Приложение. Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Заволжского муниципального района Ивановской области

Приложение

к решению

Совета Заволжского

муниципального района

Ивановской области

от 16 декабря 2011 г. N 61

Правила
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Заволжского муниципального района Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - Правила) разработаны на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области" и других нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров и багажа.

1.2. Целями настоящих Правил является:

а) обеспечения удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;

б) обеспечения функционирования рынка транспортных услуг.

1.3. Предметом регулирования настоящих Правил являются отношения, связанные с организацией обслуживанием населения автомобильным транспортом и созданием условий качественных, безопасных, регулярных и доступных перевозок пассажиров и багажа.

1.4. Настоящие Правила регулируют отношения между администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области, осуществляющей организацию и контроль за перевозками пассажиров и багажа на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, выполняющими на территории Заволжского муниципального района Ивановской области перевозки пассажиров и багажа (далее - перевозчики).

1.5. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

а) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

б) качественное транспортное обслуживание населения;

в) доступность транспортных услуг населению;

г) гарантированность предоставления транспортных услуг населению;

д) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

е) равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.

2. Полномочия администрации Заволжского муниципального района в организации транспортного обслуживания населения

Организацию предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в пределах Заволжского муниципального района Ивановской области осуществляет администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, которая с учётом потребности населения в оказании услуг по перевозке пассажиров выполняет:

2.1. определение потребности населения в перевозках пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, установление объёма транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках по муниципальным маршрутам, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

2.2. установление тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

2.3. принятие решений об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, ведение реестра маршрутов регулярных перевозок, утверждение паспортов маршрутов и расписаний движения;

2.4. осуществление функций организатора транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах и осуществление подготовки конкурсной документации для проведения конкурсного отбора на право заключения договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

2.5. заключение по результатам конкурсного отбора договоров с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области и обеспечение контроля за соблюдением перевозчиками условий таких договоров;

2.6. заключение временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области на период проведения конкурсного отбора;

2.7. утверждение типовой формы договора с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

2.8. обеспечение контроля за безопасностью перевозок пассажиров и багажа на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

2.9. осуществление контроля за выполнением перевозчиками требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа в пределах своей компетенции.

3. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок

К мероприятиям по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок относятся:

- организация маршрутов регулярных перевозок;

- создание условий для размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры в части организации перевозок пассажиров и багажа;

- осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по маршрутам регулярных перевозок;

- контроль за соблюдением перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и выполнения условий соответствующих договоров.

4. Деятельность автовокзалов, автостанций

Автовокзалы, автостанции в соответствии со своей организационно-правовой формой и учредительными документами в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, предназначены для осуществления следующих основных функций:

диспетчерское обеспечение процесса перевозки;

организация работы билетных касс и справочно-информационной службы;

оформление путевой документации;

обеспечение регулирования движения автобусов на территории автовокзала, автостанции, своевременного отправления их в рейс;

контроль за посадкой пассажиров и проверка проездных документов в пределах территории автовокзатов, автостанций;

организация культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей;

обеспечение безопасности пассажиров на территории автовокзалов, автостанций.

5. Организация маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

5.1. Пригородные, межмуниципальные, в том числе социально значимые маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - маршрут) формируются организатором транспортного обслуживания населения.

5.2. Открытие, закрытие и изменение маршрута осуществляется исходя из результатов обследования пассажиропотока с учётом обеспечения безопасных условий перевозки.

5.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрута выступают администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, администрации городского и сельских поселений Заволжского муниципального района, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, в том числе перевозчики, и физические лица.

5.4. Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута.

5.5. Организатор транспортного обслуживания населения принимает решение о временном закрытии маршрута в следующих случаях:

а) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

б) в случаях, вызванных стихийными явлениями, изменениями природно-климатических условий и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа.

5.6. О временном закрытии маршрута организатор транспортного обслуживания населения издает распорядительный акт и принимает необходимые меры по организации устранения обстоятельств, указанных в пункте 5.5 в пределах своей компетенции. После устранения указанных обстоятельств временное закрытие маршрута прекращается.

6. Договор на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области

6.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются в соответствии с договором по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, заключаемым организатором транспортного обслуживания населения с перевозчиком (далее - договор регулярных перевозок).

Типовая форма договора регулярных перевозок утверждается организатором транспортного обслуживания населения.

6.2. Договор регулярных перевозок заключается по результатам конкурсного отбора, за исключением случаев, предусмотренных разделами 7 и 8 настоящих Правил.

6.3. Срок действия договора регулярных перевозок, заключаемого по результатам конкурсного отбора - 5 лет.

6.4. Осуществление перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок без договора регулярных перевозок или временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области на период проведения конкурсного отбора запрещается.

