Приложение N 1. Правила застройки города Шуи

Приложение N 1

к решению

Шуйской городской Думы

от 31 октября 2001 г. N 50

Правила застройки города Шуи

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2004 г., 27 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила разработаны на основе Градостроительного кодекса РФ, законов Ивановской области о порядке организации строительства и административной ответственности за правонарушения в области строительства, Устава города Шуи и других законодательных и нормативных актов по вопросам строительства.

1.2. Правила застройки г. Шуи обязательны для исполнения всех участников инвестиционного процесса независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также для индивидуальных застройщиков.

1.3. Все виды строительства, включая капитальный ремонт и реконструкцию, строительство индивидуального жилья и хозпостроек, прокладка инженерных коммуникаций, установка временных торговых сооружений и памятных знаков, монументов и рекламы, а также благоустройство производится только с соответствующего разрешения городской администрации. Заключения органов пожнадзора, санитарной службы, экологии и других надзорных организаций не дают право на осуществление строительства или проведение проектно - изыскательских работ.

1.4. Ни одно из построенных в городе зданий и сооружений не может быть введено в эксплуатацию до полного окончания всех строительных работ, предусмотренных проектом включая благоустройство и приемку его государственной приемочной комиссией.

2. Функциональное зонирование

Использование для градостроительной деятельности земельных участков гражданами и юридическими лицами, имеющими соответствующий документ на право собственности, владения, пользования и аренды, осуществляется с соблюдением целевого назначения, использования территорий и в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

С учетом преимущественного функционального использования, территория города подразделяется на жилую, производственную, рекреационную, сельскохозяйственного использования, зону военных объектов.

2.1. Жилая территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно - исследовательских институтов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно - защитных зон (СЗЗ); для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

К жилой зоне относятся также территории садоводческих и дачных кооперативов.

Для усадебной застройки предназначаются Северные и Восточные окраины города, пос. Лихушино.

В южной части города свободные территории отводятся под многоэтажную застройку.

2.2. К зоне военного объекта относятся территории "Южного городка" и автомобильной бригады на ул. Свердлова.

2.3. Производственная территория предназначена для размещения промпредприятий и связанных с ними объектов, коммунально - складских объектов, сооружений внешнего транспорта.

Основная промышленная зона расположена на правом берегу р. Тезы. Расширение этих предприятий ограничено и поэтому увеличение мощностей возможно только за счет реконструкции существующих зданий и модернизации производства.

Крупная промышленно - коммунальная зона расположена на юге, юго - востоке города, где имеется возможность расширения существующих и строительство новых предприятий.

2.4. В ландшафтную - рекреационную территорию входят: городской парк, включая лугопарк на берегу р. Тезы, "Детский" парк, лесопарк "Марьина роща", Лихушинский парк, река "Теза", сквер на "Зеленой площади", "Павловский" сад, лесопарк "Елочки", березовая роща (ул. 2-Школьная), Юрчаковские сосны, Березовая роща (ул. 1-я Нагорная), парк "Мельничный", площади: Фрунзе, Революции, Ленина, Комсомольская, Центральная, сквер у завода им. Фрунзе, озеро Яскинское.

3. Порядок организации строительства

3.1. Все виды нового строительства, расширение, реконструкция зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения выполняются на основании разрешения на право выполнения строительно - монтажных работ, выданного главным архитектором города Шуи или инспекцией ГАСН при наличии у застройщика правоустанавливающего документа на землю, документа о регистрации прав на землю и утвержденной, в установленном порядке, проектно - сметной документации (ПСД).

3.2. Отвод земельных участков под строительство производится в соответствии с генеральным планом города, проектом детальной планировки (ПДП) или проектом застройки. При их отсутствии, параллельно с разработкой проекта строительства объекта разрабатывается эскиз застройки микрорайона или квартала. Порядок отвода установлен "Временным положением о порядке изъятия, предоставления, учета земель, оформления документов и регистрации прав на землю в городе Шуе", утвержденным Шуйской городской Думой.

3.3. Проекты на строительство и реконструкцию всех типов зданий и сооружений выполняются только на основе архитектурно - планировочного задания (АПЗ), утвержденного главным архитектором города, для временных торговых объектов на основе постановления главы города о разрешении разработать проект строительства объекта.

АПЗ на градостроительную документацию утверждается Главным управлением архитектуры и градостроительства Ивановской области.

