Решение Ивановской городской Думы от 28 марта 2012 г. N 380 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории города Иванова" (утратило силу)

Решение Ивановской городской Думы
от 28 марта 2012 г. N 380
"Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории города Иванова"

ГАРАНТ:

Решение Ивановской городской Думы от 21 февраля 2017 г. N 341 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 31 Устава города Иванова, в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы города Иванова, повышения уровня жизни его граждан Ивановская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве на территории города Иванова.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в сборнике "Правовой вестник города Иванова".

Глава города Иванова

В. Сверчков

Положение
о муниципально-частном партнерстве на территории города Иванова
(утв. решением Ивановской городской Думы от 28 марта 2012 г. N 380)

Общие положения

1. Положение о муниципально-частном партнерстве на территории города Иванова (далее - Положение) определяет понятие, цели, принципы и формы муниципально-частного партнерства на территории города Иванова, условия участия муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства, также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество участников муниципально-частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ (далее - проекты муниципально-частного партнерства), которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;

2) участники муниципально-частного партнерства - муниципальное образование городской округ Иваново в лице органов местного самоуправления города Иванова, действующих в рамках своей компетенции, с одной стороны, и партнер с другой стороны;

3) партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, участвующие в соглашении;

4) соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее также - соглашение) - договор, заключаемый между участниками муниципально-частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами города Иванова;

5) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое и (или) эксплуатируемое в соответствии с соглашением;

6) реконструкция объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве - мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения;

7) эксплуатация объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве - использование объекта соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области.

3. Целями настоящего Положения являются:

1) обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства на территории города Иванова;

2) привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы города Иванова;

3) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова;

4) повышение уровня и качества жизни населения города;

5) поступление дополнительных доходов и оптимизация расходов бюджета города Иванова.

4. Сфера действия настоящего Положения:

1) использование земельных участков;

2) развитие городской инфраструктуры;

3) жилищное и социальное строительство;

4) спонсорство;

5) благотворительность;

6) общественные работы на муниципальных объектах города Иванова.

5. Муниципально-частное партнерство на территории города Иванова основывается на принципах:

1) законности;

2) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;

3) равноправия сторон муниципально-частного партнерства;

4) договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;

5) разделения ответственности, рисков и выгоды между сторонами муниципально-частного партнерства;

6) кооперации материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических ресурсов;

7) результативности и эффективности;

8) гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.

Формы муниципально-частного партнерства

6. Имущественное участие муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства:

1) предоставление партнеру земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города Иванова (далее - земельные участки), на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, а также иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Иванова, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в муниципальную собственность города Иванова. Права партнера на земельные участки, на которых располагается объект соглашения и/или которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением, оформляются в порядке, установленном статьями 30 - 32, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) заключение соглашений (инвестиционных контрактов) на реконструкцию объектов недвижимого имущества и достройку объектов, незавершенных строительством, находящихся в муниципальной собственности города Иванова;

3) создание организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;

4) концессионные соглашения;

5) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ивановской области и муниципальными правовыми актами города Иванова.

7. Финансовое участие муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства.

Муниципальное образование городской округ Иваново на условиях соглашений о муниципально-частном партнерстве и в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова вправе участвовать в реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве за счет средств бюджета города Иванова путем использования следующих инструментов:

1) финансирование работ по подготовке конкурса на заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве;

2) муниципальные гарантии по займам, привлекаемым партнером для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) субсидии партнеру по исполнению обязательств муниципального образования городской округ Иваново, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении о муниципально-частном партнерстве;

4) выкуп результатов деятельности партнера или софинансирование деятельности партнера из средств городского бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ города Иванова;

5) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о муниципально-частном партнерстве и произведенного партнером;

6) компенсация партнеру условий минимального трафика или минимального объема потребления согласно условиям соглашения в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем;

7) иные инструменты финансового участия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова.

В рамках соглашения о муниципально-частном партнерстве может использоваться один либо несколько из перечисленных в настоящем пункте инструментов финансового участия муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства.

Объемы и сроки участия муниципального образования городской округ Иваново в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением, и в установленном федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова порядке.

8. К соглашениям о муниципально-частном партнерстве, а также порядку их заключения, с учетом форм такого партнерства применяются положения федерального законодательства, законодательства Ивановской области, муниципальные правовые акты города Иванова, регулирующие соответствующие отношения.

Условиями соглашения о муниципально-частном партнерстве может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и финансового участия муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства.

9. В целях развития экономики и социальной сферы города Иванова органы местного самоуправления города Иванова могут выступать стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, заключаемого в соответствии с Законом Ивановской области о государственно-частном партнерстве в Ивановской области.

Объекты соглашений

10. Объектом соглашения о муниципально-частном партнерстве может быть следующее имущество:

1) объекты инновационной деятельности;

2) объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;

3) транспортная инфраструктура и транспорт, включая автомобильный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;

4) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории города Иванова;

5) объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;

6) объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

7) объекты науки, образования, воспитания, культуры и социального обслуживания;

8) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации и спорта.

Условия участия муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства

11. Участие муниципального образования городской округ Иваново в проектах муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при определении в соглашении следующих условий:

- объекта соглашения;

- срока действия соглашения и (или) порядка его определения;

- порядка создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;

- порядка расчетов между сторонами, в том числе в связи с расторжением соглашения в случаях, предусмотренных соглашением, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова;

- распределения рисков между сторонами;

- прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав;

- ответственности сторон;

- способов обеспечения исполнения обязательств;

- порядка осуществления контроля за исполнением соглашения.

12. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении муниципально-частного партнерства определяются сторонами муниципально-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве. Условия, порядок и пределы участия муниципального образования городской округ Иваново в муниципально-частном партнерстве определяются в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иванова.

Заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве

13. Заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве со стороны муниципального образования городской округ Иваново осуществляется Администрацией города Иванова, а также ее отраслевыми (функциональными) органами в соответствии с их компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами города Иванова.

14. Соглашение заключается на конкурсной основе.

15. Конкурс проводится в соответствии с утвержденной конкурсной документацией и включает следующие этапы:

1) опубликование сообщения о проведении конкурса;

2) прием заявок на участие в конкурсе;

3) предварительный отбор участников конкурса;

4) подача конкурсных предложений;

5) оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса;

6) заключение соглашения о партнерстве.

16. Конкурс является открытым по составу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев, предусмотренных законодательством.

17. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.

18. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных предложений и определении победителя конкурса должно быть мотивированным.

19. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

20. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

21. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки, соответствующей критериям конкурса, на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

22. В случае отказа победителя от заключения соглашения уполномоченный орган вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

23. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 30 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения конкурс признается несостоявшимся.

24. Порядок проведения конкурса, критерии оценки конкурсных предложений, порядок определения победителя определяются федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, муниципальными правовыми актами города Иванова.

25. Контроль за исполнением партнером (концессионером) условий соглашений, в том числе концессионных, а также регистрация, учет и хранение указанных соглашений осуществляются Администрацией города Иванова, Контрольно-счетной палатой города Иванова.