Приложение N 2. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Тейково

Приложение N 2

к решению

городской Думы

городского округа Тейково

от 29 апреля 2011 г. N 54

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа Тейково

Настоящее Положение разработано в целях регулирования муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории городского округа Тейково, а также стимулирования привлечения инвестиций для решения задач социально-экономического развития городского округа Тейково.

Действие настоящего Положения направлено на развитие экономики городского округа Тейково, обеспечение защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- инвесторы - физические и юридические лица или их обособленные подразделения (независимо от их организационно-правовых форм), объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;

- инвесторы - получатели муниципальной поддержки - инвесторы, в отношении которых принято решение об оказании муниципальной поддержки в форме и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тейково и настоящим Положением;

- муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории городского округа Тейково - совокупность организационных, правовых и экономических условий, создающих благоприятную среду для осуществления инвестиционной деятельности на территории городского округа Тейково;

- инвестиционное соглашение о муниципальной поддержке инвестиционного проекта - документ, регулирующий отношения между администрацией г.о. Тейково и инвесторами, по оказанию муниципальной поддержки в осуществлении инвестиционной деятельности;

- бюджетная эффективность инвестиционного проекта - величина уплаченных налогов и сборов в местный бюджет с дополнительной налоговой базой, созданной в результате реализации инвестиционного проекта;

- срок окупаемости инвестиционного проекта - период с даты начала финансирования инвестиционного проекта до даты, когда суммарный объем чистой прибыли и амортизационных отчислений превысит объем инвестиционных затрат;

- муниципальный реестр инвестиционных проектов городского округа Тейково, получивших муниципальную поддержку, - перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа Тейково и получивших муниципальную поддержку в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ивановской области и настоящим Положением.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие между инвестором и муниципальным образованием городской округ Тейково, от имени которого выступает администрация городского округа Тейково, по оказанию муниципальной поддержки инвестиционного проекта, реализуемого на территории городского округа Тейково.

2. Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений, в отношении объектов, расположенных на территории городского округа Тейково и принадлежащих на правах собственности юридическим и физическим лицам, имеющим место государственной регистрации в г.о. Тейково независимо от отраслевой принадлежности предприятий.

Статья 3. Объекты капитальных вложений

1. Объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

2. Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам).

Статья 4. Муниципальный реестр инвестиционных проектов городского округа Тейково, получивших муниципальную поддержку

1. Муниципальный реестр инвестиционных проектов городского округа Тейково, получивших муниципальную поддержку (далее - "муниципальный Реестр"), ведется администрацией городского округа Тейково в целях учета инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку.

2. Форма муниципального Реестра утверждает муниципальным правовым актом администрации городского округа Тейково.

3. Ведение муниципального Реестра осуществляет администрация городского округа Тейково в лице уполномоченного структурного подразделения, в ведении которого находятся вопросы инвестиционной политики и инвестиционной деятельности.

II. Правовые, экономические основы и гарантии инвестиционной деятельности

Статья 5. Права инвесторов - получателей муниципальной поддержки

Инвесторы - получатели муниципальной поддержки имеют равные права на:

- осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

- самостоятельное определение объемов, направлений и форм инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;

- передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) инвестиционным соглашением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Обязанности инвесторов - получателей муниципальной поддержки

Инвесторы - получатели муниципальной поддержки обязаны:

- осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также инвестиционным соглашением, заключенным между администрацией городского округа Тейково и инвестором;

- исполнять требования, предъявляемые администрацией городского округа Тейково к субъектам инвестиционной деятельности, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

- использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению.

Статья 7. Ответственность инвесторов - получателей муниципальной поддержки

В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации или условий инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта администрация городского округа Тейково имеет право приостановить, либо досрочно прекратить оказание муниципальной поддержки инвестиционного проекта и в одностороннем порядке приостановить, либо досрочно прекратить действие инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта.

Споры, связанные с исполнением инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Права администрации г.о. Тейково

Администрация городского округа Тейково имеет право на:

- осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории городского округа Тейково в пределах своей компетенции, установленной законодательством;

- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки инвестиционного проекта, реализуемого на территории городского округа Тейково, в случаях, установленных настоящим Положением;

- осуществление контроля за целевым использованием средств бюджета города Тейково;

- осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и инвестиционным соглашением о муниципальной поддержке инвестиционного проекта.

Статья 9. Обязанности администрации г.о. Тейково

Администрация городского округа Тейково обязана:

- выполнять требования федерального законодательства, нормативно-правовых актов Ивановской области, настоящего Положения и условия инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта;

- учитывать при формировании бюджета города Тейково на очередной финансовый год денежные средства на обеспечение предоставляемых форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории городского округа Тейково, а также на разработку и экспертизу инвестиционных проектов в размере не менее 1% расходных обязательств бюджета городского округа Тейково на очередной финансовый год.

Статья 10. Принципы организации муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Организация муниципальной поддержки инвестиционной деятельности основывается на следующих принципах:

- законности;

- признания презумпции добросовестности инвесторов;

- признания равенства прав инвесторов на получение муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением;

- невмешательства в деятельность инвесторов, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;

- защиты законных прав инвесторов, в том числе от неправомерного действия или бездействия администрации городского округа Тейково, включая ее структурные подразделения;

- четкой регламентации, открытости, гласности публичных процедур по предоставлению муниципальной поддержки инвесторам в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Положением;

- взаимной ответственности администрации городского округа Тейково и инвесторов - получателей муниципальной поддержки при выполнении принятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством.

III. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности

Статья 11. Финансирование

1. Муниципальная поддержка инвестиционного проекта осуществляется на конкурсной основе.