Выдача технических условий на проектирование от надзорных и эксплуатирующих организаций производится заказчику на основании заявки органа архитектуры.

В отдельных случаях, в соответствии с договором на дополнительные услуги между заказчиком и органом архитектуры, получением технических условий непосредственно занимаются специалисты городской архитектуры.

Задание на проектирование заказчик согласовывает с главным архитектором города.

Расходы, связанные с подготовкой и выдачей АПЗ и паспорта застройки участка оплачиваются заказчиками по прейскурантам (калькуляциям), утвержденным в установленном порядке, за исключением АПЗ, выдаваемых на строительство объектов внешнего благоустройства, финансируемых из городского бюджета.

Технические условия на подключение объекта к инженерным сетям выдаются эксплуатационными организациями на срок нормативного проектирования и строительства объекта. За выдачу технических условий с заказчика взимается плата, кроме объектов финансируемых из бюджетных средств, и муниципальных предприятий.

3.4. Все топографо - геодезические и инженерно - геологические изыскания, выполняемые для строительства, производятся при наличии разрешения инспекции госнадзора за инженерными изысканиями.

3.5. Перенос здания либо сооружения в натуру, разбивка его осей выполняется геодезической службой органа архитектуры и градостроительства города, а при ее отсутствии - специалистами областного геолого - геодезического центра. Работы производятся только после получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ главного архитектора города.

3.6. Все топографо-геодезические и инженерно-геологические отчетные материалы, а также исполнительные съемки и материалы по каждому объекту и сооружению, в т. ч. по подземным и надземным коммуникациям, сдаются на хранение в городской орган архитектуры и градостроительства.

4. Порядок экспертизы, согласования и утверждения
проектной документации

4.1. При отводе земельных участков под строительство жилых домов, объектов соцкультбыта, детских учреждений и зон отдыха (на стадии предварительного выбора участка) и подготовки АПЗ (при изменении целевого назначения участка), а также разработке градостроительной документации необходимо заключение органов СЭН.

4.2. Градостроительная документация, технико - экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений (кроме архитектурных проектов, финансируемых за счет средств граждан и юридических лиц) до их утверждения подлежат государственной экологической и государственной вневедомственной экспертизе.

Утверждение проектов строительства без положительного заключения экспертиз запрещается.

Повторная экспертиза проектной продукции после корректировок замечаний экспертизы оплачивается проектной организацией, допустившей выпуск некачественной проектной продукции.

4.3. Проектно-сметная документация (ПСД) утверждается областной или городской администрацией по объектам, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, а также заказчиками (инвесторами) по объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых ресурсов.

4.4. ПСД независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности заказчика и проектной организации подлежит обязательному согласованию с главным архитектором города, а при отсутствии лицензии у главного архитектора проектная документация предварительно согласовывается с Главным управлением архитектуры и градостроительства областной Администрации.

4.5. Внесение изменений в утвержденную и согласованную документацию допускается лишь с разрешения автора проекта по согласованию с главным архитектором города.

4.6. Согласование градостроительной документации с заинтересованными организациями осуществляет заказчик с привлечением проектной организации.

4.7. При наличии в проекте отступлений от норм и правил проектная организация обязана согласовать их с соответствующими государственными надзорными службами или откорректировать проект за свой счет.

5. Порядок выдачи разрешений на право выполнения
строительно-монтажных работ

5.1. После утверждения ПСД заказчик оформляет правоустанавливающий документ на землю в горкомземе, регистрирует право на землю в учреждении юстиции и в управлении архитектуры получает выписку из постановления главы города о разрешении строительства объекта.

5.2. Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по объекту заказчик (инвестор) представляет главному архитектору города или в Госархстройнадзор (ГАСН) документы и материалы согласно "Приложения 1 к Правилам застройки г. Шуи".

5.3. Для получения разрешения на производство работ по строительству жилых домов и хозпостроек индивидуальные застройщики должны иметь паспорт застройки участка, выданный городским органом архитектуры, а в случае строительства подрядным способом проект с положительным заключением экспертизы и утвержденный главным архитектором города.

5.4. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года.

Разрешение на строительство может быть продлено по заявлению заказчика.

При превышении установленного срока к застройщику органами местного самоуправления применяются санкции, предусмотренные законодательством.

5.5. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений.

5.6. За самовольное строительство и самовольное занятие городских земель юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Контроль за выполнением Правил застройки г. Шуи осуществляет главный архитектор.

