Приложение 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Приём заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет"

Приложение 1
к постановлению
Администрации городского
округа Кинешма
от 5 июля 2012 г. N 1514п

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Приём заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет"

1. Общие положения

1.1. Предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет" (далее - Муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом.

1.2. Предметом регулирования настоящего административного регламента являются возникающие при оказании Муниципальной услуги отношения между Управлением образования администрации городского округа Кинешма (далее - Управление образования) и заявителями Муниципальной услуги.

1.3. Получателями Муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающие на территории городского округа Кинешма.

При создании специальных условий в ДОУ получателями Муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте с 2-х месяцев до 7 лет, проживающие на территории городского округа Кинешма.

1.4. Порядок получения информации по вопросам предоставления Муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления Муниципальной услуги:

1.4.1. Информация о процедуре предоставления Муниципальной услуги предоставляется:

- при личном общении;

- с использованием средств телефонной связи;

- при письменном обращении;

- в электронной форме;

- посредством размещения информации на сайте Управления образования.

1.4.2. При ответах на устные обращения и телефонные звонки специалист Управления образования по дошкольному образованию корректно и подробно информирует обратившегося по интересующим его вопросам.

При этом ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, называются фамилия, имя, отчество и должность специалиста по дошкольному образованию.

1.4.3. При письменном обращении, при обращении в электронной форме заявителю направляется ответ не позднее 3-х дней с момента обращения.

1.4.4. Сведения о процедуре предоставления Муниципальной услуги размещаются на сайте Управления образования, предоставляющего Муниципальную услугу.

Информация о месте нахождения, графике работы Управления образования, предоставляющего Муниципальную услугу, номера телефонов приведены в Приложении 1.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование Муниципальной услуги - "Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет".

2.2. Наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу:

- Управление образования администрации городского округа Кинешма.

2.3. Результат предоставления Муниципальной услуги - прием заявлений о зачислении детей дошкольного возраста в дошкольные образовательные учреждения городского округа Кинешма, а также постановка детей на соответствующий учет.

2.4. Срок предоставления Муниципальной услуги - услуга предоставляется в день обращения заявителя в Управление образования.

2.5. Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (1)

- Конвенция ООН о правах ребенка, принятая резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года (2)

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (3)

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (4)

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (5)

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (6)

- Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (7)

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" (8)

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (9)

- Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями) (10)

- Федеральный закон от 19.12.1993 N 4530-I "О вынужденных переселенцах" (с изменениями и дополнениями) (11)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 19.02.1993"

- Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (12)

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"" (13)

- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 24.03.2009 N 95 " Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии" (14)

- Распоряжение администрации городского округа Кинешма от 30.08.2010 N 377р "Об организации работы по переводу муниципальных услуг на предоставление в электронном виде"

- Постановление администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 06.09.2010 N 2450п "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации городского округа Кинешма"

- Уставы дошкольных образовательных учреждений городского округа Кинешма.

Источники официального опубликования нормативных правовых актов указаны в Приложении 2.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.

Прием заявлений о зачислении детей дошкольного возраста в дошкольные образовательные учреждения городского округа Кинешма, а также постановка их на соответствующий учет осуществляется в течение всего календарного года.

2.6.1. С целью приема заявлений о зачислении ребенка, а также постановки его на соответствующий учет заявитель Муниципальной услуги представляет в Управление образования:

- заявление о зачислении ребенка в ДОУ или постановке его на соответствующий учет (Приложение 3);

- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);

- медицинскую справку для зачисления ребенка или постановки его на учет на очередь в детские сады компенсирующего вида;

- письменное согласие родителей на обработку персональных данных родителей и ребенка (Приложение 4);

- документ, подтверждающий приоритетное (льготное) право зачисления ребенка или постановки его на льготную очередь (заверенная копия) при наличии такового, а именно:

