Приложение N 12. Требования к качеству муниципальной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярное время в сфере физической культуры и спорта"

Приложение N 12
к постановлению
Администрации города Иванова
от 20 декабря 2012 г. N 2920

Требования
к качеству муниципальной услуги "Организация отдыха
и оздоровления детей и молодежи в каникулярное время
в сфере физической культуры и спорта"

I. Общие положения

1.1. Настоящие требования к качеству применяются к деятельности организаций, связанной с оказанием муниципальной услуги города Иванова "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярное время в сфере физической культуры и спорта" (далее - муниципальная услуга). Организации, оказывающие муниципальную услугу, определяются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Иванова (далее - лагеря или организации, оказывающие услугу).

1.2. Выполнение указанных требований не освобождает организацию, оказывающую услугу, от установленной законодательством ответственности за несоблюдение иных утвержденных норм и правил.

II. Требования к регламентации процесса оказания
муниципальной услуги и обеспечению информирования
потребителей услуги о процессе ее оказания

2.1. Организация, оказывающая услугу, не позднее 15 дней до начала каникулярного отдыха должна принять:

- программу предоставления отдыха в лагере;

- режим функционирования лагеря;

- правила поведения потребителей муниципальной услуги в лагере.

2.2. Организация, оказывающая услугу, должна сделать доступной для потребителей муниципальной услуги, их родителей (законных представителей) контактную информацию о себе (полный список телефонных номеров, адреса электронной почты (при наличии), факс (при наличии)).

2.3. При организации отдыха в загородных лагерях круглосуточного пребывания, реализующих программы физкультурно-спортивной направленности, и отдыха в лагерях труда и спорта дневного пребывания и отдыха в профильных спортивных лагерях дневного пребывания, организация, оказывающая услугу, должна иметь паспорт готовности лагеря к предоставлению каникулярного отдыха, включающий заключение государственного органа пожарного надзора и заключение государственного органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2.4. Указанные настоящим разделом документы (или их копии), а также перечень должностных лиц (с указанием контактной информации) органов местного самоуправления города Иванова, ответственных за оказание муниципальной услуги, и настоящие требования должны быть размещены на сайте Администрации города Иванова, а также в фойе или ином доступном помещении организации, осуществляющей прием заявлений.

По требованию потребителей муниципальной услуги или их родителей (законных представителей) должны быть предоставлены для ознакомления иные документы, регламентирующие деятельность организации, оказывающей услугу.

III. Требования к зданиям и помещениям, связанным с оказанием
муниципальной услуги, а также прилегающей к ним территории

3.1. Предоставление отдыха в загородных лагерях круглосуточного пребывания организуется на базе детских оздоровительных лагерей, расположенных вдали от жилых, общественных, промышленных зон в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами и нормами, предъявляемыми к устройству, содержанию и организации режима детских оздоровительных лагерей (далее - загородный лагерь).

3.2. Предоставление отдыха в лагерях дневного пребывания труда и спорта организуется на базе спортивных клубов по месту жительства (далее - лагерь дневного пребывания).

Предоставление отдыха в профильных спортивных лагерях дневного пребывания организуется на базе муниципальных учреждений дополнительного образования детей в области спорта (далее - профильный спортивный лагерь).

3.3. Предоставление отдыха в лагере круглосуточного пребывания, реализующего программу военно-патриотической направленности, организуется на базе палаточных лагерей, имеющих постоянное место дислокации на время смены (далее - палаточный лагерь).

3.4. Требования к состоянию спортивных площадок (футбольных полей, игровых площадок, иных открытых игровых плоскостных сооружений), используемых для проведения занятий спортивной подготовки, при оказании муниципальной услуги:

3.4.1. Спортивные площадки не должны быть огорожены канавами, деревянными или кирпичными бровками (бордюрами). Не менее чем на два метра вокруг таких площадок должны отсутствовать деревья, столбы, заборы и другие предметы и сооружения, повышающие вероятность получения травмы.

3.4.2. Поверхность спортивных площадок должна быть ровной и не иметь ям, кочек и иных неровностей. Поверхность спортивных площадок должна быть очищена от строительного и бытового мусора, грязи, камней, иных посторонних предметов и луж. При обнаружении таких предметов они должны быть устранены в течение двух часов с момента обнаружения.

3.4.3. Спортивное и иное оборудование, используемое на спортивных площадках (далее - спортивное оборудование), должно быть прочно закреплено, не должно шататься и крениться на сторону. Такое оборудование не должно иметь нарушений конструкций и видимых повреждений (сколов, трещин, заноз).

