годы", целью которой является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для улучшения жилищных условий граждан, установила:
1. Финансирование программы "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья" за 2008 - 2010 годы составило 51,4% от общей суммы утвержденных обязательств.
Ежегодно обеспечивалось жильем в среднем 5% граждан из числа состоящих на учете, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, зарегистрированных в Книге регистрации граждан на участие в программе "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья".
В книге регистрации заявлений граждан на участие в программе "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья" в г. Кинешма зарегистрировано по состоянию на 01.01.2011 г. - 188 претендентов.
За период с 2002 года по 2010 год количество выданных ипотечных кредитов (займов) составляет 79, или 42% от общего количества претендентов.
2. Объем финансирования не оказал существенного влияния на улучшение жилищных условий граждан в городском округе Кинешма.
- В 2008 году расходы на реализацию Программы составили 2304 000,0 руб., или на 47,8% от утвержденных бюджетных назначений. Всего выдано ипотечных кредитов (займов) 5 участникам Программы.
-За 2009 год расходы на реализацию Программы составили 1 000 000,0 руб., что соответствует 54,2% от утвержденных бюджетных назначений. Всего выдано ипотечных кредитов (займов) 2 участникам Программы.
- За 2010 год расходы на реализацию Программы составили 1 000 000,0 руб., что соответствует 58,3% от утвержденных бюджетных назначений. Всего выдано ипотечных кредитов (займов) 2 участникам Программы.
3. Участники Программы оказались в неравных условиях в части предоставляемых ипотечных займов под годовую процентную ставку рефинансирования ЦБ РФ.
Высокий процент ипотечных кредитов явился важным сдерживающим фактором для граждан, так с 01.01.2008 года 19 семей отказались от участия в Программе, 10 семей попросили отсрочку, не смогли улучшить жилищные условия:
- в 2008 году - 6 семей, или 54,5%
- в 2009 году - 10 семей, или 83,3%
- в 2010 году - 11 семей, или 84,6%
4. Контрольно-счетная комиссия отмечает, что несмотря на непростую кризисную ситуацию в 2008 году в рамках выполнения программы ипотечных кредитов (займов) было выдано больше на 115,2%, чем в 2009 и 2010 годах.
5. В целях повышения доступности жилья для населения в рамках реализации программы "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья на 2008 - 2010 годы" в недостаточной степени был задействован механизм рефинансирования ипотечного жилищного кредитования через систему коммерческих банков, работающих на территории городского округа.
Анализ достигнутых результатов выявил необходимость ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления поддержки молодых семей при улучшении жилищных условий:
- создание и внедрение универсального механизма обеспечения притока долгосрочных внебюджетных финансовых ресурсов;
- создание четкого и надежного механизма сделок с недвижимостью и прав на нее, обеспечение доступа к этой информации участников рынка ипотечного кредитования;
- формирование механизмов социальной защиты заемщиков как от неправомерных действий банков-кредиторов, так и для социальной адаптации заемщиков при выселении в случае невозможности погасить взятый ранее ипотечный кредит;
- доработка нормативной базы, регулирующей деятельность кредитных организаций по предоставлению и обслуживанию ипотечных кредитов и их рефинансированию.
3. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан РФ на территории г. Кинешма на 2006 - 2010 годы", целью которой является совершенствование системы патриотического воспитания молодежи, формирование у жителей высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, установила:
1. Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы на 2008 год определен решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 26.12.2007 N 41/367 "О бюджете городского округа Кинешма на 2008 год" в сумме 100,0 тыс. руб.;
2. Решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.12.2008 г. N 57/558 "О бюджете городского округа Кинешма на 2009 год" (приложение N 14) финансирование Программы в 2009 году в сумме 100,0 тыс. руб. приостановлено в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на реализацию программы.
3. Объем финансирования на реализацию программных мероприятий в 2010 году определен решением Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 23.12.2009 N 72/701 "О бюджете городского округа Кинешма на 2010 год" в объеме 100,0 тыс. руб., в том числе по исполнителю Программы:
- Управлению образования администрации городского округа Кинешма в объеме 100,0 тыс. руб.
4. Финансирование расходов за счет средств городского бюджета на реализацию программных мероприятий:
-за 2008 год - 99,9 тыс. руб., или 99,9% к годовым бюджетным назначениям
-за 2010 год - 92,0 тыс. руб., или 92,0% к годовым бюджетным назначениям.
5. Кассовые расходы МОУ ДО для детей города Кинешма "Центр внешкольной работы" по Программным мероприятиям за 2008 год составили 99 922,0 руб. или 99,9% от полученного финансирования, за 2010 год - 92 000,0 руб., или 92,0% от полученного финансирования.
6. В нарушение решения Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 26.09.2007 года N 37/316 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ городского округа Кинешма" Муниципальное образовательное учреждение "Центр внешкольной работы" не представил:
- Краткий отчет о ходе реализации муниципальной целевой программы (приложение N 4 к Порядку), в котором анализируется информация о выполнении мероприятий программы, их своевременность, финансирование, промежуточные результаты МПЦ.
- Отчет о ходе реализации муниципальной целевой программы (приложение N 5 к Порядку), в котором подводятся итоги выполнения мероприятий, дается оценка эффективности мероприятий, оценка результативности расходования бюджетных средств, предложения и рекомендации по перспективам реализации Программы на очередной финансовый год.
- Отчет об освоении выделенных финансовых средств и выполнении мероприятий муниципальной целевой программы.
7. В нарушение "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40, установлены факты несвоевременной отчетности за наличные денежные средства, полученные под отчет.
4. Контрольная проверка целевого использования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма, выделенных в 2010 году на проведение аварийно-восстановительных работ дома по адресу: ул. Гончарова, д. 20;
1. Средства из резервного фонда администрации городского округа Кинешма выделялись в 2010 году главному распорядителю бюджетных средств - МУ "УКС" на восстановление несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: ул. Гончарова, д. 20, выделялись на основании Постановлений Главы администрации городского округа Кинешма:
1. N 2462п от 07.09.2010 года в сумме 1 500 000 руб.
2. N 2679п от 05.10.2010 года в сумме 239 227 руб.
3. N 2927п от 01.11.2010 года в сумме 49 374 руб.
4. N 3331п от 09.12.2010 года в сумме 100 000 руб.
Средства выделены на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности городского округа Кинешма от 20.08.2010 г. N 17 "О выделении денежных средств из резервного фонда администрации городского округа Кинешма" и ходатайства Муниципального учреждения города Кинешмы "Управление капитального строительства" от 27.09.2010 N 422.
4. Кассовые расходы МУ "УКС" согласно "Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2011 г." (Форма по ОКУД 0503127) и Отчета о расходовании средств резервного фонда по состоянию на 01.01.2011 г. составили 1 887 501 руб., или 99% от полученного финансирования.
5. Ассигнования, выделенные из резервного фонда администрации городского округа Кинешма на восстановление несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: ул. Гончарова, д. 20, были освоены в общей сумме 1 887 501 тыс. руб., данные расходы отнесены по КБК 0112 0700500 013 (Прочие расходы).
В соответствии с решением Кинешемской городской Думы пятого созыва от 22.12.2010 г. N 17/137 "О бюджете городского округа на 2010 год" данные расходы отнесены по:
- КБК 0501 3500300 500 225 в сумме 1788,6 тыс. руб.;
- КБК 0114 0029900 001 226 в сумме 100,0 тыс. руб.,
6. При анализе соответствия фактических объемов строительных работ по восстановлению несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара по адресу: ул. Гончарова, д. 20 по актам о приемке выполненных работ и утвержденным локальным сметным расчетам установлено, что объем выполненных работ согласно акту о приемке выполненных работ (Унифицированная форма N КС-2, утверждена Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 г. N 100) от 29.10.2010 г. N 4 на восстановление несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: г. Кинешма, ул. Гончарова, 20, расходится с объемами работ локальной сметы N 02-01-01 (форма N 4) на восстановление несущих конструкций крыши, а именно:
- "Устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальтобетонной смеси толщиной 3 см" сметной стоимостью 13534,0 руб. отсутствует в акте о приемке выполненных работ N 4 от 29.10.2010 года (Унифицированная форма N КС-2);
-"Устройство бетонной отмостки (применительно)" отсутствует в локальной смете в объеме 13 301,0 руб., а присутствует в акте о приемке выполненных работ N 4 от 29.10.2010 года.
Данное изменение вышеуказанных работ подрядчиком ООО "ПРОМЭЛЕКТРО" утверждено заказчиком МУ "УКС" на основании акта (без номера и даты) на замену видов работ и расценок по объекту: "Восстановление несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: г. Кинешма, ул. Гончарова, 20" и согласовано с ГНП ООО "Ивановопроект" в лице Яровицына Л.В. без изменения расценок и увеличения сметной стоимости.