2. Порядок оказания муниципальной поддержки утверждается муниципальным правовым актом администрации городского округа Тейково.

Статья 12. Условия предоставления муниципальной поддержки

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:

- наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

- соответствия, в первую очередь, приоритетным направлениям социально-экономического развития городского округа Тейково, определенным администрацией городского округа Тейково, при равной бюджетной эффективности;

- обязательной государственной регистрации или постановки на учет инвестора в налоговом органе на территории городского округа Тейково.

Статья 13. Порядок приобретения права на муниципальную поддержку

1. Муниципальная поддержка инвесторов на территории городского округа Тейково осуществляется на основании инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта, заключаемого между администрацией городского округа Тейково и инвестором по результатам конкурса.

2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, обращается с соответствующим заявлением на участие в конкурсе в администрацию городского округа Тейково.

Статья 14. Инвестиционное соглашение о муниципальной поддержке

1. Документы, необходимые для заключения инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- технико-экономическое обоснование (или бизнес-план) инвестиционного проекта с указанием основных показателей и характеристик проекта, а также требований к месту расположения объекта, в том числе к инженерному и иным видам обеспечения;

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по заработной плате;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

- проектно-сметная и разрешительная документация на осуществление инвестиционного проекта на территории городского округа Тейково;

- муниципальный правовой акт администрации городского округа Тейково об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта.

2. Типовая форма инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта утверждается муниципальным правовым актом администрации городского округа Тейково.

3. Администрация городского округа Тейково в пределах своей компетенции вправе определять в рамках инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта дополнительные условия оказания муниципальной поддержки инвестиционного проекта.

Статья 15. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки

1. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки инвестиционного проекта производится на основании муниципального правового акта администрации городского округа Тейково.

2. Приостановление оказания муниципальной поддержки инвестиционного проекта производится на установленный муниципальным правовым актом администрации городского округа Тейково срок по следующим основаниям:

- нарушение инвестором - получателем муниципальной поддержки сроков внесения текущих платежей по налогам и сборам более чем на 30 дней;

- возбуждение в отношении инвестора - получателя муниципальной поддержки процедуры банкротства;

- при наличии у инвестора задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший финансовый год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов инвестора - получателя муниципальной поддержки, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

- приостановление реализации инвестиционного проекта на срок более 3-х месяцев;

- реорганизация инвестора - получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта.

3. Досрочное прекращение муниципальной поддержки инвестиционного проекта производится по следующим основаниям:

- существенное нарушение инвестором - получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения о муниципальной поддержке инвестиционного проекта, в том числе недостижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в инвестиционном соглашении, более чем на одну треть от планируемых;

- признание инвестора - получателя муниципальной поддержки банкротом;

- ликвидация инвестора - получателя муниципальной поддержки - юридического лица, смерть инвестора - получателя муниципальной поддержки - физического лица;

- неустранение инвестором - получателем муниципальной поддержки нарушений, явившихся основанием для принятия нормативно-правового акта администрации городского округа Тейково о приостановлении оказания муниципальной поддержки, в срок, определенный муниципальным правовым актом администрации городского округа Тейково;

- иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением о муниципальной поддержке инвестиционного проекта.

Статья 16. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в следующих формах:

а) финансовые формы поддержки:

- предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на плату за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения - в размере от 10% до 50% стоимости затрат;

- предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на разработку проектно-сметной документации, строительство, реконструкцию и ремонт помещений - в размере от 10% до 25% стоимости затрат;

- субсидирование процентной ставки по договорам финансовой аренды (лизинга) - до 75%;

- субсидирование части процентной ставки (до 75%) финансово-кредитной организации по кредитам, полученным на инвестиционные цели;

- предоставление безвозвратных субсидий для организации производственной деятельности на свободных зеленых участках, в том числе на развитие коммунальной инфраструктуры для малого и среднего бизнеса;

б) имущественные формы поддержки:

- предоставление льгот по аренде земельных участков;

- предоставление льгот по аренде имущества.

2. Инвесторы имеют право на получение муниципальной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Положением.

3. В случае издания муниципального правового акта администрации городского округа Тейково об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта одной или несколькими формами, предусмотренными настоящей статьей, администрацией городского округа Тейково определяется ответственное должностное лицо за осуществление инвестиционного проекта из числа специалистов структурного подразделения администрации городского округа Тейково.

Статья 17. Организационные меры поддержки инвестиционной деятельности

1) Структурное подразделение администрации городского округа Тейково, обладающее полномочиями в сфере имущественных и земельных отношений:

- создает информационную базу по земельным участкам, неиспользуемым зданиям и сооружениям, а также объектам незавершенного строительства, находящимся в собственности городского округа Тейково ;

- направляет информацию, указанную в п. 1 настоящей статьи, в структурное подразделение администрации городского округа Тейково, обладающее полномочиями в сфере экономики, по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года (ежегодно) для корректировки инвестиционного паспорта городского округа Тейково и размещения данной информации на сайтах городского округа Тейково и Правительства Ивановской области в сети Интернет.

2) структурное подразделение администрации городского округа Тейково, обладающее полномочиями в сфере экономики

- создает информационную базу по земельным участкам, неиспользуемым зданиям и сооружениям, а также объектам незавершенного строительства, находящимся в собственности коммерческих структур, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Тейково;

- осуществляет подготовку и ведет актуализацию инвестиционного паспорта городского округа Тейково;

- организует размещение информации о земельных участках, неиспользуемых зданиях и сооружениях, а также объектах незавершенного строительства, находящихся в собственности городского округа Тейково на сайтах городского округа Тейково и Правительства Ивановской области в сети Интернет.