3.4.4. При обнаружении (возникновении) поломки (повреждения) спортивного оборудования, делающей невозможным или опасным его дальнейшее использование по назначению, в течение семи суток с момента обнаружения должен быть проведен ремонт либо, при невозможности осуществления ремонта, демонтаж такого оборудования.

3.4.5. Поломки спортивного оборудования, несущие угрозу для жизни и здоровья воспитанников (нарушенные несущие и крепежные конструкции спортивных сооружений, торчащие острые гвозди и иные острые элементы конструкций, образовавшиеся в результате поломки, и т.п.), должны быть ликвидированы в течение суток с момента обнаружения.

3.4.6. Не допускается разводить костры (сжигать мусор) на спортивной площадке и в непосредственной близости к ней.

3.5. Требования к территории загородного лагеря, лагеря дневного пребывания, профильного спортивного лагеря и ее содержанию:

3.5.1. Территория загородного лагеря должна быть оборудована:

- ограждением на протяжении всего периметра указанной территории. Высота ограждения должна быть не менее нормативов, установленных санитарно-гигиеническими правилами и нормами, предъявляемыми к устройству, содержанию и организации режима детских оздоровительных лагерей;

- наружным освещением, обеспечивающим искусственное освещение всех участков, связанных с пребыванием потребителей муниципальной услуги. Уровень освещенности в темное время суток должен быть не менее нормативов, установленных санитарно-гигиеническими правилами и нормами, предъявляемыми к устройству, содержанию и организации режима детских оздоровительных лагерей;

- асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории с входом в здание, иные участки указанной территории, связанные с пребыванием потребителей муниципальной услуги.

3.5.2. Уборка территории должна осуществляться не реже одного раза в неделю. По окончании уборки должен отсутствовать бытовой и строительный мусор, покрытие тротуаров (дорожек) должно быть очищено от песка и грязи.

3.5.3. На территории должны отсутствовать лужи, которые полностью блокируют или затрудняют проход к зданиям загородного лагеря.

3.5.4. Замена перегоревших ламп наружного освещения должна проводиться в течение трех суток с момента обнаружения.

3.5.5. В зимнее время подходы к зданию загородного лагеря должны быть очищены от снега и льда, наледь и скользкие участки на тротуарах (дорожках) должны быть посыпаны противогололедными средствами.

3.5.6. В летнее время при отсутствии осадков должен обеспечиваться ежедневный полив газонов, цветников, деревьев и кустарников.

3.5.7. Обрезка свисающих ветвей деревьев, ветвей кустов, препятствующих свободному проходу, должна проводиться не реже одного раза в год.

3.5.8. Открытые площадки, предназначенные для активного отдыха, должны быть ровными, очищенными от бытового мусора, камней и иных инородных предметов. При обнаружении таких предметов они должны быть устранены в течение 24 часов с момента обнаружения.

3.5.9. При обнаружении (возникновении) поломки (повреждения) оборудования или сооружений, расположенных на территории загородного лагеря, делающей невозможным или опасным их дальнейшее использование по назначению, в течение семи суток с момента обнаружения должен быть проведен ремонт либо, при невозможности осуществления ремонта, демонтаж такого оборудования или сооружения.

3.5.10. Поломки оборудования и сооружений, несущие угрозу для жизни и здоровья обучающихся (нарушенные несущие и крепежные конструкции детских городков, качелей, игровых и спортивных сооружений, торчащие острые гвозди и иные острые элементы конструкций, образовавшиеся в результате поломки, и т.п.), должны быть ликвидированы в течение суток с момента обнаружения.

3.5.11. Складирование мусора должно осуществляться в специальные контейнеры (мусоросборники), размещенные на территории загородного лагеря.

3.6. Требования к территории, на которой расположен палаточный лагерь (далее - территория палаточного лагеря), и ее содержанию:

3.6.1. Палаточный лагерь должен быть расположен на сухих горизонтальных площадках с твердым грунтом, вдали от мест скопления мусора, свалок твердых бытовых отходов, территорий оползней, смещения пород, насыпных, песчаных грунтов, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота, мест расположения магистральных инженерных коммуникаций (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения). Не допускается использовать территории, расположенные в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, зоне санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также территории действующих стационарных загородных учреждений оздоровления и отдыха.

3.6.2. Территория палаточного лагеря должна быть очищена от мусора, сухостоя, валежника, низкорослого кустарника, шишек и камней. На всей территории палаточного лагеря высота травы не должна превышать 15 см.