7. В Муниципальный контракт N 198 от 14.09.2010 г. на сумму 1 549 374 руб. включены работы по восстановлению электроснабжения, восстановлению потолков, восстановлению квартиры N 6, восстановлению цоколя, что не соответствует п.п. 1.2., п. 1 муниципального контракта N 198 от 14.09.2010 г.: "подрядчик обязуется выполнить работы по восстановлению несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: г. Кинешма, ул. Гончарова, д. 20".
Муниципальный контракт N 269 от 01.11.2010 г. на сумму 239 227 руб. заключен на выполнение работ по восстановлению несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: г. Кинешма, ул. Гончарова, д. 20.
На основании данного контракта производились работы по текущему ремонту квартир N 3, N 7, по текущему ремонту вентиляции, что также не соответствует п.п.1.2, п. 1 муниципального контракта N 269 от 01.11.2010 г.: "подрядчик обязуется выполнить работы по восстановлению несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара, расположенного по адресу: г. Кинешма, ул. Гончарова, д. 20".
Таким образом, дополнительные работы не имеют гарантийного срока выполненных работ, ответственности сторон за ненадлежащее исполнение обязательств.
Контрольно-счетная комиссия считает, что подобные работы выполняются после заключения муниципального контракта при прохождении аукционных процедур согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 21.04.2011 г.) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В ходе проверки Контрольно-счетной комиссией в составе Председателя Саченко А.И., инспектора Барановой О.В., главного специалиста Шуткина Д.В. произведен выезд на объект и произведен его визуальный осмотр.
В ходе осмотра установлено, что необходимо принять меры к устранению выявленных недостатков (протечка крыши, вывоз мусора).
В соответствии с актом о приемке выполненных работ N 2 от 29.10.2010 года (Унифицированная форма N КС-2):
- ГЭСНм 08-03-600-01 установлены счетчики однофазные СОЭ-52 в количестве 8 (восемь) штук - выполненный объем работ составляет 5085 руб.
Со слов жильцов дома, счетчики однофазные установлены в квартирах NN 1, 2, 6, 7.
Контрольно-счетная комиссия рекомендует заказчику МУ г. Кинешмы "Управление капитального строительства" усилить контроль за качеством выполняемых работ.
5. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма за 2010 год.
Заключение подготовлено на основании данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета городского округа Кинешма, представленной в контрольно-счетную комиссию в соответствии с пунктом 36 Положения о бюджетном процессе в городском округе Кинешма, утвержденного решением Кинешемской городской Думы от 21.07.2010 N 8/63 "О бюджетном процессе в городском округе Кинешма".
Контрольно-счетная комиссия провела внешнюю проверку бюджетной отчетности за 2010 год: 15 (пятнадцати) главных распорядителей бюджетных средств, 21 (двадцати одного) главного администратора доходов бюджета городского округа Кинешма и 1 (одного) получателя бюджетных средств (далее - главные администраторы средств городского бюджета).
Предметом проверки являлся годовой отчет об исполнении бюджета главными администраторами средств городского бюджета за 2010 год, включая бюджетную отчетность, составленную в соответствии с Приказом Минфина России от 13.11.2008 г. N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Инструкция N 128н).
При проведении внешней проверки исполнения бюджета за 2010 год проведен подробный анализ:
1. Исполнения доходов бюджета городского округа Кинешма.
2. Исполнения расходов бюджета городского округа Кинешма по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.
3. Исполнения городских целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета городского округа Кинешма.
4. Исполнения текстовых статей.
Цель внешней проверки - достоверность годовой отчетности главных администраторов средств городского бюджета, соответствие порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Кинешма.
Контрольно-счетная комиссия отмечает:
1. Недостоверность бюджетной отчетности (Форма по ОКУД 0503127) главных администраторов бюджета в доходной части:
1.1. отсутствуют показатель уточненных бюджетных назначений, в т.ч.:
- Служба государственной инспекции Ивановской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
- Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области;
- Управление федеральной миграционной службы по Ивановской области.
2. Отклонения между утвержденными бюджетными назначениями согласно решению Кинешемской городской Думы и сданной бюджетной отчетности произошли по главным администраторам доходов:
- Финансовое управление администрации городского округа Кинешма, код администратора 954, бюджетные назначения согласно предоставленной отчетности меньше на 1000,0 тыс. руб.
- Администрация городского округа Кинешма, код администратора 961, бюджетные назначения согласно предоставленной отчетности больше на 107,0 тыс. руб.
3. Состав бюджетной отчетности не в полном объеме соответствует требованиям статьи 264.1 БК РФ и инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 13.11.2008 г. N 128н (в действующей редакции), в связи с этим не предоставляется возможным проанализировать все формы бюджетной отчетности.
В рамках последующего контроля Контрольно-счетной комиссией было подготовлено и представлено на заседании городской Думы заключение по проекту решения городской Думы городского округа Кинешма "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма за 2010 год".
В рамках проведения внешней проверки исполнения бюджета за 2010 год городского округа Кинешма подготовлено заключение по расходованию средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 2010 год.
В течение 2010 года средства резервного фонда направлялись главным распорядителям бюджетных средств в объеме 4 583,2 тыс. руб., в том числе:
- Муниципальному учреждению города Кинешмы "Управление капитального строительства" в объеме 2 287,3 тыс. руб.;
- Управлению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма в объеме 2 295,9 тыс. руб. в том числе:
- на проведение аварийно-восстановительных работ отопления дома по адресу: ул. Щорса, д. 68, в сумме 299,9 тыс. руб.;
- на проведение восстановительных работ дома N 4, пос. Красноволжец: в сумме 297,1 тыс. руб.;
- на проведение аварийно-восстановительных работ водоснабжения и водоотведения в общежитии по адресу: ул. Наволокская, д. 3, в сумме 323,9 тыс. руб.;
- на проведение ремонтно-восстановительных работ Никольского моста в сумме 672,1 тыс. руб.;
- на проведение аварийно-восстановительных работ на внутренних коммуникациях водоснабжения и отвода канализационных стоков в общежитии по ул. В. Боборыкина,10 в сумме 1 000,0 тыс. руб.;
- на проведение восстановления несущих конструкций 8-ми квартирного жилого дома после пожара по адресу: ул. Гончарова, д. 20 в сумме 1 974,8 тыс. руб.
Согласно пункту 12 Порядка расходования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма, утвержденного Постановлением администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 07.10.2009 г. N 3033п "Об утверждении порядка расходования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма", главные распорядители средств бюджета, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, представляют в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма подробный отчет об использовании этих средств.
В ходе проверки Контрольно-счетной комиссией установлено, что утвержденной общей формы отчетности нет, поэтому Финансовому управлению администрации городского округа Кинешма разработать и утвердить общую форму отчетности об использовании средств резервного фонда, порядок ее заполнения для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма (пункт 12 Порядка расходования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма, утвержденного Постановлением администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 07.10.2009 г. N 3033п "Об утверждении порядка расходования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма").
6. Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о.Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г. Кинешмы", по разделу 05 03 (благоустройство) в части уличного освещения установила:
1. Поставка электрической энергии Муниципального учреждения Управление городского хозяйства г. Кинешмы в 2010 году осуществляется на основании Муниципального контракта N 839 эКин/152 от 01.06.2007 года на поставку электрической энергии и дополнительного соглашения N 3 от 01.01.2010 года к нему, на основании которого Муниципальное учреждение Управление городского хозяйства г. Кинешмы является "Покупателем", а ООО "Энергосетевая компания" - "Поставщиком".
В нарушение ст. 766, ст. 767 Гражданского кодекса РФ (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011) и ч. 5 ст. 9 Федерального Закона 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" объем поставки электрической энергии на 2010 год согласно приложению N 1 дополнительного соглашения N 3 от 01.01.2010 года к Муниципальному контракту N 839 эКин/152 от 01.06.2007 года не определен.
2. Дополнительное соглашение N 3 от 01.01.2010 года о продлении действие М/к 839 эКин/152 от 01.06.2007 года с ООО "Энергосетевая компания" на поставку электрической энергии является неправомерным, т.к. в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 года N 94 (ред. от 11.07.2011), при исполнении государственного или муниципального контракта не допускается изменение условий контракта, в том числе и сроков его исполнения, и является нарушением п. 2. ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011), согласно которой "Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств", которые согласно ст. 6 БК РФ, ст. 219 БК РФ устанавливаются на текущий финансовый год, соответственно и Муниципальный контракт должен быть заключен в соответствии с Бюджетным кодексом на год.
