Приложение. Положение по управлению муниципальным долгом Палехского муниципального района

Приложение

к решению

Совета Палехского

муниципального района

от 24 декабря 2010 г. N 120

Положение
по управлению муниципальным долгом Палехского муниципального района

1. Основные положения

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

муниципальный долг Палехского муниципального района - обязательства Палехского муниципального района, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Палехским муниципальным районом;

муниципальный внутренний долг Палехского муниципального долга - обязательства Палехского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Палехского муниципального района перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

муниципальные внутренние заимствования Палехского муниципального района - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Палехского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Палехского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Палехского муниципального района;

муниципальная гарантия Палехского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого Палехский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

программа муниципальных внутренних заимствований Палехского муниципального района - перечень всех внутренних заимствований Палехского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;

программа муниципальных гарантий Палехского муниципального района - перечень предоставляемых муниципальных гарантий Палехского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием общего объема гарантий, направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий, общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

2. Управление муниципальным долгом Палехского муниципального района

Управление муниципальным долгом Палехского муниципального района осуществляет администрация Палехского муниципального района.

Управление муниципальным долгом Палехского муниципального района включает в себя:

- подготовку предложений по финансовым и иным условиям и срокам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Палехского муниципального района;

- проведение переговоров, подготовку проектов договоров и соглашений по вопросам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий Палехского муниципального района и организацию их подписания;

- проведение операций по обслуживанию муниципального внутреннего долга Палехского муниципального района и операций с долговыми обязательствами Палехского муниципального района;

- подготовку проектов программы муниципальных внутренних заимствований Палехского муниципального района и программы муниципальных гарантий Палехского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3. Планирование муниципальных заимствований Палехского муниципального района

1. Процесс планирования муниципальных заимствований Палехского муниципального района состоит из двух этапов: планирование расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и планирование привлечения новых заимствований и предоставления муниципальных гарантий Палехского муниципального района.

2. Планирование привлечения новых заимствований Палехского муниципального района осуществляется в соответствии с принимаемой администрацией Палехского муниципального района методикой.

3. При планировании муниципальных заимствований Палехского муниципального района необходимо выполнять ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Определение потребностей в привлечении заимствований осуществляется исходя из цели и определяется в период бюджетного планирования на основе анализа структуры и условий, сложившихся на рынке заимствований.

Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:

величина рисков - проводится анализ количественной оценки рисков;

сроки погашения - должны соответствовать расчетному графику, разработанному на этапе планирования;

стоимость заимствований - определяются допустимые расходы на обслуживание заимствований.

- Совет Палехского муниципального района решением Палехского муниципального района о бюджете Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждает показатели, связанные с осуществлением муниципальных заимствований Палехского муниципального района и предоставлением муниципальных гарантий Палехского муниципального района.

4. Осуществление муниципальных заимствований Палехского муниципального района

1. От имени Палехского муниципального района муниципальные заимствования Палехского муниципального района осуществляет администрация Палехского муниципального района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в целях финансирования дефицита бюджета Палехского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Палехского муниципального района.

3. Процедура муниципальных заимствований Палехского муниципального района состоит из следующих двух этапов:

3.1. Вступление в силу документов, являющихся основанием для возникновения обязательств.

В перечень таких документов входят кредитные договоры и соглашения, договоры о реструктуризации и пролонгации обязательств, документы о регистрации ценных бумаг.

3.2. Обязательства отражаются в учете муниципальных заимствований Палехского муниципального района:

по кредитным договорам - при зачислении заемных средств на счет бюджета Палехского муниципального района в объеме зачисленных средств;

по ценным бумагам Палехского муниципального района - при их размещении в объеме размещенных бумаг;

по договорам реструктуризации и пролонгации - в момент их заключения в объеме реструктурированной и пролонгированной суммы.

4. Привлечение кредитов коммерческих банков и выбор генерального агента по размещению, обращению и погашению облигационных займов Палехского муниципального района производятся в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Предоставление муниципальных гарантий Палехского муниципального района

1. Процедура предоставления муниципальных гарантий Палехского муниципального района включает следующие этапы:

1.1. Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии Палехского муниципального района.

Договор заключается между администрацией Палехского муниципального района (гарант), организацией, предоставляющей кредитные ресурсы (бенефициар), и организацией, получающей муниципальную гарантию Палехского муниципального района (принципал), и должен отвечать требованиям статей 115 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии Палехского муниципального района заключается договор залога. Залогодателем может выступать сам принципал или третье лицо. Договор должен содержать описание залога и его оценочную рыночную стоимость. Оценка залога должна производиться независимым оценщиком, расходы по оценке залога несет залогодатель.

1.3. Обязательства по выданной муниципальной гарантии Палехского муниципального района возникают в момент поступления кредитных ресурсов по кредитному договору между принципалом и бенефициаром на счет принципала и в объеме поступивших средств.