Приложение. Ведомственная целевая программа "По повышению безопасности дорожного движения в Шуйском муниципальном районе на 2012-2014 г.г."

Приложение

к постановлению

администрации

Шуйского муниципального района

от 23 марта 2012 г. N165

Ведомственная целевая программа
"По повышению безопасности дорожного движения в Шуйском муниципальном районе на 2012-2014 г.г."

Паспорт программы на 2012-2014 годы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "По повышению безопасности дорожного движения в Шуйском муниципальном районе на 2012-2014 гг." (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация Шуйского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел муниципального хозяйства администрации Шуйского муниципального района, ОГИБДД ОМВД России "Шуйский"
Цель Программы	Охрана жизни, здоровья граждан и повышение гарантии их законных прав на безопасные условия па дорогах района
Задачи Программы	Уточнение концепции управления безопасности дорожного движения в районе; согласование систем, влияющих на безопасность дорожного движения, координации органов их управления; повышение пропускной способности дорог при снижении уровня аварийности; совершенствование организации дорожного движения в населенных пунктах района, на дорожной сети в целом; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышения надежности водителей транспортных средств; предупреждение транспортных и других преступлений на дорогах района; обеспечение преемственности Программы с "Планом мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Ивановской области на 2012-2014 гг."
Исполнители Программы мероприятий	Администрация Шуйского муниципального района, ОПИБДД ОМВД России "Шуйский", подрядные организации.
Сроки реализации Программы	Период реализации ведомственной целевой Программы 2012-2014 годы.
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы из бюджета Шуйского муниципального района составляет 416 тыс. рублей, в 2012 году - 98,6 тыс.руб. в 2013 году - 208.6 тыс.руб. в 2014 году - 108,6 тыс.руб. Источник финансирования: бюджет администрации Шуйского муниципального района.
Контроль за выполнением Программы	Руководство и контроль за реализацией программы осуществляет отдел муниципального хозяйства Администрации Шуйского муниципального района.

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин её возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из факторов, обостряющих проблему, является быстрое увеличение автомото-парка, в т.ч. и в Шуйском муниципальном районе. При этом темпы роста интенсивности дорожного движения значительно опережают темпы строительства новых и реконструкции эксплуатируемых дорог.

Поэтому вопросы обеспечения безопасности движения на автодорогах Шуйского района требуют особого внимания органов местного самоуправления и других заинтересованных ведомств и организаций.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности на транспорте, относятся:

- массовое пренебрежение требованиями норм безопасности дорожного движения участниками дорожного движения;

- недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей транспортных средств;

- недостаточное понимание и поддержка со стороны общества мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- недостатки систем управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения, отсутствие эффективных механизмов взаимодействия органов, влияющих на безопасность дорожного движения;

- недостатки технического и методического оснащения органов, служб, предприятий, обеспечивающих безопасность на дорогах и оказание необходимой помощи в случае дорожно-транспортного происшествия;

- отсутствие должной ответственности руководителей транспортных, дорожных и других организаций за состояние работы по обеспечению безопасности дорожного движения;

- недостаточное финансирование и малоэффективное стимулирование деятельности по предупреждению аварийности на транспорте.

Детский дорожно-транспортный травматизм является ключевой проблемой в профилактике и предупреждении дорожно-транспортного травматизма в целом. Именно в детском возрасте закладываются основы безопасного поведения на дороге на весь жизненный путь. Поведение детей на дорогах - самое слабое, уязвимое звено всей системы безопасности. Их действия гораздо не предсказуемы, чем действия всех других участников. Наконец, проблема детского дорожно-транспортного травматизма обладает особым эмоционально-нравственным содержанием: люди глубоко переживают трагизм в отношении детей, чутко воспринимают заботы и тревога, относящиеся к детям.