3. В нарушение ст. 161, ст. 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.04.2010 года, вышеперечисленный муниципальный контракт N 839 эКин/152 от 01.06.2007 года с ООО "Энергосетевая компания" и дополнительное соглашение N 3 от 01.01.2010 года заключен один на поставку электроэнергии для уличного освещения, так и для собственных нужд.
Т.к. вся деятельность Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" по операциям по расходованию бюджетных средств основана на бюджетной смете, показатели которой согласно п. 2 ст. 221 БК РФ детализируются по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств:
- по разделу 05 03 (благоустройство) в части уличного освещения присвоен код бюджетной классификации 806 (05 03 6000 100 806),
- содержание Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" ( в т.ч. и затраты на электроэнергию) осуществляется по коду бюджетной классификации 05 05 0029900 001 223 "Коммунальные услуги", Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" должно заключить два отдельных муниципальных контракта: на поставку электроэнергии для собственных нужд и на поставку электроэнергии для уличного освещения.
4. В нарушение пункта 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 года N 94 (ред. от 11.07.2011) многие договоры имеют четко выраженные одноименные работы, сумма которых в квартал превышает 100 000,0 руб., которые осуществлялись Муниципальным учреждением "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" без проведения конкурсных процедур на общую сумму 558,5 тыс. руб.
5. За 2010 год объем фактически потребленной эл/энергии в части уличного освещения составляет 1 903,4 тыс. кВт/ч на сумму 7 725,9 тыс. руб.
6. Объем электроэнергии по установленной мощности за 2010 год составляет 380 638 кВт/ч., на сумму 1 545,17 тыс. руб., или 20% в общем объеме фактически потребленной электроэнергии за 2010 год.
Контрольно-счетная комиссия считает, что учет электроэнергии по установленной мощности является главным и основополагающим направлением эффективного и рационального использования энергетических ресурсов и экономного использования бюджетных средств в городском округе Кинешма.
7. В нарушение п. 6, п. 8 ст. 13 решения Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 26.03.2008 N 44/411 "Об утверждении правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа Кинешма" количество светильников, выработавших свой ресурс в городском округе Кинешма, составляет 44% от их общего количества.
8. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011) качество бюджетного планирования в Муниципальном учреждении "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" свидетельствует об отсутствии ориентированности бюджета на достижение конечных результатов.
Контрольно-счетная комиссия считает невозможным сделать достоверный анализ по вопросу установленной разницы между лимитами потребности электроэнергии на 2010 год, планированием потребности электроэнергии на 2010 год и фактическим потреблением электроэнергии за 2010 год.
9. В нарушение ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 года N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" в ходе Контрольной проверки установлено отсутствие муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городском округе Кинешма.
По результатам контрольной проверки направлено представление N 2 Начальнику Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" Замыслову Ю.Е., в котором на основании раздела 7.8 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма предлагается принять меры по устранению выявленных недостатков по акту проверки.
Начальник Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" Замыслов Ю.Е. проинформировал Контрольно-счетную комиссию о принятых мерах по устранению отраженных недостатков по акту проверки (письмо от 10.11.2011 года N 1483).
7. Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о.Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства, установила:
1. Общий объем утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на основании решений Кинешемской городской Думы, по классификации 05 03 6000200 807(содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства) в 2010 году составил 29 894,1 тыс. руб.
2. Объемы утвержденных бюджетных ассигнований соответствуют уточненным расчетам к бюджетной смете на раздел 05 03 (благоустройство) в части содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства.
3. В нарушение ст. 455 ГК РФ от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ (ред. от 07.02.2011 г.) составлен Договор N 23 от 01 июня 2010 года на поставку асфальтобетона и нефтебитума, "Продавец" Открытое акционерное общество "Кинешемское дорожное ремонтно-строительное управление N 2", в котором говорится, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
Контрольно-счетная комиссия отмечает, что в договоре отсутствует показатель объема и суммы товара.
Поставщик нарушает п.п. 2.2., п. 2 договора N 23 от 01.06.2010 г. - увеличение Поставщиком цены товара в одностороннем порядке в течение срока действия Договора не допускается, согласно предъявленным на оплату счетам (N 124 от 29.07.2010 г. на сумму 21 149,33 руб., N 93 от 28.06.2010 г. на сумму 7 779,87 руб., N 130 от 04.08.2010 г. на сумму 28 199,10 руб., сч.82 от 21.06.10 г. на сумму 70 339,26 руб.), цена за 1т. товара в каждом счете разная.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
4.1. В нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. (ред. от 11.07.2011 г.), где установлено, что заказчик вправе в течение квартала размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму, не превышающую предельного размера расчетов наличными деньгами (то есть 100 тыс. руб.). ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.05.2005 г. N 94-ФЗ установлено, что заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта.
Так в нарушение данной статьи по договору N 23 от 01.06.2010 г. товара поставлено на сумму 127 467,47 (согласно предъявленным на оплату счетам N 124 от 29.07.2010 г. на сумму 21 149,33 руб., N 93 от 28.06.2010 г. на сумму 7 779,87 руб., N 130 от 04.08.2010 г. на сумму 28 199,10 руб.), что превышает предельный размер расчетов наличными деньгами.
4. Учреждение освоило бюджетные средства по разделу 05 03 "Благоустройство" в части содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства в объеме 28 807,5 тыс. руб.
5. Кредиторская задолженность по благоустройству в части содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений на 01.01.2010 г. составляет 4 922,8 тыс. руб., однако согласно утвержденной бюджетной смете с изменениями и дополнениями на текущий (2010 г) Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" кредиторская задолженность составляет 4 785,0 тыс. руб.
Таким образом, нарушается принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства, статья 38 БК РФ.
6. Согласно п. 4.2., п.п. 4.2.1. ст. 4 Устава МУ УГХ г. Кинешмы основными видами деятельности Учреждения являются: содержание и поддержание в исправном состоянии объектов внешнего благоустройства города; ремонт и содержание городских дорог, тротуаров и дорожных ограждений, а также разметка на дорогах и дорожных знаков; механизированная уборка улиц города, мостов (содержащихся на балансе учреждения), следовательно, Контрольно-счетная комиссия считает, что работы связанные с:
- покраской автомобильных отбойников (договор N 53 от 15.04.2010 г., договор N 37 от 22.03.2010 г., подрядчик ОАО "Кинешма-ремстрой") объем, выполненных работ составляет 102,4 тыс. руб.
- текущим ремонтом остановочных павильонов (договор N 120 от 04.10.2010 г., подрядчик ОАО "Кинешма-ремстрой"), объем выполненных работ составляет 5,8 тыс. руб.
Данные виды работ на сумму 108,2 тыс. руб, по мнению Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма, могут выполняться силами и средствами МУ УГХ, располагающими в своем штате как трудовыми, так и материальными ресурсами Следует особо отметить, что в связи с привлечением на выполнение работ Подрядчиков ведет к увеличению объема бюджетных средств на затраты по выполнению данных работ.
Таким образом, Контрольно-счетная комиссия отмечает, что неэффективное использование бюджетных средств является нарушением БК РФ (ст. 34, 37), где говорится, что принцип результативности и эффективности бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Кассовое исполнение, отраженное в отчетах об исполнении получателя бюджетных средств бюджета (форма по ОКУД 0503127), соответствует средствам, списанным с лицевого счета по учету средств по разделу 0503 "Благоустройство" согласно представленным платежным поручениям (приложение N 2.5).
По результатам контрольной проверки направлено Представление N 6 от 11.10.2011 года Начальнику Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" Замыслову Ю.Е., Представление N 5 от 11.10.2011 года Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Забегалову В.Д., в которых на основании раздела 7.8 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма предлагается принять меры по устранению выявленных недостатков по акту проверки.
Начальник Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" Замыслов Ю.Е. проинформировал Контрольно-счетную комиссию о принятых мерах по устранению отраженных недостатков по акту проверки (письмо от 14.11.2011 года N 1494).
8. Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о.Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части благоустройства, установила:
1. Низкое качество финансового планирования, а также недостаточное использование процедур и методов управления бюджетным процессом в каждой из фаз бюджетного цикла Учреждения, а именно, составления бюджетной сметы (утвержденный план работы по озеленению территории городского округа Кинешма на 2010 год не связан с планированием в утвержденной бюджетной смете).
Недостатки планирования являются одной из основных причин низкой эффективности расходования бюджетных средств.
Вычислить процент обеспечения бюджетными ассигнованиями Учреждения на его полномочия от потребности невозможно ввиду неправильного составления бюджетной сметы.
