Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 22 августа 2012 г. N 631 "О порядке предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 22 августа 2012 г. N 631
"О порядке предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного
участка для строительства без предварительного согласования места размещения
объекта"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 2 июня 2015 г. N 279 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьями 9, 12 и 36 Устава Кинешемского муниципального района, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) технологическую карту предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта";

2) административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта".

2. Обязанности уполномоченного по организации предоставления муниципальной услуги возложить на начальника управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района Молозина А.М.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района".

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию Сахарова С.В.

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка
для строительства без предварительного согласования места размещения
объекта"
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 22 августа 2012 г. N 631)

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями решений и действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Разработчиком административного регламента является управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района (далее - Управление).

1.4. Муниципальная услуга "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта" предоставляется на основании запроса в письменной или электронной формах заявителя муниципальной услуги (далее - Заявитель), направленного в соответствии с пунктом 2.12. настоящего административного регламента.

1.5. Заявителями являются:

физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители с нотариально заверенной доверенностью на право представлять интересы Заявителя.

1.6. За получением полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, Заявитель может обратиться:

1) непосредственно в Управление по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А.

График приема посетителей:

понедельник с 9-00 ч до 12-00 ч.,

вторник с 13-00 ч до 16-00 ч.

обед с 12-00 ч до 13-00 ч.

2) в управление сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района с использованием:

средств телефонной связи по телефону 8(49331) 5-79-72;

электронной почты: zemlya@mrkineshma.ru.

Обращения граждан в целях получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Указанную в настоящем пункте информацию можно получить на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет (www.mrkineshma.ru.)

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Кинешемского муниципального района в лице Управления, по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36А.

2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:

предоставление земельного участка в собственность;

предоставление земельного участка в аренду;

предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование;

отказ в предоставлении земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:

1. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта при проведении торгов (конкурсов, аукционов) в собственность или аренду - 90 - 120 дней.

2. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду - 60 дней;

3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в безвозмездное срочное пользование - 30 дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 13 ноября 2013 г. N 788 в пункт 2.5 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Муниципальная услуга осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

- Уставом Кинешемского муниципального района;

- настоящим административным регламентом.

2.6. Для получения муниципальной услуги лица, указанные в пункте 1.5. настоящего административного регламента должны представить заявление на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту.

Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта необходимы следующие документы:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

2) выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для физических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;

5) кадастровый паспорт земельного участка;

6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок;

7) документы, подтверждающие уплату не менее тридцати процентов суммы всех паевых взносов членами жилищно-строительного кооператива;

8) копия Государственного или муниципального контракта на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета.

2.7. Документы, указанные в подпунктах 3, 4, 7, 8 пункта 2.6, Заявитель предоставляет самостоятельно.

Заявитель вправе представить иные документы и дополнительную информацию.

2.8. Документы, (их копии или сведения, содержащиеся в них) указанные в подпунктах 1, 2, 5, 6 пункта 2.6. запрашиваются уполномоченным органом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.9. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением, лицу, указанному в заявлении в качестве Заявителя;

- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя Заявителя, полномочий действовать от имени Заявителя;

- заявление анонимного характера.

2.10. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- непредставление всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.6, а также их отсутствие в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях;

- заявленный земельный участок не находится в распоряжении органа местного самоуправления;

- невозможность предоставления земельного участка (обременение правами третьих лиц).

- в заявлении и прилагаемых к нему документах имеются подчистки либо приписки и иные не оговоренные исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать заявление и прилагаемые к нему документы, документы исполнены карандашом;

- испрашиваемый на земельный участок вид права не может быть представляться Заявителю муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.

2.11. Запрос о предоставлении муниципальной услуги, с учетом пункта 2.9 настоящего административного регламента, подлежит регистрации в течение одного рабочего дня после дня его поступления в управление делами Администрации Кинешемского муниципального района.

2.12. Запрос о предоставлении муниципальной услуги направляется:

1) непосредственно в Управление, по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица имени Ленина, 12, кабинет 36А.

График приема посетителей:

понедельник с 9-00 ч до 12-00 ч.,

вторник с 13-00 ч до 16-00 ч.

2) почтовым отправлением по адресу: Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, кабинет 36 А;

3) в адрес электронной почты: zemlya@mrkineshma.ru.

2.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 13 ноября 2013 г. N 788 пункт 2.14 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. При подаче заявления лично в письменной форме время ожидания Заявителя в очереди не может превышать 15 минут.

2.15. Места предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать свободный доступ Заявителя к специалистам, предоставляющим муниципальную услугу. Вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей наименование отдела. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителя с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Здание оборудуется противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой охраны. На видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов. Помещения, необходимые для непосредственного взаимодействия специалистов с Заявителем, должны соответствовать комфортным условиям для Заявителя и оптимальным условиям работы специалистов. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

1) показателями доступности муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной услуги;

- короткое время ожидания услуги;

- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.