7. Конкурсный отбор на право заключения договора регулярных перевозок

7.1. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора регулярных перевозок (далее - конкурсный отбор) утверждается Советом Заволжского муниципального района Ивановской области.

7.2. Конкурсный отбор признаётся несостоявшимся по лоту:

а) если поступило менее двух заявок на участие в конкурсном отборе на данный лот;

б) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе по данному лоту;

в) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсном отборе по данному лоту.

7.3. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся, и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсном отборе, признан участником конкурсного отбора и допущен к следующему этапу конкурсного отбора, конкурсная комиссия направляет организатору транспортного обслуживания населения в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения договора регулярных перевозок с таким участником конкурсного отбора в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсного отбора, утверждённым Советом Заволжского муниципального района Ивановской области.

7.4. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе. то организатор транспортного обслуживания населения заключает временный договор по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области на период проведения конкурсного отбора (далее - временный договор).

При этом организатор транспортного обслуживания населения обязан подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора, а уполномоченный орган принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.

7.5. В случае если конкурсный отбор повторно признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то организатор транспортного обслуживания населения в зависимости от результатов обследования пассажиропотока либо закрывает маршрут, либо изменяет маршрут, и (или) режим работы на маршруте, и (или) количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.

При этом организатор транспортного обслуживания населения обязан подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора, а уполномоченный орган принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.

7.6. Временный договор действует до дня, предшествующего дню начала исполнения обязательств по договору регулярных перевозок, заключённому по результатам конкурсного отбора.

8. Заключение временного договора

Порядок заключения временного договора определён статьёй 16 закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области"

Информация об изменениях:

Решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области от 5 июля 2013 г. N 22 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Маршрутная карта-разрешение

9.1. Маршрутная карта-разрешение выдается на каждое транспортное средство, на котором осуществляется регулярная перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области на основании договора регулярных перевозок или временного договора.

Форма маршрутной карты-разрешения утверждается администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области.

9.2. Перевозчик, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, обязан при выпуске транспортного средства на маршрут выдать водителю маршрутную карту-разрешение.

9.3. Водитель, управляющий транспортным средством, на котором осуществляется регулярная перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, обязан иметь при себе маршрутную карту-разрешение и предъявлять её по требованию должностных лиц уполномоченных органов.

9.4. Перевозка пассажиров и багажа транспортным средством, используемым для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Заволжского муниципального района Ивановской области, водителем, не имеющим при себе маршрутной карты-разрешения, запрещается.

10. Права и обязанности перевозчиков

10.1. Перевозчик имеет право:

а) принимать участие в конкурсном отборе на право заключения договоров регулярных перевозок;

б) получать от уполномоченного органа документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров и багажа по обслуживаемым им маршрутам.

10.2. Перевозчик обязан:

а) получить в установленном законодательством порядке соответствующую лицензию, соблюдать лицензионные требования и условия;

б) выполнять перевозки пассажиров и багажа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Заволжского муниципального района Ивановской области, условиями заключённых договоров регулярных перевозок или временных договоров;

в) обеспечивать регулярность и безопасность перевозки пассажиров и багажа;

г) предоставлять при перевозках пассажиров по маршрутам по регулируемым тарифам всем пассажирам равные условия обслуживания и оплаты с учётом льгот, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации Ивановской области и Заволжского муниципального района Ивановской области;

д) обеспечивать транспортные средства, осуществляющие по муниципальным, в том числе социально значимым маршрутам регулярную перевозку пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;

е) заключать договор с автовокзалами, автостанциями (с условиями о порядке контроля: за выполнением расписания движения, соблюдением водителями режима труда и отдыха, техническим состоянием транспортных средств: с условиями о порядке продажи билетов и предоставлении других услуг в процессе перевозки пассажиров);

ж) обеспечивать соответствие транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта з) пункта 10.2

и) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распорядительного акта к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

к) выполнять требования и предписания уполномоченных органов.

10.3. Перевозчик не вправе:

а) без предварительного согласования с уполномоченным органом отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию движения невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом уполномоченный орган и население;

б) выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии надлежащим образом оформленных документов, дающих право осуществлять перевозки пассажиров и багажа на пригородном, межмуниципальном, в том числе социально значимом маршруте.

Требования, предъявляемые к водителю транспортного средства

10.4. Требования, предъявляемые к водителю транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пасса жиров и багажа по пригородным, межмуниципальным, в том числе социально значимым маршрутам:

а) наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

б) наличие непрерывного стажа управления транспортными средствами соответствующей категории не менее 3 последних лет;

в) наличие медицинской справки о годности к управлению транспортным средством соответствующей категории.

11. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 11