1.1. Наименование статей в сметах доходов и расходов МУ УГХ применено в нарушение Приказа Минфина РФ от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" в части "Классификация операций сектора государственного управления".
1.2. Показатели первоначальной Бюджетной сметы Учреждения соответствуют лимитам бюджетных обязательств и сведениям, содержащимся в уведомлении о бюджетных ассигнованиях на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного Учреждения.
1.3. Уточненные общие лимиты бюджетных обязательств по состоянию на 01.01.2011 года из бюджетной росписи Управления (106 452 535,0 руб.) не соответствуют сумме, указанной в графе 5 (Лимиты бюджетных обязательств 96 495 820,48 руб.) отчета об исполнении бюджета Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы", Форма по ОКУД (0503127) по состоянию на 01.01.2011 г. (в данной графе указана сумма кассовых расходов) в нарушение приказа Минфина РФ от 13.11.2008 г. N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (в графе 5 раздела "Расходы бюджета" отчета отражаются суммы утвержденных (доведенных) лимитов бюджетных обязательств в объеме годовых назначений текущего финансового года с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату).
2. По направлению "Озеленение":
2.1. Отсутствие на уровне муниципального образования перспективного комплексного плана озеленения города Кинешмы не позволяет определить конкретные сроки проведения мероприятий по озеленению, выстроить плановую работу, установить четкие показатели достижения целей и объем финансовых ресурсов для их осуществления, критерии достижения промежуточных результатов, определить способы и методы контроля за их осуществлением, а также не способствует скоординированной деятельности УЖКХ, МУ УГХ и служб как в районах города, так и на уровне исполнительно - распорядительного органа (Администрация городского округа Кинешма).
2.2. Недостаточное количество либо отсутствие специалистов в МУ УГХ по озеленению города, имеющих специальное образование, не обеспечивает в должной мере: качественное планирование работ по озеленению; самостоятельное определение способов и методов озеленения; определение видового состава зеленых насаждений, планируемых к посадке; качественный прием выполненных работ.
2.3. Отсутствие полной инвентаризации объектов озеленения на муниципальном уровне не обеспечивает наличие паспортов учетных объектов, фиксирующих составные элементы объекта, направления его содержания, инвентарных планов учетных объектов с прилегающей к ней территорией, реестров зеленых насаждений, что приводит к нарушениям порядка их учета, а также отрицательно влияет на качество планирования мероприятий по озеленению города.
2.4. Отсутствие достоверных данных о количестве зеленых насаждений и их характеристиках отражается на достоверности бухгалтерского учета МУ УГХ и приводит к нарушению бухгалтерского и бюджетного законодательства, в том числе осуществлению затрат на капитальный ремонт и текущее содержание объектов озеленения без учета их балансовой принадлежности.
2.5. В нарушение методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств в Инвентаризационной описи (сличительная ведомость) N 00000004 по объектам нефинансовых активов на 15.11.2010 г. (форма по ОКУД 0504087) в графе 6 с 1-й по 24-ю позицию не указан количественный показатель (количество деревьев).
2.6. Объем выполненных работ по озеленению городского округа в 2010 году свидетельствует о сокращении показателей зеленых площадей общего пользования, а именно:
- показателя обеспеченности населения зелеными насаждениями общего пользования на одного человека;
- кислородопродуктивности зеленых насаждений.
2.7. Невыполнение плана по озеленению городского округа Кинешма свидетельствует о том, что существующее количество зеленых насаждений города Кинешмы не в полной мере справляется с выполнением санитарно-гигиенических функций.
3. По направлению "Прочие мероприятия по благоустройству городского округа":
3.1. Утвержденные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств исполнены за 2010 г. в общем объеме 1 772,598 тыс. руб., или на 78,1% , в том числе по классификации операций сектора государственного управления:
-222 "Транспортные услуги" в объеме 14,995 тыс. руб., или на 75,0%;
-225 "Работы, услуги по содержанию имущества" в объеме 1 181,987 тыс. руб., или на 100,0%;
-226 "Прочие работы, услуги" в объеме 480,608 тыс. руб., или на 49,4%;
-340 "Увеличение стоимости материальных запасов" в объеме 95,008 тыс. руб., или на 100,0%.
3.2. В проверяемом периоде Администрацией городского округа Кинешма и МУ УГХ на выполнение работ, связанных с "Прочими мероприятиями по благоустройству городских округов и поселений" городского округа Кинешма, было заключено всего 37 (тридцать семь) единиц муниципальных контрактов и договоров, в том числе:
-1 муниципальный контракт в общей сумме 251,134 тыс. руб.;
-36 договоров на общую сумму 1 521,139 тыс. руб.
Количество подрядчиков составило 20 единиц. Большое количество договоров и подрядчиков приводит к слабому контролю за их исполнением.
3.3. Дополнительные ассигнования Учреждению на бюджетную классификацию 955 0503 60000 500 в проверяемом периоде в сумме 198,255 тыс. руб. были выделены в условиях снижения темпов социально-экономического развития города Кинешмы, ограниченности финансовых ресурсов, невыполнения доходной части бюджета городского округа Кинешма (смотри Постановление администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 18.08.2010 г. N 2246п "Об утверждении плана мероприятий повышения эффективности расходования и оптимизации средств бюджета городского округа Кинешма до 2012 года").
3.4. При выборочной проверке расходов по статье 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" по классификации операций сектора государственного управления в рамках экономичности и эффективности расходования бюджетных средств городского округа Кинешма был проведен анализ расходования бюджетных средств в разрезе выполненных мероприятий.
Проведенный анализ расходования бюджетных средств по проверяемому направлению показывает, что:
1. Одородные малярные работы, проведенные на общую сумму 130,205 тыс. руб., были выполнены по договорам 2 (двумя) подрядчиками (ОАО "Кинешма-Ремстрой" Волжское ОСБ 8578 г. Кинешма в сумме 98 550,0 руб.; ООО "Мир камня" в сумме 31 655,0 руб.)
МУ УГХ в проверяемом периоде заключил договоры на малярные работы при наличии:
1. Рабочих, направляемых из Областного государственного учреждения "Кинешемский центр занятости населения", на основании заключенных договоров о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ.
3.5. Планирование несложных работ по направлению "Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений", а также заключение договоров с определенными подрядчиками позволяют сделать вывод о том, что бюджетные средства, выделенные на раздел 0503 "Благоустройство" МУ УГХ в сумме 130,205 тыс. руб., использовались неэкономично и неэффективно.
В нарушение ст. 34, ст. 37 Бюджетного кодекса РФ, принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств (который предусматривает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств).
эффективность от освоения бюджетных средств, направленных на "Прочие мероприятия по благоустройству городского округа", могла быть существеннее.
По результатам контрольной проверки направлено Представление N 3 Начальнику Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства г. Кинешмы" Замыслову Ю.Е., Представление N 4 Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Забегалову В.Д., в которых на основании раздела 7.8 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма предлагается принять меры по устранению выявленных недостатков по акту проверки.
9. Контрольная проверка "Инвентаризация, использование свободного жилого фонда г.о.Кинешма, а также денежных средств бюджета, выделенных на его содержание" установила:
1. Администрация городского округа Кинешма не заключала договоры с Управляющими организациями городского округа Кинешма на предмет возмещения Управляющим организациям расходов по содержанию, ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности "Городского округа Кинешма", относящихся к свободному жилищному фонду в 2008, 2009, 2010 г.г.
2. Администрация городского округа Кинешма в нарушение части 3 статьи 153 "Обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги" Жилищного кодекса Российской Федерации не возмещала расходы по содержанию жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду, Управляющим организациям, которых собственники многоквартирных домов выбрали в качестве управляющих и обслуживающих организаций за период 2008 - 2010 г.
3. Администрация городского округа Кинешма в 2011 году на момент контрольного мероприятия заключила договоры со следующими Управляющими организациям:
3.1. на возмещение расходов по содержанию жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду:
3.1.1. ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство "Автоагрегат" от 12.05.2011 г. N 19 (на 8 (восемь) помещений).
3.1.2. ООО "Северо-западный район" от 27.04.2011 г. N 8/11 (на 14 (четырнадцать) помещений).
3.1.3. ООО "Юго-Западный район" от 01.06.2011 г. (на 1 (одну) квартиру).
3.1.4. ООО "Жилищно-коммунальный сервис" от 01.01.2011 г. (на 7 (семь) квартир).