6. Правила обустройства земельных участков
в частных домовладениях

6.1. Размещение построек на индивидуальных земельных участках должно соответствовать кадастровому плану границ и паспорту застройки участка или разрешению на строительство, выдаваемых органом архитектуры. При этом усадебный, одно - двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м.

До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного одно - двухквартирного и блокированного дома - 3 м; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м, от кустарника - 1 м.

Допускается блокировка хозпостроек на смежных участках по взаимному согласию домовладельцев с установлением сервитутов, а также строительство временных сооружений (теплиц, навесов, угольников) по красной линии, при условии устройства их ниже ограждения участка.

6.2. Постройки для содержания скота и птицы допускается пристраивать только к усадебным одно - двухквартирным домам при изоляции их от жилых комнат не менее чем тремя подсобными помещениями; при этом помещения для скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в дом.

6.3. Уклон крыши построек, располагаемых на расстоянии менее 1,5 м от соседнего участка, как правило, должен быть в сторону своего участка. Допускается устройство ската к соседнему участку при обязательной организации водоотвода от ограждения. При строительстве отдельно стоящих хозпостроек высотой более 3-х метров (до конька) расстояние до соседнего участка, расположенного с западной или восточной стороны от строения увеличивается с одного метра на 50 см на каждый 1 м превышения.

6.4. Ограждение участков должно осуществляться по следующему правилу: владелец участка устанавливает заборы с правой стороны (при выходе на улицу) и поровну с соседями по задней меже. При этом столбы устанавливаются по границе участка, а само ограждение устраивается со своей стороны, если не возможна его установка по границе. При наличии нескольких домовладений с задней стороны устанавливается половина ограждения с каждым соседним участком.

Ограждение земельных участков между домовладениями выполняется, как правило, решетчатым, высотой не более 2-х метров. Допускается устройство сплошного забора высотой до 2-х метров в пределах габарита дома.

За пределами своего участка запрещается устройство палисадников и др. ограждений.

Ограждение участков, выходящих на магистральные улицы и дороги согласовываются с главным архитектором города.

6.5. Складирование каких-либо материалов должно осуществляться на расстоянии не менее 0,5 метров от границы участка при высоте до 1,0 м и не менее 1,0 м - при высоте складирования от 1,0 м до 2,0 м.

Допускается складирование по границе участка только с правой стороны в пределах габарита дома на высоту до 2-х метров, при условии устройства водостока на свой участок.

За пределами участка временное хранение строительного материала, а также сборка срубов допускается только при условии согласования с главным архитектором города и заключения договора аренды земли с городской администрацией.

6.6. При устройстве на участке домовладения питьевых колодцев и отстойников сточных канализационных вод их место расположения должно быть согласовано с санэпиднадзором и комитетом охраны окружающей среды.

Запрещается устройство индивидуальных отстойников за пределами своих участков.

6.7. Если дом принадлежит на праве общей собственности нескольким совладельцам и земельный участок находится в их общем пользовании, допускается устройство решетчатых или сетчатых заборов высотой до 1,2 м при определении внутренних границ пользования для порядка пользования земельным участком.

Информация об изменениях:

Решением Шуйской городской Думы Ивановской области от 28 апреля 2004 г. N 34 пункт 6.8. настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.8. Посадки деревьев и кустарников на земельном участке в частном домовладении следует располагать:

- от наружных стен зданий и сооружений - 5,0 м до деревьев, 1,5 м до кустарников;

- от границы соседнего участка - 3,0 м до деревьев, 1,0 м до кустарников;

- от подземных сетей газопровода, канализации - 1,5 м до деревьев;

- от подземных линий водопровода - 2,0 м до деревьев;

- от подземного силового кабеля и кабеля связи - 2,0 м до деревьев, 0,7 м до кустарников.

6.9. Восстановление разрушившегося дома, либо строительство нового взамен разрушившегося осуществляется на основании постановления главы города и в соответствии с п. 5.2 и 5.3 настоящих Правил.

7. Требования к строительству гаражей и устройству
стоянок личного а/транспорта на селитебных территориях

7.1. Выбор участка под гаражи и стоянки, не предусмотренные градостроительной документацией, осуществляется комиссионно и оформляется соответствующим актом, согласованным городской Думой. В состав комиссии обязательно входят представители соответствующих государственных надзорных служб.