3.6.3. На территории палаточного лагеря должны быть обустроена жилая зона. Размещенные в жилой зоне палатки должны быть из водонепроницаемой ткани, ветроустойчивыми, должны обеспечивать теплоизоляцию и проветривание, а также обеспечивать защиту от проникновения кровососущих насекомых (защитная сетка на окнах и двери, застежка типа "молния"). На используемые палатки должно иметься положительное санитарно-эпидемиологическое заключение. Количество обустроенных спальных мест в палатке не должно превышать ее вместимость, указанную в инструкции по применению.

3.6.4. На территории палаточного лагеря должна быть обустроена зона приготовления и приема пищи. Обустройство такой зоны и используемое оборудование должны удовлетворять гигиеническим требованиям к условиям, содержанию и организации режима базовых палаточных лагерей различного типа в летний период.

3.6.5. На территории палаточного лагеря должно быть обустроено место для умывания. Используемая для умывания вода должна удовлетворять требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Использование вод поверхностных водоемов для хозяйственно-бытовых нужд допускается при наличии разрешения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3.6.6. На территории палаточного лагеря должен быть обустроен биотуалет или туалет выгребного типа. Не допускается устройство туалета без крыши (навеса).

3.6.7. Складирование мусора должно осуществляться в мусоросборники, размещенные на территории палаточного лагеря в специально отведенном для этого месте. Не допускается сжигание мусора на территории палаточного лагеря или на прилегающей к ней территории.

3.7. Требования к помещениям загородного лагеря, лагеря дневного пребывания, профильного спортивного лагеря и их содержанию:

3.7.1. Помещения, связанные с пребыванием потребителей муниципальной услуги, не должны размещаться в подвальных и цокольных этажах здания. Конструктивное устройство таких помещений (их площадь, высота потолков, наличие окон и иных конструктивных элементов) должно удовлетворять гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима в детских оздоровительных учреждениях.

3.7.2. Помещения, связанные с пребыванием потребителей муниципальной услуги, должны быть оборудованы искусственным освещением, вентиляцией, системами электроснабжения и теплоснабжения, первичными средствами пожаротушения. Горячим и холодным водоснабжением должны обеспечиваться помещения душевых, умывальных, санитарных узлов, медицинского кабинета.

3.7.3. Температура воздуха и уровень освещенности в помещениях, связанных с оказанием муниципальной услуги, должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима в детских оздоровительных учреждениях. Все оборудование для искусственного освещения должно находиться в исправном состоянии, неисправности в работе такого оборудования должны быть устранены в течение 24 часов с момента их обнаружения.

3.7.4. В загородном лагере должно быть обособленное помещение столовой. Количество мест в столовой должно удовлетворять гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима в детских оздоровительных учреждениях. Уборка столовой (обеденного зала) должна проводиться после каждого посещения ее детьми.

3.7.5. Мебель и иное оборудование, размещенные в помещениях, связанных с оказанием муниципальной услуги, должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения на соответствие государственным стандартам и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Ковры, паласы, ковровые дорожки и иные напольные покрытия должны быть жестко прикреплены к полу.

3.7.6. Эвакуационные проходы, выходы, коридоры, тамбуры и лестницы не должны быть загромождены предметами и оборудованием. Расстановка мебели и оборудования в помещениях, связанных с оказанием муниципальной услуги, не должна препятствовать эвакуации людей и подходу к средствам пожаротушения.

3.7.7. Ежедневно к началу работы лагеря в помещениях, связанных с оказанием муниципальной услуги, полы должны быть чистыми, без следов грязи, пыли, земли, мусора, иных посторонних предметов и загрязнителей. Все помещения должны быть оборудованы урнами для сбора мусора. Очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже одного раза в день.

3.7.8. В санитарных узлах постоянно должны быть туалетная бумага, мылящие средства и средства для сушки рук. Непосредственно после уборки в санитарных узлах унитазы, сиденья на унитазах, раковины и умывальники должны быть чистыми (без следов внешних загрязнений), в туалетах должен отсутствовать неприятный запах.

3.7.9. Организация, оказывающая услугу, должна обеспечить отсутствие в помещениях лагеря тараканов, муравьев, клопов и иных ползающих насекомых.

IV. Требования к персоналу, оказывающему муниципальную услугу,
и к его взаимодействию с потребителями муниципальной услуги

4.1. При организации отдыха в загородных лагерях персонал организации, оказывающей услугу, должен иметь соответствующие документы, подтверждающие квалификационный уровень. К проведению занятий не должны допускаться лица, не имеющие педагогического образования.