3.2. возмездного оказания услуг:
3.2.1. ООО "Жилищник":
3.2.1.1. от 04.04.2011 г. по помещению, расположенному по адресу: г. Кинешма, ул. Завокзальная, д. 13;
3.2.1.2. от 04.04.2011 г. по помещению, расположенному по адресу: г. Кинешма, ул. Ямская Набережная, д. 13;
3.2.1.3. от 04.04.2011 г. по помещению, расположенному по адресу: г. Кинешма, ул. Ямская Набережная, д. 12.
4. В целях проверки состояния учета муниципального имущества городского округа Кинешма в части жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду, закрепленных за Управляющими организациями и другими организациями, председателем контрольно-счетной комиссии была создана комиссия по осмотру жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду Муниципального образования "Городской округ Кинешма" (далее - Комиссия), распоряжением от 26.05.2011 г. N 14 "О проведении осмотра жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду городского округа Кинешма".
Комиссия проводила осмотр жилых помещений в период с 31.05.2011 г. по 20.06.2011 г.
Комиссией было осмотрено 73 (семьдесят три) жилые квартиры (помещения) и составлено 69 (шестьдесят девять) Актов осмотра (обследования) жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду Муниципального образования "Городской округ Кинешма".
5. Информация о наличии свободных помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемая Управлением жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма, не соответствует информации, предоставляемой Управляющей организацией:
|
N п/п |
Наименование Управляющей организации |
Наличие свободного жилого фонда по данным: |
Отклонение от данных Контрольно-счетной комиссии |
|||
|
Управляющей организации по состоянию на 01.05.2011 г. |
Управления жилищно-коммунального хозяйства на 01.05.2011 г. |
Контрольно-счетной комиссии |
от Управляющей организации
|
от УЖКХ |
||
|
1. |
ООО "ЖКХ "Автоагрегат" |
7 |
4 |
6 |
+1 |
-2 |
|
2. |
ООО "Жилищник" |
7 |
4 |
5 |
+2 |
-1 |
|
3. |
ООО "СЗР" |
13 |
11 |
10 |
+3 |
+1 |
|
4. |
ООО "ЖКХ "Контакт" |
2 |
1 |
1 |
+1 |
- |
|
5. |
ООО "ЖКС" |
3 |
5 |
2 |
+1 |
+3 |
|
6. |
ООО "Ветка" |
6 |
5 |
5 |
+1 |
- |
|
7. |
ООО "УправДом" |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
|
8. |
ООО "ЮЗР" |
1 |
1 |
1 |
- |
- |
|
9. |
МУП "ИРЦ" |
25 |
24 |
27 |
-2 |
-3 |
|
10. |
ВСЕГО |
65 |
56 |
58 |
+7 |
-2 |
6. Отношения между администрацией городского округа Кинешма и войсковой частью N 71311 в части вопроса предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Кинешма договором не определены.
7. В проверяемом периоде финансирование расходов по содержанию жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду, и коммунальные услуги Администрацией городского округа Кинешма Управляющим организациям и другим организациям, имеющим в наличии свободные жилые помещения Муниципального образования "Городской округ Кинешма", бюджетом городского округа Кинешма не осуществлялось, так как в бюджете городского округа Кинешма решениями Кинешемской городской Думы об утверждении бюджета на каждый очередной финансовый год (период 2008 - 2010 год) эти расходы не рассматривались и не утверждались.
Кассовые расходы в бюджете городского округа Кинешма тоже не отражены за период 2008 - 2010 г.г.
8. Управляющие организации городского округа Кинешма пассивно отнеслись к решению вопроса по возмещению расходов по содержанию жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду, и коммунальные услуги Управляющим организациям и другим организациям, имеющим в наличии свободные жилые помещения Муниципального образования "Городской округ Кинешма", за период 2008 - 2010 г.г.
9. В 2011 году в бюджете городского округа Кинешма, утвержденном решением Кинешемской городской Думы пятого созыва от 22.12.2010 г. N 17/136 "О бюджете городского округа Кинешма на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", утверждены расходы по содержанию, ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг жилых помещений, находящимся в муниципальной собственности "Городского округа Кинешма", относящихся к свободному жилищному фонду и находящихся в многоквартирных домах, собственники которых выбрали определенную Управляющую организацию в качестве управляющей и обслуживающей организации, в сумме 506,0 тыс. руб. по классификации 0501 350 03 00 500 (выполнение функций органами местного самоуправления). Расходы утверждены по главному распорядителю бюджетных средств Управлению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма.
10. На момент проведения контрольного мероприятия только четыре Управляющие организации выставили счета-фактуры на возмещение расходов по содержанию и ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью "Городского округа Кинешма" и относящихся к свободному жилищному фонду Управлению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма, в общей сумме 90,6 тыс. руб.
11. При анализе наличия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда за период 2008 - 01.05.2011 г.г., закрепленных за Управляющими организациями, выявлено неэффективное использование жилищного фонда.
12. Из осмотренных 58 (пятидесяти восьми) свободных квартир (помещений) комиссией по осмотру жилых помещений, относящихся к свободному жилищному фонду городского округа Кинешма, планируется отремонтировать только две квартиры.
10. Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на функционирование катков в городском округе Кинешма в зимний период 2010 - 2011 года, установила:
1. Затраты на функционирование катков в зимний период 2010/2011 года составили 275 тыс. руб., в том числе:
50 тыс. руб. - на конец 2010 года
225 тыс. руб. - на начало 2011 года
2. Работы по заливке и содержанию услуг выполнялись в сроки, предусмотренные Договорами на оказание услуг.
3. Проанализировав отчеты, предоставленные Комитетом по физической культуре и спорту администрации г.о. Кинешма, контрольно-счетная комиссия делает вывод, что все выделенные бюджетные средства были исполнены по назначению.
4. Экспертно-аналитическая деятельность
Аналитическая функция и прежде всего функция анализа и экспертизы проектов бюджетов, отчетов об исполнении бюджета, проектов муниципальных целевых программ, нормативных актов занимает значимое место в деятельности Контрольно-счетной комиссии. Являясь органом внешнего муниципального финансового контроля, Контрольно-счетная комиссия предоставляет независимую информацию, объективные заключения о состоянии бюджетного процесса в городском округе, о независимости и эффективности действий органов исполнительной власти по управлению и распоряжению муниципальными финансами и финансами и имуществом, проводит независимую экспертизу проектов решений Кинешемской городской Думы.
В 2011 году Контрольно-счетная комиссия по поручениям городской Думы городского округа Кинешма и Главы городского округа Кинешма осуществляла экспертизу 16-ти проектов решений городской Думы городского округа Кинешма.
В 2011 году Контрольно-счетной комиссией в целях осуществления текущего финансового контроля за исполнением бюджета городского округа Кинешма подготовлены аналитические справки:
- о ходе исполнения бюджета городского округа Кинешма за 9 месяцев 2011 года;
- в рамках предварительного контроля местного бюджета Контрольно-счетной комиссией подготовлено заключение на проект решения городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годы";
- проект решения городской Думы "О внесении изменений в решение городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов";
- проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 году от предпринимательской деятельности МУЗ "Городская поликлиника";
- проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 году от предпринимательской деятельности МУ "Клуб Октябрь".
Всего 20 экспертно-аналитических мероприятий.
Экспертно-аналитическое мероприятие "Обследование эффективности и правомерности использования денежных средств, полученных в 2010 г. от предпринимательской деятельности МУЗ городского округа Кинешма "Городская поликлиника"
По МУЗ г.о. Кинешма "Городская поликлиника" в 2010 году исполнение по расходам за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в 2010 году составило 1 890,4 тыс. руб., или 91,9% утвержденных сметных назначений (по расходам).