2) показателями качества муниципальной услуги являются:

- точность исполнения муниципальной услуги;

- профессиональная подготовка специалистов;

- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Последовательность административных действий (процедур) выполняется в соответствии с блок-схемой настоящего административного регламента (приложение N 2):

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- прием и рассмотрение электронных обращений;

- прием и регистрация заявления, поступившего от Заявителя;

- рассмотрение заявления и представленных документов;

- предоставление земельного участка в аренду, собственность, в безвозмездное срочное пользование либо отказ в предоставлении земельного участка.

3.2. Информирование и консультирование Заявителей:

3.2.1. Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является обращение Заявителя.

3.2.2. Специалист, осуществляющий консультирование и информирование, предоставляет Заявителю информацию о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги. Консультации проводятся устно, в том числе по телефону либо посредством электронной почты.

3.2.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - 10 минут.

3.3. Заявление о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта регистрируется в Администрации Кинешемского муниципального района в течение одного рабочего дня и направляется в Управление.

3.4. Поступившее заявление с приложенными к нему документами, указанными в пункте 2.6. настоящего Регламента, Управление рассматривает и принимает решение:

- о возможности предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта;

- о невозможности предоставления земельного участка под испрашиваемые цели.

3.5. В случае принятия решения о невозможности предоставления земельного участка под испрашиваемые цели использования, Управление в течение семи календарных дней со дня принятия указанного решения должна письменно сообщить о принятом решении Заявителю.

3.6. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), Администрация Кинешемского муниципального района после получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, права на заключение договора аренды земельного участка:

- определяет условия проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- осуществляет подготовку постановления Администрации Кинешемского муниципального района о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.

На основании постановления Администрации Кинешемского муниципального района Управление:

- публикует извещение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в газете "Приволжская правда" и на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет (www.mrkineshma.ru) не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов:

- организует и проводит торги в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- подписывает протокол о результатах торгов;

- заключает соответствующий договор с победителем торгов.

Максимальный срок исполнения процедуры - не более 120 дней.

3.7. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать календарных дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли - продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а Администрация Кинешемского муниципального района обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

3.8. Администрация Кинешемского муниципального района в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся, либо если не был заключен договор купли - продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

3.9. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта без проведения торгов в аренду:

- публикуется сообщение о предоставлении земельного участка в газете "Приволжская правда" и размещается сообщение на официальном сайте Кинешемского муниципального района в сети Интернет (www.mrkineshma.ru.);

- принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства, в случае, если имеется только одна заявка,

- заключается договор аренды с Заявителем.

Максимальный срок исполнения процедуры - не более 60 дней.

3.10. Администрация Кинешемского муниципального района может принять решение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", на срок строительства объекта недвижимости.

Максимальный срок исполнения процедуры - не более 30 дней.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением определенных настоящим административным регламентом административных процедур, а также за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник Управления.

4.2. Специалисты, ответственные за регистрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, правильность внесения записи в систему документооборота.

4.3. Контроль за результаты предоставления муниципальной услуги возлагается на заместителя Главы Администрации Кинешемского муниципального района по экономическому развитию.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц и специалистов

5.1 Решения и действия (бездействия) Администрации Кинешемского муниципального района, а также ее должностных лиц, муниципальных служащих, могут быть обжалованы Заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявитель вправе направить в Администрацию Кинешемского муниципального района на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района обращение в письменной форме, форме электронного документа или в устной форме.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ должностного лица (муниципального служащего), предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4 Жалоба подается на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района, органы государственной власти, прокуратуру.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, ФИО должностного лица (муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица (муниципального служащего);

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица (муниципального служащего). Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии (при наличии).

5.6. В случае подачи жалобы на имя Главы Администрации Кинешемского муниципального района жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе по адресу: 155800, Ивановская область, город Кинешма, улица им. Ленина, 12, либо в электронной форме по адресу: www.mrkineshma.ru.

Жалоба может быть принята при личном приеме Заявителя.

5.7. Жалоба, поступившая в Администрацию Кинешемского муниципального района подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Администрации Кинешемского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Администрации Кинешемского муниципального района принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, Заявителю в письменной форме и, по желанию Заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение N 1

Главе Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимову

от _______________________________________

(ф.и.о. полностью)

домашний (почтовый) адрес: ____________________

------------------------------------

(с указанием индекса)

адрес электронной почты (e-mail): ____________,

действующий по доверенности _______________________

(для уполномоченных лиц)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении земельного участка для строительства
без предварительного согласования места размещения объекта

Прошу Вас предоставить земельный участок для строительства без предварительного согласования места размещения объекта площадью _____________, расположенный по адресу: _________________________________________________________, кадастровый номер (при наличии) _____________________________________________________, для _____________________________________________________________________ на праве собственности (аренды сроком _________________________________ ).

Способ получения сведений (нужное подчеркнуть):

- лично, при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

- почтовым отправлением;

- на адрес электронной почты.

"____"____________ 20__ г. _________________

          дата                  подпись