Наименование льготной категории	Документы, подтверждающие право на внеочередное, первоочередное или преимущественное зачисление в учреждение
Внеочередное право приема в учреждения имеют:
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в семьи граждан на усыновление, под опеку, в приемную семью	Выписка из решения органа опеки и попечительства
Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	Удостоверение инвалида или участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (заверенная копия); свидетельство о смерти одного из родителей, являющегося кормильцем из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (заверенная копия); справка об эвакуации из зоны отчуждения или о переселении из зоны отселения (заверенная копия)
Дети работников прокуратуры (следователей, прокуроров)	Справка с места работы
Дети из многодетных семей	Удостоверение многодетной семьи или свидетельства о рождении трех и более детей в семье (заверенная копия)
Дети военнослужащих	Справка из воинской части или из военного комиссариата по месту жительства семьи
Дети сотрудников милиции	Справка с места работы
Дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом	Медицинское заключение об инвалидности (заверенная копия)
Дети одиноких матерей	В свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце (заверенная копия свидетельства) или справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери
Дети работающих одиноких родителей	Справка, выданная органами ЗАГС
Дети педагогических и иных работников дошкольных образовательных учреждений городского округа Кинешма	Справка с места работы
Дети работников организаций по ходатайству руководителя организации, согласованному с главой администрации городского округа Кинешма	Ходатайство руководителя организации, согласованное с главой администрации городского округа Кинешма
Дети-близнецы	Свидетельства о рождении (заверенные копии)
Дети студентов	Справки с места учебы родителей

2.6.2. Предоставленные документы соответствуют следующим требованиям:

- текст документа написан разборчиво от руки или набран на компьютере;

- фамилия, имя и отчество заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:

2.7.1. Предоставленные документы не соответствуют перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента;

2.7.2. Нарушены требования к оформлению документов, а именно:

- документы предоставляются на русском языке или имеют заверенный нотариусом перевод на русский язык;

- заявление заполняется заявителем рукописным или машинописным способом;

- в документах отсутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова, исправления;

- тексты в документах, написанные рукописным способом или полученные посредством светокопирования, разборчивы.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:

- отсутствие запрашиваемых документов;

- при подаче обращения лицом, не имеющим полномочий выступать от имени заявителя услуги.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Муниципальной услуги:

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди на предоставление Муниципальной услуги:

- максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление Муниципальной услуги составляет 15 минут;

- максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 30 минут;

- максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления Муниципальной услуги составляет 15 минут;

- максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего выдачу документов, составляет 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги.

Заявление регистрируется в день представления в Управление образования заявления и документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги согласно п. 2.6. настоящего регламента.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга:

- служебный кабинет специалиста Управления образования, предоставляющего Муниципальную услугу, в котором осуществляется прием заявителей, оборудуется вывеской с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием; телефоном, компьютерной техникой с возможностью доступа должностного лица к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством;

- места для приема заявителей оборудуются стульями и столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями, образцами (на стенде) документов для заполнения с целью обеспечения возможности оформления документов;

- места для ожидания в очереди оборудуются стульями;

- в здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.

2.13. Показатели доступности и качества Муниципальной услуги:

- своевременность оказания Муниципальной услуги;

- отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления Муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Лицо, ответственное за предоставление Муниципальной услуги, - начальник Управления образования. Осуществляется Муниципальная услуга специалистом Управления образования по дошкольному образованию.

3.2. Основанием для начала административных действий является личное обращение заявителя Муниципальной услуги в Управление образования.

3.3. При личном обращении заявителя Муниципальной услуги в Управление образования прием заявления о зачислении ребенка в дошкольные образовательные учреждения, а также постановка его на соответствующий учет происходит в момент обращения заявителя.

Результатом исполнения административной процедуры является факт приема заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, а также постановка его на соответствующий учет.

3.4. Рассмотрение принятого заявления и представленных документов производится специалистом Управления образования, курирующим дошкольное образование.

Специалист, в обязанности которого входит принятие документов:

- проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.6. настоящего регламента;

- проверяет соответствие полученных документов требованиям, установленным пунктом 2.7. настоящего регламента;

- регистрирует поступление заявления в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Результатом исполнения данной административной процедуры является получение и регистрация специалистом, уполномоченным на рассмотрение обращения заявителя, необходимых документов от заявителя.

Полученные документы рассматриваются специалистом в момент их получения от заявителя.

Результатом исполнения данной административной процедуры является:

- при наличии мест - получение родителями (законными представителями) направления для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение или обоснованный отказ в получении направления;

- при отсутствии мест - постановка на учет ребенка, нуждающегося в устройстве в ДОУ, или обоснованный отказ в постановке на учет.

3.5. Предоставляемая Муниципальная услуга соответствует требованиям существующего законодательства Российской Федерации, а также требованиям надзорных органов.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Мероприятия по контролю за исполнением настоящего административного регламента проводятся Управлением лицензирования, аккредитации, оценки качества, надзора и контроля Департамента образования Ивановской области (далее - Управление надзора и контроля) в форме плановых и внеплановых проверок.