Исполнение сметы доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2010 год МУЗ г.о. Кинешма "Городская поликлиника" представлено в таблице N 1:
Таблица N 1
(тыс. руб.)
|
N п/п |
Код |
Наименование показателя |
Первоначальные бюджетные ассигнования |
Утвержденные бюджетные ассигнования |
Лимиты бюджетных ассигнований |
Кассовые расходы |
Исполнение сметы в % |
|
1. |
210 |
Заработная плата |
622,6 |
822,6 |
822,6 |
754,0 |
91,7 |
|
2. |
213 |
Начисления на выплаты по оплате труда |
163,1 |
215,5 |
215,5 |
196,6 |
91,2 |
|
3. |
221 |
Услуги связи |
22,0 |
22,0 |
22,0 |
22,0 |
100,0 |
|
4. |
222 |
Транспортные услуги |
5,6 |
5,6 |
5,6 |
5,6 |
100,0 |
|
5. |
223 |
Коммунальные услуги |
171,1 |
171,1 |
171,1 |
121,1 |
70,8 |
|
6. |
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
113,2 |
123,2 |
123,2 |
110,2 |
89,4 |
|
7. |
226 |
Прочие работы, услуги |
101,5 |
211,5 |
211,5 |
198,27 |
93,7 |
|
8. |
290 |
Прочие расходы |
30,0 |
80,0 |
80,0 |
77,6 |
97,0 |
|
9. |
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
163,4 |
193,4 |
193,4 |
193,4 |
100,0 |
|
10. |
340 |
Увеличение стоимости материальных запасов |
164,0 |
211,6 |
211,6 |
211,6 |
100,0 |
|
11. |
|
Всего |
1 556,5 |
2 056,5 |
2 056,5 |
1 890,37 |
91,9 |
Удельный вес фактических расходов в разрезе статей классификации операций сектора государственного управления от общего объема расходов отражен в таблице N 2:
Таблица N 2
(тыс. руб.)
|
N п/п |
Код |
Наименование показателя |
Кассовые расходы |
Удельный вес фактических расходов |
|
1. |
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда |
950,6 |
50,3 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
1.1. |
210 |
Заработная плата |
754,0 |
39,9 |
|
1.2. |
213 |
Начисления на выплаты по оплате труда |
196,6 |
10,4 |
|
2. |
|
Материальные затраты |
939,77 |
49,7 |
|
|
|
в том числе: |
|
|
|
2.1. |
221 |
Услуги связи |
22,0 |
1,2 |
|
2.2. |
222 |
Транспортные услуги |
5,6 |
0,3 |
|
2.3. |
223 |
Коммунальные услуги |
121,1 |
6,4 |
|
2.4. |
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
110,2 |
5,8 |
|
2.5. |
226 |
Прочие работы, услуги |
198,27 |
10,5 |
|
2.6. |
290 |
Прочие расходы |
77,6 |
4,1 |
|
2.7. |
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
193,4 |
10,2 |
|
2.8. |
340 |
Увеличение стоимости материальных запасов |
211,6 |
11,2 |
|
3. |
|
Всего |
1 890,37 |
100,0 |
1. Управление здравоохранения и социальной политики администрации городского округа Кинешма в 2010 году применяет Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на дополнительные платные услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Городской округ Кинешма", разработанный Комитетом по тарифам, субсидиям и ценообразованию администрации городского округа Кинешма.
2. Расходы за счет средств, полученных из внебюджетных источников, - 1 890,4 тыс. рублей (5,7% общего объема финансовых ресурсов).
3. Исполнение сметных назначений на 2010 год по приносящей доход деятельности составило 91,9%.
Неисполненные сметные назначения составили 166,1 тыс. рублей, или 8,1% от суммы утвержденной сметы.
4. Основная часть средств, полученных МУЗ г.о. Кинешма "Городская поликлиника" от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в 2010 году направлялась на оплату труда сотрудников согласно утвержденному положению о порядке предоставления платных медицинских услуг Муниципального учреждения здравоохранения городского округа Кинешма "Городская поликлиника".
5. Проверка показала, что МУЗ г.о. Кинешма "Городская поликлиника" в 2010 году выполнила свои задачи и функции, определенные учредительными и иными документами.
6. Неэффективного и нецелевого использования денежных средств по предпринимательской деятельности не выявлено.
7. Поставленные цели МУЗ г.о. Кинешма "Городская поликлиника" выполнило в части предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 91,9%.
Экспертно-аналитическое мероприятие "Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 г. от предпринимательской деятельности Муниципального учреждения "Клуб "Октябрь".
Доход от предпринимательской деятельности МУ "Клуб "Октябрь" в 2010 году составил 420,0 тыс. руб., кассовое исполнение произведено в объеме 420,0 тыс. рублей, что соответствует утвержденной бюджетной смете.
Согласно п. 6 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно определяет расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников.
В ходе анализа исполнения бюджетной сметы (уточненной) установлено, что объем финансирования за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности в 2010 году, составил 420,0 тыс. рублей (основание отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств на 01.01.2010 г. (форма по ОКУД 0503127), или 100% утвержденных бюджетных назначений, что соответствует данным главной книги за 2010 год.
Анализ исполнения сметы доходов и расходов по предпринимательской деятельности за 2010 год.
(тыс. руб.)
|
Наименование расходных показателей |
Уточнённые плановые назначения по состоянию на 01.01.2008 |
Исполнено по состоянию на 01.01.2011 |
% исполненных назначений по отношению к плановым назначениям |
Удельный вес в общем объёме исполненных назначений |
|
Раздел 1 Содержание учреждения | ||||
|
Заработная плата |
100,0 |
100,0 |
100 |
23,8 |
|
Начисления на выплаты по оплате труда |
26,2 |
26,2 |
100 |
6,2 |
|
Транспортные услуги |
15,12 |
18,1 |
119,0 |
4,3 |
|
Коммунальные услуги |
9,95 |
- |
|
|
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
100,0 |
147,0 |
147 |
35,0 |
|
Работы, прочие услуги |
34,6 |
42,6 |
123 |
10,1 |
|
Прочие расходы |
14,1 |
21,1 |
149 |
5,0 |
|
Увеличение стоимости основных средств |
27,0 |
22,0 |
81 |
5,2 |
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
93,0 |
42,9 |
46 |
10,2 |
|
Итого: |
420,0 |
420,0 |
100 |
0 |
Контрольно-счетная комиссия отмечает, что все операции со средствами от приносящей доход деятельности отражались на лицевом счете получателя бюджетных средств, что соответствует п. 1 ст. 220 БК РФ.
Данные таблицы свидетельствуют, что наибольший удельный вес в общем объеме исполненных назначений составляет "Работы, услуги по содержанию имущества" 35,0% и 23,8% "Заработная плата".
4. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, направлялись в рамках утвержденной бюджетной сметы в следующих пропорциях и направлениях:
- на заработную плату сотрудников - до 40%;
- на начисления на выплаты по оплате труда;
- на частичное возмещение коммунальных услуг;
- на оплату услуг связи, транспортных и командировочных расходов;
- на частичное возмещение оплаты услуг по содержанию имущества;
- на проведение культурно - досуговых мероприятий;
- на участие в международных, Российских региональных, областных, городских фестивалях и конкурсах;
- на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов,
что соответствует п. 4.8. Положения "О порядке предоставления платных услуг муниципальными учреждениями культуры, дополнительного образования детей, радиовещания городского округа Кинешма", приказу Финансового управления администрации городского округа Кинешма от 24.12.2009 г. N 01-01/226 "О порядке осуществления муниципальными учреждениями городского округа Кинешма операций со средствами, полученными от платных услуг и иной приносящей доход деятельности".
5. Услуги, оказываемые МУ "Клуб "Октябрь", соответствовали Уставу, утвержденному Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от 05.03.2009 г. N 578п и Положению "О порядке предоставления платных услуг муниципальными учреждениями культуры, дополнительного образования детей, радиовещания городского округа Кинешма", утвержденному Постановлением администрации городского округа Кинешма от 06.04.2010 г. N 926п.
6. Бухгалтерский учет в МУ "Клуб "Октябрь" ведется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О бухгалтерском учете".
Аналитическое мероприятие о ходе исполнения бюджета городского округа Кинешма за 9 месяцев 2011 года
В ходе составления заключения проанализированы:
- исполнение доходной и расходной части бюджета городского округа Кинешма за 9 месяцев 2011 года;
- состояние и обслуживание муниципального долга;
- дефицит, профицит бюджета;
- исполнение источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа Кинешма на 01.10.2011 года
-исполнение программы муниципальных гарантий городского округа Кинешма на 01.10.2011 года;
- исполнение программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Кинешма на 01.10.2011 года
Контрольно-счетная комиссия отметила, что характеристики бюджета городского округа Кинешма за 9 месяцев 2011 года достоверны и исполнены в соответствии с Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 года N 145-ФЗ (ред.от 27.06.2011).
Заключение на проект решения городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".
В рамках предварительного контроля местного бюджета Контрольно-счетной комиссией подготовлено заключение на проект решения городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", в котором представленный проект местного бюджета был проанализирован с точки зрения необходимости реализации положений, содержащихся в послании Президента РФ Федеральному собранию РФ "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 год и соблюдения Бюджетного кодекса РФ.
В заключении Контрольно-счетной комиссии на проект решения городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годы" отмечены нарушения бюджетного законодательства и недостатки, выявленные в рамках предварительного контроля:
1. В нарушение п. 3. ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011 года) Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма на 2012 и период 2013 - 2014 годы не прошел процедуру одобрения Главой администрации городского округа Кинешма.
2. В соответствии с п. 4 ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011 года) "в пояснительной записке к прогнозу должно приводиться обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин прогнозируемых изменений".