7.2. Отвод земельных участков под строительство гаражей для автотранспорта индивидуальных владельцев производится, как правило, гаражно-строительным кооперативам (ГСК). Отвод участков в существующей жилой застройке города не допускается.

7.3. Строительство гаражей может осуществляться строительными организациями как за счет личных средств граждан, так и за счет собственных средств с последующей продажей их населению после ввода в эксплуатацию.

Отдельно стоящие гаражи могут строиться гражданами собственными силами в соответствии с утвержденными проектами.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Шуя Ивановской области от 27 апреля 2011 г. N 70 пункт 7.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Для инвалидов 1 и 2 групп, имеющих личный автотранспорт, следует предусматривать места под установку металлических гаражей в радиусе не более 200 м. от места постоянного проживания. При выбытии владельца и в связи со смертью, наследники обязаны убрать гараж в течение одного года.

Инвалиды 1 и 2 групп имеют право на первоочередное выделение земельных участков для строительства гаражей для включения в ГСК.

Заявления о выделении земельных участков инвалидам рассматриваются в порядке, определенном Администрацией городского округа Шуя.

7.5. Прием гаражей в эксплуатацию осуществляется приемной комиссией, назначаемой в установленном порядке.

8. Требования к застройке жилых районов

8.1. Застройка жилых районов должна производиться в строгом соответствии с проектами детальной планировки и застройки, с одновременным строительством сетей обслуживания.

8.2. Формирование застройки центра города должно вестись с учетом своеобразия исторической части, мероприятий по охране и реставрации памятников истории, культуры и архитектуры.

Применение типовых проектов в застройке центральной части города не допускается.

8.3. К инженерному оборудованию жилых районов, микрорайонов и кварталов предъявляются следующие обязательные требования: централизованное водоснабжение, канализация, тепло-, газо-, электроснабжение.

8.4. При проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок от окон жилых и общественных зданий на расстоянии не менее:

- для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста - 12 м;

- для отдыха взрослых - 10 м;

- для занятий физкультурой - 10 - 40 м;

- для хозяйственных целей - 20 м;

- для выгула собак - 40 м.

8.5. Жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах.

8.6. В районе застройки многоквартирными домами запрещается устройство сараев для скота и птицы.

9. Размещение инженерных сетей

9.1. Инженерные сети следует размещать преимущественно в пределах поперечных профилей улиц и дорог: под тротуарами (или разделительными полосами) - тепловые сети, каналы или тоннели; на разделительных полосах - водопровод, газопровод, хозяйственно-бытовую и дождевую канализацию. На полосе между красной линией и линией застройки следует размещать газовые низкого давления и кабельные сети.

При ширине проезжей части более 22 м следует предусматривать размещение сетей водопровода по обеим сторонам улиц.

9.2. Прокладку подземных инженерных сетей следует, как правило, предусматривать: совмещенную в общих траншеях; в тоннелях - при необходимости одновременного размещения тепловых сетей диаметром от 500 до 900 мм, водопровода до 500 мм, свыше десяти кабелей связи и десяти силовых кабелей напряжением до 10 кВ, при реконструкции магистральных улиц и районов исторической застройки, при недостатке места в поперечном профиле улиц для размещения сетей в траншеях, на пересечениях с магистральными улицами и железнодорожными путями. В тоннелях допускается также прокладка воздуховодов, напорной канализации и других инженерных сетей.

9.3. Прокладка трубопроводов с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а также со сжиженными газами для снабжения промышленных предприятий и складов по селитебной территории не допускается.

9.4. Подрядная организация, производящая работы по строительству или ремонту инженерных сетей, обязана:

- получить ордер на земляные работы в МП ЖКХ;

- по окончании прокладки сетей произвести полное восстановление нарушенных покрытий улиц и площадей за счет своих средств и в сроки, указанные в выданном разрешении (ордере).

9.5. Приемка в эксплуатацию инженерных сетей производится в установленном порядке после выполнения исполнительной съемки геодезической службой городской архитектуры или другой организацией, имеющей лицензию на эту деятельность.

10. Требования к застройке промышленных предприятий

Расширение существующих и строительство новых промышленных предприятий разрешается в промзонах, в соответствии с генеральным планом города.

Городская администрация проводит мероприятия по укрупнению, кооперированию и переносу на территории промзон мелких производств, мастерских, складов, баз, гаражей предприятий, расположенных в жилых районах.