4.2. Основанием для проведения внеплановой (выездной или документарной) проверки является получение обращения заявителя по вопросам, связанным с нарушением гарантий в области предоставления Муниципальной услуги, а именно:

- необоснованный отказ в предоставлении Муниципальной услуги;

- нарушение сроков предоставления Муниципальной услуги.

4.3. Специалисты, уполномоченные на проведение внеплановой выездной проверки, осуществляют действия по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Специалисты, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, запрашивают в Управлении образования перечень материалов и копий документов, необходимых для осуществления проверки.

4.5. Специалисты, уполномоченные на проведение внеплановой документарной проверки, осуществляют действия по контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Заявитель в письменной форме по почте или электронной почте извещается о решении, вынесенном по результатам рассмотрения его обращения.

4.7. Основанием для проведения плановой (выездной или документарной) проверки является план работы Управления надзора и контроля на текущий год.

4.8. Юридическим фактом для проведения плановой (выездной или документарной) проверки является приказ Управления надзора и контроля о проведении проверки, подписанный начальником Управления надзора и контроля не позднее чем за пять дней до начала проведения проверки.

4.9. Результаты планового и внепланового контроля оформляются в виде акта проверки.

4.10. Сроки исполнения мероприятий по контролю - не более 30 дней.

4.11. По результатам контроля начальник Управления надзора и контроля принимает меры, а именно: должностные лица, по вине которых допущены нарушения, подвергаются ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель Муниципальной услуги обжалует действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения Муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

- необоснованный отказ в предоставлении Муниципальной услуги;

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги;

- нарушение срока предоставления Муниципальной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, правовыми актами городского округа Кинешма для предоставления Муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, правовыми актами городского округа Кинешма для предоставления Муниципальной услуги, у заявителя;

- требование с заявителя при предоставлении Муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, правовыми актами городского округа Кинешма;

- нарушение требований к служебному поведению должностных лиц, действия или бездействие должностных лиц;

- коррупционные проявления.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя в Управление лицензирования, аккредитации, оценки качества, надзора и контроля Департамента образования Ивановской области (далее - Управление надзора и контроля) в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме при личном приеме.

Письменное обращение (жалоба) содержит:

- наименование органа, в который направляется жалоба;

- фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица или его должность;

- изложение сути жалобы;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес или адрес электронной почты заявителя;

- личную подпись заявителя, дату (Приложение 5).

Местонахождение Управления лицензирования, аккредитации, оценки качества, надзора и контроля Департамента образования Ивановской области (далее - Управление надзора и контроля), время работы и приема граждан, адрес сайта, электронной почты, номер контактного телефона приведены в Приложении 6.

Заявитель также обжалует действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами Управления образования администрации городского округа Кинешма, в управлении делами администрации городского округа Кинешма, кабинет N 17 (ул. Фрунзе, д. 4, время работы: с 8.30 до 17.30, выходной: суббота, воскресенье, контактные телефоны: 5-44-48, 5-75-34).

5.4. Устное обращение рассматривается должностным лицом в момент обращения заявителя на личный прием, при этом:

- устное обращение заносится в карточку личного приема;

- личность заявителя известна или установлена;

- излагаемые заявителем факты и обстоятельства очевидны, не требуют дополнительной проверки;

- с согласия заявителя ответ дается устно, о чем делается запись в карточке личного приема;

- при несогласии заявителя на устный ответ дается письменный ответ в течение 15 дней с момента обращения заявителя;

- с согласия заявителя во время личного приема принимается его письменное обращение, которое рассматривается в соответствии с установленным порядком.

5.5. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме или в форме электронного документа рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации письменного заявления.

5.6. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы:

- объективно, всесторонне и своевременно рассматривает жалобу;

- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение:

- об удовлетворении требований заявителя;

- о частичном удовлетворении требований заявителя;

- об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Не позднее дня, следующего за принятием соответствующего решения, заявителю направляется мотивированный ответ.

5.8. Обращение не рассматривается в следующих случаях:

- при отсутствии обязательных реквизитов письменного обращения;

- при подаче обращения лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;

- при наличии в обращении нецензурных или оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица и членов его семьи;

- при невозможности прочитать текст письменного обращения.

Заявителю сообщается о невозможности рассмотрения его обращения в течение 5 рабочих дней с момента регистрации обращения.

5.9. При отказе должностного лица заявителю в исправлении допущенных опечаток и ошибок, а также при обжаловании нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней.

5.10. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления Муниципальной услуги, обжалуются в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в судах общей юрисдикции.