Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 марта 2012 г. N 187 "Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг Администрацией Кинешемского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 2 марта 2012 г. N 187
"Об административных регламентах предоставления муниципальных услуг Администрацией Кинешемского муниципального района"

В соответствии с частью 15 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых физическим или юридическим лицам Администрацией Кинешемского муниципального района и ее структурными подразделениями, выработки единого подхода к разработке и оформлению административных регламентов предоставления муниципальных услуг Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

2) Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2. Антикоррупционная экспертиза проекта постановления Администрации Кинешемского муниципального района об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Кинешемского муниципального района.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахарова С.В.

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Правила
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 2 марта 2012 г. N 187)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты), в том числе по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Регламентом является нормативный правовой акт Администрации Кинешемского муниципального района (далее - Администрация), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации (ее структурных подразделений), осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах полномочий, установленных Уставом Кинешемского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации, их должностными лицами, взаимодействия Администрации (ее структурных подразделений) с заявителями, с органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

2. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями Администрации, к сфере деятельности которых относится осуществление предоставления соответствующей муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, Уставом Кинешемского муниципального района и настоящими Правилами.

3. При разработке регламентов структурные подразделения Администрации предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур (действий);

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействия заявителей с должностными лицами Администрации;

4) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

5) ответственность должностных лиц за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

6) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4. Регламенты утверждаются постановлением Администрации.

5. Исполнение Администрацией отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных ей на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

Исполнение Администрацией отдельных государственных полномочий Ивановской области, переданных ей на основании закона Ивановской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, если иное не установлено федеральным законом или законом Ивановской области.

6. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой отделом правового и кадрового обеспечения Администрации, в порядке, установленном Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

7. Регламенты подлежат опубликованию в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района", а также размещаются на официальном сайте Кинешемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ивановской области, нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района, регулирующих предоставление муниципальной услуги, изменения структуры и (или) оптимизации функций структурных подразделений Администрации, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.

Внесение изменений в регламенты осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

II. Требования к регламентам

9. Наименование регламента определяется с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правого акта, которым предусмотрена муниципальная услуга, и в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Кинешемского муниципального района;

10. В регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц.

11. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) предмет регулирования регламента;

2) круг заявителей;

3) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

указываются способы получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги, порядок получения информации заявителями, требования, предъявляемые к предоставляемой информации, перечень вопросов, по которым производится консультирование.

12. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа местного самоуправления (структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные органы местного самоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Также указываются требования пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона, а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный решением Совета Кинешемского муниципального района;

3) описание результата предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;

5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

13) показатели доступности и качества муниципальной услуги;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

13. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из пунктов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, и организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

14. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.

Правила
проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 2 марта 2012 г. N 187)

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - проект регламента), разработанных структурными подразделениями Администрации Кинешемского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее - экспертиза).

2. Экспертиза проводится отделом правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района.

3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:

а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуге и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации;

в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4. До проведения экспертизы, установленной пунктом 2 настоящих Правил, проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

5. Структурные подразделения Администраций Кинешемского муниципального района в ходе разработки регламентов:

1) размещают проекты регламентов на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет для проведения его независимой экспертизы любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектов регламентов, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламентов. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проектов регламентов в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее 15 рабочих дней со дня размещения проектов регламентов в сети Интернет на соответствующем официальном сайте;

2) рассматривают все поступившие заключения независимой экспертизы и принимают решение по результатам каждой такой экспертизы. Непоступление заключения независимой экспертизы структурному подразделению, являющемуся разработчиком регламентов, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для утверждения регламентов;

3) направляют проекты регламентов на экспертизу в отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района. К проектам регламентов прилагаются: проект постановления Администрации Кинешемского муниципального района об утверждении регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги и все поступившие по результатам независимой экспертизы экспертные заключения;

4) обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении на проект регламента отдела правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района.

6. Заключение на проект регламента представляется отделом правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района в срок не более 15 рабочих дней со дня его получения.