11. Требования к благоустройству и озеленению города

11.1. Все землепользователи обязаны на отведенных им земельных участках, а также на прилегающих уличных территориях, за свой счет производить благоустройство и озеленение в соответствии с Правилами санитарного содержания и благоустройства города Шуи.

Изменение вертикальной планировки земли допускается только в соответствии с проектом вертикальной планировки, согласованным с главным архитектором города.

11.2. Бульвары и пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения и должны иметь площадки для кратковременного отдыха.

11.3. Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами.

11.4. Расстояние от зданий, сооружений и инженерных сетей до деревьев и кустарников следует принимать:

- от стены здания и сооружения до ствола дерева - 5,0 м, до кустарника - 1,5 м;

- от края тротуара и садовой дорожки до дерева - 0,7 м;

- до кустарника - 0,5 м;

- от края проезжей части улицы до дерева - 2,0 м, до кустарника - 1,0 м;

- от опор осветительной сети и эстакад до дерева - 4,0 м;

- от подошвы или внутренней грани подпорной стенки до дерева - 3,0 м, до кустарника - 1,0 м;

- от газопровода и канализации до дерева - 1,5 м;

- от тепловой сети до дерева - 2,0 м, до кустарника - 1,0 м;

- от водопровода и дренажа до дерева - 2,0 м;

- от силового кабеля и кабеля связи до дерева - 2,0 м, до кустарника - 0,7 м. Указанные расстояния относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра. Расстояние от воздушных линий электроэнергии до деревьев следует принимать по правилам устройства электроустановок (ПУЭ).

11.5. При производстве земляных работ растительный грунт подлежит сохранению на месте путем штабелирования, предохранения от засорения строительным мусором и должен быть использован при последующих озеленительных работах.

11.6. Застройщики, получающие под строительство участки, занятые зелеными насаждениями, оставляемыми на участках, согласно проекта, обязаны передать их по акту строителям для сохранения.

11.7. Самовольный снос зеленых насаждений в городе на землях общего пользования запрещается. Разрешение на снос зеленых насаждений дается комитетом охраны окружающей среды, по согласованию с главным архитектором города. За повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

12. Требование к застройке в районе расположения
памятников истории, культуры и архитектуры

12.1. В целях обеспечения охраны памятников истории, культуры и архитектуры устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта, в пределах которых запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без разрешения органов охраны памятников.

12.2. Реставрация и ремонт памятников осуществляется только по проектам, согласованным с главным архитектором города и выполняются специализированными организациями или физическими лицами, имеющими соответствующие лицензии.

12.3. Порядок и сроки реставрации, ремонта памятников и благоустройство их территорий устанавливаются охранным обязательством, выдаваемым отделом культуры администрации г. Шуи.

13. Обустройство территории коллективного сада

13.1. По границе территории коллективного сада должно предусматриваться ограждение высотой не более 2 м, по красным линиям проездов допускается устройство ограждений высотой не более 1,2 м.

13.2. На садовом участке разрешается возводить летний садовый домик, хозяйственное строение, погреб, не отапливаемую теплицу.

Садовый домик следует расположить с отступом от красной линии не менее 3 м.

В состав хозяйственного строения могут входить помещения для содержания домашней птицы и кроликов, хранения хозинвентаря и твердого топлива, а также душ и уборная типа "пудр клозет".

Хозяйственное строение и погреб могут быть отдельно стоящими, блокированными между собой или со строениями соседних участков.

13.3. На каждом участке следует предусматривать устройство компостной площадки, ямы или ящика, а также резервуары для хранения и сбора поливочной воды.

13.4. Минимальные расстояния между сооружениями на садовом участке должны быть:

- от помещения для содержания птицы и кроликов до садового домика - 7 м;

- от уборной до садового домика - 12 м;

- от погреба до компостной ямы или ящика, а также до помещения для содержания домашней птицы и кроликов - 7 м;

- от границы соседнего садового участка до садового домика - 3 м, до других строений - 1 м, до помещений для содержания домашней птицы и кроликов - 1 м.

13.5. Для отопления летних садовых домиков допускается предусматривать печи и камины на твердом топливе без водного контура.

13.6. Территория коллективного сада должна быть оборудована системой водоснабжения, не предназначенной для питьевых целей. Ввод водопровода в летние садовые домики не допускается.

13.7. Использование газового топлива допускается только для приготовления пищи на газовых плитах, работающих на индивидуальных газобаллонных установках.

14. Ответственность за нарушение настоящих правил

За нарушение настоящих правил виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.