Анализ дорожно-транспортных происшествий с детьми показывает, что основными причинами являются невнимательность и недисциплинированность ребят, неумение учитывать особенности окружающей дорожной обстановки. Правила дорожного движения дети должны не только хорошо знать, но и неукоснительно их соблюдать, уметь применять знания на практике. Добиться этого можно, используя самые разнообразные формы и методы пропаганды среди детей "дорожной грамоты". Для полноценного проведения пропагандистской и агитационной работы необходимо оснастить службу пропаганды ГИБДД аудио-видео аппаратурой видеокамерой, цифровым фотоаппаратом, компьютером, цветным принтером.

В районе созданы отряды юных инспекторов движения, которые нуждаются в специальной форменной одежде, литературе.

В общеобразовательных учреждениях нет в достаточном количестве методической литературы, наглядной агитации (уголков по БДЦ), видеофильмов и т.д.

Для проведения и поощрения участников конкурсов "Безопасное колесо", "За безопасность дорожного движения - всей семьей", "Зеленый огонек", конкурса рисунков и плакатов "Добрая дорога детства" и многих других, где необходимы призы и подарки.

Необходимо обновить и увеличить количество информационных щитов и другой агитационной атрибутики по безопасности дорожного движения на дорожной сети.

2. Определение целей и задач

Целями Программы являются:

Охрана жизни, здоровья граждан и повышение гарантии их законных прав на безопасные условия на дорогах района.

Для достижения основных целей Программы необходимо решение следующих задач:

1. Разработка предложений по совершенствованию требований к системам безопасности дорожного движения и нормативно-технической документации;

2. Разработка предложений по консолидации усилий населения района и органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

3. Организация массового обучения населения Правилам дорожного движения, повышение культуры безопасного поведения на дорогах;

4. Совершенствование системы подготовки водителей, использование при этом передовых технологий подготовки и повышение профессионального мастерства водителей транспортных средств;

5. Внедрение новых эффективных средств, методов и форм повышения безопасности дорожного движения, пропускной способности автомобильных дорог и дорожных сооружений;

6. Проведение комплекса работ по совершенствованию условий дорожного движения в местах концентрации ДТП;

7. Организация более эффективных систем оказания доврачебной помощи пострадавшим в ДТП;

8. Совершенствование системы взаимодействия контрольно-надзорных органов;

9. Регулярное освещение проблем по безопасности дорожного движения в средствах массовой информации.

3. Целевые индикаторы программы
(измеряемые количественные показатели решения поставленных задач)

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей и определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).

В качестве основных показателей эффективности Программы рассматриваются следующие индикаторы:

N п/п	Наименование индикатора	Факт	Прогноз
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	7	8	9
1.	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на территории Шуйского муниципального района	25%	22%	20%	18%
2.	Повышение уровня знаний учащихся в области правил дорожного движения.	50%	60%	70%	80%
	Сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	15%	12%	10%	7%
4.	предупреждение опасного поведения детей, как участников дорожного движения;	40%	50%	60%	70%
5.	развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении	70%	73%	75%	80%

