Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет Пестяковского муниципального района:

- рассматривает и утверждает районный бюджет Пестяковского муниципального района и отчет о его исполнении;

- осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета Пестяковского муниципального района;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета Пестяковского муниципального района;

- вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и представляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Совет Пестяковского муниципального района имеет право на:

- получение от Администрации Пестяковского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета Пестяковского муниципального района;

- получение от Финансового отдела Администрации Пестяковского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района;

- устанавливать единые для всех поселений Пестяковского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законом субъекта РФ в бюджет муниципального района, муниципальным правовым актом районного Совета (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия);

- вынесение оценки деятельности Администрации Пестяковского муниципального района.

2. Глава Пестяковского муниципального района:

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Пестяковского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Пестяковского муниципального района;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Администрация Пестяковского муниципального района:

- организует составление программы социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта районного бюджета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом Пестяковского муниципального района.

- осуществляет иные бюджетные полномочия как главный распорядитель бюджетных средств.

4. Финансовый отдел Администрации Пестяковского муниципального района:

- составляет проект районного бюджета Пестяковского муниципального района (проект бюджета и прогноза основных характеристик консолидированного бюджета) и представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет Пестяковского муниципального района;

- разрабатывает методику распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет ее в Совет Пестяковского муниципального района;

- организует исполнение и исполняет районный бюджет Пестяковского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта районного бюджета Пестяковского муниципального района и исполнения районного бюджета Пестяковского муниципального района;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета Пестяковского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с полномочиями, установленными Администрацией Пестяковского муниципального района;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией Пестяковского муниципального района;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Пестяковского муниципального района муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета Пестяковского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Пестяковского муниципального района в договорах о предоставлении средств районного бюджета Пестяковского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Пестяковского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Пестяковского муниципального района;

- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, а также порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;

- отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться Финансовым отделом Администрации Пестяковского муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района;

5. Пестяковское отделение УФК по Ивановской области:

- осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения районного бюджета Пестяковского муниципального района в соответствии с заключенным Соглашением.

6. Филиал Шуйского ОСБ N 1573, структурное подразделение, доп. офис 057:

- обслуживает счета районного бюджета Пестяковского муниципального района, в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

7. Контрольный орган Пестяковского муниципального района:

- осуществляет контроль за исполнением районного бюджета Пестяковского муниципального района;

- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Пестяковского муниципального района;

- проводит экспертизу проекта районного бюджета Пестяковского муниципального района, долгосрочных целевых программ и правовых актов бюджетного законодательства;

- проводит организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет контроль, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

- проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств

- проводит финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

- проводит анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

- занимается подготовкой информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

- участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

- осуществляет другие полномочия, определенные решениями и иными правовыми актами Совета Пестяковского муниципального района.

8. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- выступает в суде от имени казны Пестяковского муниципального района:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

10. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

11. Главный администратор доходов бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного бюджета Пестяковского муниципального района, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией Пестяковского муниципального района.

12. Администратор доходов бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в УФК по Ивановской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в УФК по Ивановской области;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

13. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

14. Администратор источников финансирования дефицита бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

15. Глава администрации Пестяковского муниципального района:

- определяет бюджетную и налоговую политику Пестяковского муниципального района;

- вносит на рассмотрение Совета Пестяковского муниципального района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключение;

- вносит в Совет Пестяковского муниципального района проекты решений о бюджете Пестяковского муниципального района и годовой отчет о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района, проекты решений, требующих утверждения Советом Пестяковского муниципального района;

- организует разработку и исполнение бюджета Пестяковского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Пестяковского муниципального района;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);

- утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.