Контрольно-счетная комиссия отмечает, что в виду отсутствия Пояснительной записки к Прогнозу социально-экономического развития городского округа Кинешма сделать полный анализ изменения прогнозных значений с ранее утвержденными параметрами и обоснованием причин отклонений не представляется возможным.
3. Контрольно-счетная комиссия отмечает, что действующий "Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития городского округа Кинешма", утвержденный Постановлением главы администрации городского округа Кинешма от 20.12.2007 года N 3827п, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011 года).
4. При планировании бюджета на трехлетний период принципиально меняется значение и повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период.
Сравнительный анализ показателей прогнозов социально-экономического развития городского округа Кинешма на период с 2011 до 2013 года и с 2012 до 2014 года свидетельствует о значительном отклонении от ранее утвержденных параметров.
Контрольно-счетная комиссия неоднократно отмечала в своих заключениях, что показатели прогноза социально-экономического развития городского округа Кинешма не отражают реальную ситуацию и положения в экономике города, и считает необходимым улучшить методы прогнозирования основных макроэкономических показателей.
5. Доходы проекта бюджета городского округа Кинешма на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов определены исходя из ожидаемой оценки поступлений налоговых и неналоговых доходов и других обязательных платежей, а также на основании данных главных администраторов доходов бюджета городского округа Кинешма, что соответствует статье 160.1. БК "Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета".
6. В бюджет городского округа Кинешма в 2012 году не поступит транспортный налог в сумме 9602,3 тыс. руб. в связи с внесением изменений в ст. 1 Закона Ивановской области "Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ в соответствии с БК РФ".
7. В проекте бюджета городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013-2014 уменьшается поступление доходов в связи с исключением:
- по главному администратору 188 "Межмуниципальный отдел МВД России "Кинешемский" денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения в сумме 2 500,0 тыс. руб.;
- государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
- уменьшения плановых показателей поступления за счет взносов по ипотечному кредитованию по главному администратору МУ города Кинешмы "Управление капитального строительства" на сумму 1 526,5 тыс. руб.
8. Контрольно-счетная комиссия отмечает, что объем спрогнозированных поступлений доходов от реализации имущества 2012 году, представленных главным администратором - Комитетом по управлению имуществом городского округа Кинешма, составляет:
- на 2012 год - 18 300,0 тыс. руб., что составляет 12,3% от прогнозируемого объема приватизации муниципального имущества.
9. Учитывая, что доля безвозмездных поступлений из областного бюджета в общем объеме доходов местного бюджета на 2012 год составляет 64,5%, на 2013 год - 66,7%, на 2014 год - 65,7% бюджет городского округа Кинешма является высокодотационным.
10. Расходная часть проекта решения о бюджете в целом составлена в соответствии с Федеральным Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в части полномочий, определенных ст. 16.
11. Ведомственная структура расходов бюджета городского округа Кинешма запланирована по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии со статьей 38.1. БК РФ.
12. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджет в соответствии с п. 4 ст. 184.1. Бюджетного кодекса РФ. Предоставленный проект бюджета городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов соответствует указанному требованию.
13. Общий объем условно утверждаемых расходов закреплен ведомственной структурой расходов бюджета и соответствует ст. 184.1 БК РФ.
14. При планировании расходов проекта бюджета городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, как правило, использовался индексный метод от достигнутого уровня, причем по результатам досчетов за 2011 год.
15. При планировании расходов на коммунальные услуги учитывались положения Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в сумме 6742,7 тыс. руб.
16. Расходная часть бюджета городского округа Кинешма сформирована с учетом нового расходного обязательства на благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов городского округа Кинешма, принятого решением Кинешемской городской Думы пятого созыва от 20.07.2011 г. N 25/233 "О принятии расходного обязательства". Расходы на благоустройство придомовых территорий (исполнение наказов избирателей депутатам) учтены по главному распорядителю бюджетных средств - Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма, в сумме: в 2012 году - 7 000,0 тыс. руб.; в 2013 году - 7 000,0 тыс. руб.; в 2014 году - 7 000,0 тыс. руб.
17. Администрация городского округа Кинешма при составлении проекта решения о бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов учла принятое решение Правительства РФ о росте тарифов на коммунальные услуги с 01 июля 2012 года, позволяющее смягчить рост тарифов на жилищные услуги с 01.01.12 г. и сделать более мягким рост коммунальных платежей.
18. Администрация городского округа Кинешма при составлении проекта решения о бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов учла изменения в бюджетной классификации Российской Федерации, планируемые к введению в действие с 1 января 2012 года на основании приказа Министерства Финансов РФ от 24.06.2011 г. N 72н "О внесении изменений в указания о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных приказом министерства финансов РФ от 3 мая 2011 г. N 57н".
19. Объем расходов на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в разрезе главных распорядителей бюджетных средств сохраняет положительную динамику выделения бюджетных ассигнований, кроме трех главных распорядителей бюджетных средств: Управления жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма; Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма; Муниципального учреждения города Кинешма "Управление капитального строительства".
20. Наблюдается положительная динамика выделения бюджетных ассигнований на социальную сферу по удельному весу в общей сумме расходов, а именно: в 2011 году -74,1%; в 2012 году- 75,1%; 2013 году - 76,7%; в 2014 году - 77,0%, и отрицательная динамика выделения бюджетных ассигнований на прочие сферы деятельности в общей сумме расходов, а именно: в 2011 году -25,9%; в 2012 году- 24,9; 2013 году - 23,3%; в 2014 году - 23,0%.
21. Проверить условия софинансирования по областным программам и капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности невозможно в связи с отсутствием принятия областного закона "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов".
Заключение Контрольно-счетной комиссии от 17.11.2011 года "О бюджете городского округа Кинешма на 2011 и плановый период 2012 - 2013 годов" учитывалось городской Думой городского округа Кинешма и ее комиссиями при рассмотрении и принятии соответствующих решений.
5. Работа с общественностью и иными организациями.
В соответствии с п. 1.5. ст. 1 Положения о Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
В соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии и Регламентом контрольно-счетной комиссии отчеты по результатам контрольных мероприятий, проверок в обязательном порядке направлялись Главе городского округа Кинешма, Главе администрации городского округа Кинешма, а также на заседаниях городской Думы городского округа Кинешма о результатах деятельности своевременно информировались депутаты городской Думы городского округа Кинешма.
В 2008 году контрольно-счетная комиссия вступила в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации, в 2011 году входит в совет Контрольно-счетных органов Ивановской области.
В соответствии со статьей 13 ФЗ N 8 от 09.02.2009 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления" Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещается в сети Интернет.
По запросу Контрольно-счетной палаты Ивановской области (письмо от 21.12.2010 года N 03-12/846) контрольно-счетной комиссией представлена информация о контрольно-счетных органах муниципальных образований Ивановской области и закрепленных за ними городских и сельских поселений, находящихся на их территории.
К контрольно-счетным органам муниципальных образований Ивановской области относятся семь муниципальных районов, десять городских и тридцать сельских поселений.
Контрольно-счетная комиссия в 2011 году осуществляла взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Ивановской области, Контрольно-счетной палатой г. Иваново, Контрольно-счетной комиссией городского округа Шуя. В течение отчетного периода представители контрольно-счетной комиссии принимали участие в рабочих совещаниях по вопросам экспертизы проекта бюджета и внешней проверки отчета по исполнению бюджета и прочим вопросам внешнего муниципального контроля.
6. Организация и обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии
В соответствии с п. 10 Положения о контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников контрольно-счетной комиссии, являющихся муниципальными служащими городского округа Кинешма.
В соответствии с решением городской Думы городского округа Кинешма пятого созыва от 22.12.2010 г. N 17/136 "О бюджете городского округа Кинешма на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" ( в действующей редакции) расходы Контрольно-счетной комиссии на 2011 год по ведомственной структуре расходов местного бюджета были определены в сумме 2 174,8 тыс. руб.
Финансирование Контрольно-счетной комиссии, утвержденное данным решением, осуществлялось по разделу 01 "Общегосударственные вопросы", подразделу 06 "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора". В течение 2011 года в рамках уточнения сводной бюджетной росписи местного бюджета на 2011 год уточнялась и смета доходов и расходов контрольно-счетной комиссии.
Финансирование за 2011 год осуществлено в пределах плана. Кассовое исполнение составило 2 158,7 тыс. руб.
На 2011 год численность контрольно-счетной комиссии составляет 5 человек.