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки исполнения	Прогнозируемый объем финансирования, тыс. руб.	Бюджет
1. Общие организационно-профилактические мероприятия по выполнению Программы
1.1	Проведение анализа произошедших дорожно-транспортных происшествий на территории Шуйского муниципального района. Оценка тяжести последствий от этих происшествий	ОГИБДД	Ежемесячно до 5-го числа	Не требуется
1.2	Организация и проведение социологического исследования оценки деятельности ОГИБДЦ с целью корректировки форм и методов деятельности ОГИБДД	ОГИБДД	Ежеквартально	Не требуется
1.3	Проведение комплексного обследования улично-дорожной сети района на предмет соответствия техническим параметрам	ОГИБДД, ДРСУ, главы администраций с/п, глава администрации района	По отдельному плану	Не требуется
1.4	Проведение проверки технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия техническим параметрам	ОГИБДД, главы администраций с/п	По отдельному плану	Не требуется
1.5	Подготовка и проведение мероприятий, направленных на профилактику ДТП, снижение тяжести последствий ДТП, соблюдение ПДД	ОГИБДД, руководители предприятий	Постоянно	Не требуется
1.6	Подготовка и проведение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма:	отдел образования ОГИБДД,	Ежегодно с 2012-2014 г.		Бюджет администрации Шуйского муниципального района.
	- участие в областном конкурсе "Безопасное колесо"			8,3
	- проведение конкурсов рисунков "Добрая дорога"			7,5
	- конкурс "Светофор чию"			4,8
	-конкурс "Школьник, автомобиль, дорога"			4,8
	Итого:			26,0
1.7	Организация контроля за водительским составом предприятий, организаций я учреждений района при выпуске на линию, работе на линии и возвращении в гараж: - наличие специалистов, допущенных к проведению проверок ТС; - необходимая документация в соответствии с требованиями, предъявляемыми к АТП (особенно пассажирские перевозки)	ОГЙБДД, руководители предприятий	Постоянно	Не требуется
1.8	Организация контроля за проведением предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств всех предприятий и организаций	ОГИБДД, руководители АТП, ИП и ЧП	Постоянно	Не требуется
1.9	Организация контроля: за качественной подготовкой водителей транспортных средств и за профессиональной пригодностью преподавательского состава	Государственный инспектор тех, надзора ОГИБДД	Постоянно	Не требуется
1.10	Организация проведения комиссий по безопасности дорожного движения при администрации района	Администрация района, ОГИБДД	2 раза в квартал	Не требуется
2. Финансирование целевым назначением на материально-техническое обеспечение Программы
2.1 Финансирование материально-технического обеспечения мероприятий по ДДТТ
2.1	Приобретение приборов видео и фото-фиксации:	Администрация	2014		Бюджет администрации Шуйского муниципального района
	Приборы наружного наблюдения;			21
	Видео регистратор			12
	Профилактика оборудовался			60
	Основное ПО			7
	Итого			100
2.2.	Приобретение оргтехники для работы комиссии по БДД:	Администрация района	2013		Бюджет администрации Шуйского муниципального района
	Фотокамера			15
	Компьютер			35
	Итого			50
2.3	Оборудование классов, по изучению Правил дорожного движения и информационных стендов ГИБДД в общеобразовательных учебных заведениях	Отдел образования администрации Шуйского муниципального района	2012 г.	40,0	Бюджет администрации Шуйского муниципального района.
2.4	Строительство детской авто-площадки по изучению Правил дорожного движения в общеобразовательном учебном заведении	Отдел образования администрации Шуйского муниципального района	2013 г	200,0	Бюджет администрации Шуйского муниципального района.
	Итого:			416,0

5. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов программы

В связи с большим количеством жалоб населения и растущим процентом дорожно-транспортных происшествий, возникла необходимость финансирования мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма.

Объемы финансирования на срок реализации Программы определены исходя из затрат, на проведение мероприятий в период 2009 - 2011 гг. с учетом предполагаемого уровня инфляции.

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (тыс.руб.)	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
Администрация Шуйского муниципального района	98,6	208,6	108,6	416,0

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий Программы, подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на очередной финансовый год.

7. Управление Программой и контроль за ходом её реализации

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет отдел муниципального хозяйства.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы ;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы:

- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Средства районного бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств районного бюджета.

8. Прогноз ожидаемых социально экономических результатов реализации Программы

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

- Устранение недостатков в сфере дорожного движения, что позволит повысить гарантии и защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

- Совершенствование систем безопасности дорожного движения и нормативно-технической документации;

- Повышение культуры безопасного поведения на дорогах;

- Усовершенствование системы подготовки водителей, используя при этом передовые технологии подготовки и повышения профессионального мастерства водителей транспортных средств;

- Снижение уровня аварийности на транспорте на 8-10%;

- Повышение уровня знаний учащихся в области правил дорожного движения;

- Сокращение числа пострадавших людей в ДТП до 15%.

В целом выполнение мероприятий Программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития Шуйского муниципального района.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам (этапам) в течение всего срока реализации программы

Источник финансирования	Годы реализация			Итого, в тыс. руб.
	2012 год	2013 год	2014 год
Бюджет Шуйского муниципального района	98,6	208,6	108,6	416,0
Итого:	98,6	208,6	108,6