В своей работе в 2011 году контрольно-счетная комиссия по прежнему использовала справочно-правовую систему "Консультант Плюс". В целях расширения информационной осведомленности о рынке информационно-правовых систем сотрудники Контрольно-счетной комиссии были ознакомлены с четырьмя дополнительными версиями информации: СПС Консультант Плюс: Версия Проф; СПС Консультант Плюс: Ивановский выпуск; СС Консультант Плюс: Бюджетные организации; СС Консультант Плюс: Комментарии законодательства.
В отчетном году расходы на оплату труда сотрудников контрольно-счетной комиссии составили 1 290,4 тыс. руб., начисления на выплаты по оплате труда составили 431,9 тыс. руб.
На приобретение предметов снабжения и расходных материалов израсходовано 29,4 тыс. руб. Из них на услуги связи 59,3 тыс. руб.; коммунальные услуги 5,4 тыс. руб.; работы, услуги по содержанию имущества 12,1 тыс. руб.; прочие работы, услуги 263,1 тыс. руб.; прочие расходы 20,2 тыс. руб.; увеличение стоимости основных средств 46,0 тыс. руб.
Председатель
контрольно-счетной комиссии
|
городского округа Кинешма |
А.И. Саченко |
Приложение N 1
к отчёту о работе
Контрольно-счетной комиссии
городского округа Кинешма в 2011 году
Основные показатели деятельности
Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год
|
N |
Показатели |
2011 год |
|
1. Правовой статус КСО, численность и профессиональная подготовка сотрудников | ||
|
1 |
Юридическое лицо в структуре органов местного самоуправления (+/-) |
+ |
|
2 |
КСО в составе представительного органа муниципального образования (+/-) |
- |
|
3 |
Фактическая численность сотрудников КСО |
5 |
|
4 |
Численность сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование |
4 |
|
5 |
Численность сотрудников, имеющих средне-специальное образование |
1 |
|
6 |
Численность сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации за последние три года, в том числе: |
1 |
|
6.1. |
в 2011 году |
- |
|
2. Контрольно-ревизионная деятельность | ||
|
1. |
Количество проведенных проверок |
12 |
|
2. |
Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий |
52 |
|
3. |
Объем бюджетных средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий (тыс.рублей) |
1 970,2 |
|
4. |
Выявлено нарушений всего (тыс.руб.), в том числе: |
804,9 |
|
4.1. |
нецелевое использование бюджетных средств (тыс.руб.) |
- |
|
4.2. |
неэффективное использование бюджетных средств (тыс.руб.) |
804,9 |
|
4.3. |
избыточных расходов, приведших к причинению ущерба бюджета |
- |
|
5. |
Устранено финансовых нарушений (тыс.руб.), в том числе: |
804,9 |
|
5.1. |
возмещено средств (тыс.руб.) |
- |
|
3. Экспертно-аналитическая деятельность | ||
|
1 |
Экспертные заключения, всего, в том числе: |
20 |
|
1.1. |
по проектам нормативных правовых актов ОМС |
16 |
|
1.2. |
количество предложений, внесенных экспертными заключениями |
20 |
|
1.3. |
учтено предложений |
18 |
|
2 |
Количество разработанных методических материалов (рекомендаций) |
3 |
|
4. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий | ||
|
1 |
Направлено представлений и предписаний |
6 |
|
1.1. |
количество предложений по направленным представлениям и предписаниям |
38 |
|
1.2. |
Количество реализованных предложений по направленным представлениям и предписаниям |
30 |
|
2 |
Привлечено к дисциплинарной ответственности (чел.) |
2 |
|
3 |
Направлено материалов в правоохранительные органы |
12 |
|
4 |
Возбуждено уголовных дел по материалам проверок |
- |
|
5 |
Количество составленных протоколов об административных правонарушениях |
- |
|
5. Гласность, поощрения | ||
|
1. |
Количество публикаций в СМИ, отражающих деятельность КСО |
- |
|
1.1. |
наличие собственного информационного сайта или страницы на сайте представительного органа, регионального КСО, регионального объединения МКСО (указать полное наименование и адрес) |
е-mail:admkineshmaksk@yandex.ru |
|
2 |
Количество поощрений и награждений сотрудников КСО, в том числе: |
2 |
|
2.1 |
-наградами Российской Федерации |
- |
|
6. Материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа | ||
|
1. |
Финансирование: |
|
|
1.1. |
Затраты в 2011 году (факт) (тыс. руб.) |
2 158,7 |
|
1.2. |
Затраты на 2012 год (план) (тыс. руб.) |
2 268,8 |
Приложение N 2
к отчету о работе
Контрольно-счетной комиссии
городского округа Кинешма в 2011 году
Сводные данные об исполнении плана работы
Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма за 2011 год
|
N п/п |
Наименование контрольного мероприятия |
Объём средств бюджета, проверенных при проведении контрольных мероприятий (тыс. руб.) |
Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий |
Выявлено нарушений |
В том числе |
|
||
|
Нецелевое использование бюджет ных средств |
Неэффективное использование |
Избыточных расходов, приведших к причинению ущерба бюджета |
Устранено финансовых нарушений |
|||||
|
Контрольно-ревизионная деятельность | ||||||||
|
1. |
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма за 2010 год |
Д. 916 908,5 тыс.руб. Р.985 560,3 тыс.руб |
25 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.1. |
Проверка бюджетной отчетности главных распорядителей, главных администраторов доходов бюджета городского округа Кинешма за 2010 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. |
Проверка по расходованию средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма за 2010 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в г.о. Кинешма на 2007-2010 годы" |
6 690,2 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья на 2008-2010 годы" |
10 300,0 |
2 |
|
|
|
|
|
|
4. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на реализацию городской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан РФ на территории г.Кинешма на 2006-2010 годы" |
200,0 |
2 |
8,0 |
- |
8,0 |
- |
- |
|
5. |
Контрольная проверка "Инвентаризация, использование свободного жилого фонда г.о. Кинешма, а также денежных средств бюджета, выделенных на его содержание" |
|
11 |
|
|
|
|
|
|
6. |
Контрольная проверка целевого использования средств резервного фонда администрации городского округа Кинешма, выделенных в 2010 году на проведение аварийно-восстановительных работ дома по адресу: ул. Гончарова, д. 20. |
1 888,6 |
2 |
|
|
|
|
|
|
7. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств. выделенных из бюджета г.о.Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г.Кинешмы по разделу 05 03 (благоустройство) в части благоустройства |
2 585,7 |
2 |
130,2 |
- |
130,2 |
- |
- |
|
8. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о.Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г.Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части уличного освещения |
15 895,3 |
2 |
558,5 |
- |
558,5 |
|
|
|
9. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных из бюджета г.о. Кинешма в 2010 году для получателя бюджетных средств "Управление городского хозяйства г.Кинешмы" по разделу 05 03 (благоустройство) в части содержания автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства. |
29 894,1 |
2 |
108,2 |
- |
108,2 |
|
|
|
10. |
Контрольная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на функционирование катков в городском округе Кинешма в зимний период 2010-2011 года. |
275,0 |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
12. |
Итого |
1 970 197,7 |
52 |
804,9 |
- |
804,9 |
- |
- |
|
Экспертно-аналитическая деятельность | ||||||||
|
1. |
Аналитическая справка о ходе исполнения бюджета городского округа Кинешма за 9 месяцев 2011 года. |
Д.691 827,8 тыс.руб., Р.617 644,5 тыс.руб. |
24 |
|
|
|
|
|
|
2. |
Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 году от предпринимательской деятельности МУЗ "Городская поликлиника". |
1890,4 |
2 |
|
|
|
|
|
|
3. |
Обследование, эффективность и правомерность использования денежных средств, полученных в 2010 году от предпринимательской деятельности МУ "Клуб "Октябрь". |
420,0 |
2 |
|
|
|
|
|
|
4. |
Заключение по проекту решения городской Думы городского округа Кинешма "О бюджете городского округа Кинешма на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" |
2012 год Д.979 255,8 тыс.руб., Р.1012 409,6тыс.руб. 2013 год Д. 972 053,0 тыс.руб. Р.986 942,7 тыс.руб. 2014 год Д.982 755,7 тыс.руб., Р.995 913,4 тыс.руб. |
134 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5-20. |
Заключения Контрольно-счетной комиссии по проектам местного бюджета, долгосрочных целевых программ, иных правовых актов и документов, затрагивающих вопросы финансовых ресурсов города и иные заключения. |
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
Итого: |
7 241 112,9 |
162 |
- |
- |
|
- |
- |
|
32 |
Всего: |
9 211 310,6 |
214 |
804,9 |
- |
804,9 |
- |
- |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от 1 марта 2012 г. N 34/344 "Об утверждении отчета... |