4.2. При организации отдыха в загородных лагерях и в профильных спортивных лагерях персонал организации, оказывающей услугу, должен иметь документы, подтверждающие успешное прохождение медицинского осмотра. Лица, не прошедшие периодический медицинский осмотр, не должны допускаться к работе. Периодичность прохождения обязательного медицинского осмотра устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.3. Персонал организации, оказывающей услугу, по отношению к потребителям муниципальной услуги не вправе использовать методы физического и психологического насилия (принуждения), а также осуществлять действия (бездействие), унижающие их человеческое достоинство, в том числе:

- публично наказывать за нарушение установленных правил поведения и иные проступки. Нарушение правил поведения одним потребителем или их группой не может являться основанием для наказания иных потребителей муниципальной услуги;

- применять дисциплинарные меры за невыполнение (недостижение) показателей физкультурной (спортивной) подготовленности;

- оскорблять, в том числе на почве расовой, конфессиональной и национальной неприязни.

4.4. Персонал лагеря дневного пребывания не вправе привлекать потребителей муниципальной услуги без их согласия к труду, не предусмотренному программой отдыха, включая выполнение работ технического персонала (уборке помещений и иных работ).

4.5. Персонал организации, оказывающей услугу, не вправе требовать от потребителей муниципальной услуги или их родителей (законных представителей) внесение денежных и иных материальных средств сверх оплаты муниципальной услуги, установленной муниципальными правовыми актами.

4.6. Персонал организации, оказывающей услугу, не вправе принуждать потребителей муниципальной услуги к посещению мероприятий, не предусмотренных программой отдыха, в том числе используя какие-либо способы поощрения за участие в таких мероприятиях.

4.7. Персонал организации, оказывающей услугу, не вправе принуждать потребителей муниципальной услуги к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительно привлекать их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях.

4.8. Персонал организации, оказывающей услугу, не вправе требовать от потребителей муниципальной услуги ответов на вопросы, связанные с их личной и семейной жизнью, а также на другие вопросы, не имеющие отношения к их пребыванию в лагере.

4.9. Персонал организации, оказывающей услугу, не должен отдавать предпочтение отдельным потребителям муниципальной услуги при распределении спортивного и игрового инвентаря, определении очередности, оказании помощи, в том числе в зависимости от расы, национальности и вероисповедания.

4.10. Персонал организации, оказывающей услугу, при обнаружении случаев физического насилия, моральных оскорблений по отношению к потребителям муниципальной услуги, драк, в которые они вовлечены, должен незамедлительно обеспечить пресечение данных нарушений общественного порядка.

4.11. Персонал организации, оказывающей услугу, должен незамедлительно реагировать на обращения потребителей муниципальной услуги, связанные с нарушением общественного порядка. В случае возникновения чрезвычайной ситуации персонал организации, оказывающей услугу, обязан обеспечить эвакуацию и спасение всех потребителей муниципальной услуги, при этом не допускается оставлять их без присмотра с момента возникновения чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации.

4.12. Персонал организации, оказывающей услугу, должен предоставить исчерпывающие ответы на все вопросы потребителей муниципальной услуги и их родителей (законных представителей), касающиеся содержания программы отдыха, проводимых мероприятий, иные вопросы, связанные с организацией и проведением каникулярного отдыха.

4.13. Персонал организации, оказывающей услугу, по просьбе родителей (законных представителей) посещающих лагерь детей должен предоставить информацию о поведении ребенка.

V. Требования к процессу оказания муниципальной услуги

5.1. Оказание муниципальной услуги осуществляется в каникулярное время.

5.2. При организации лагеря дневного пребывания и профильного спортивного лагеря, такой лагерь должен работать на протяжении всех рабочих дней. Начало работы лагеря и профильного спортивного лагеря не должно быть ранее 9:00, а окончание - ранее 14:00.

5.3. Численность потребителей муниципальной услуги в группах (отрядах) в загородном лагере не должна превышать значений, установленных гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в детских оздоровительных учреждениях.

Численность потребителей муниципальной услуги в группах (отрядах) профильного спортивного лагеря не должна превышать значений, установленных гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

5.4. Распорядок дня должен предусматривать проведение физкультурных занятий или занятий по спортивной подготовке, игровых и досуговых мероприятий, включая организацию самостоятельной деятельности.

5.5. Дополнительные требования к проведению физкультурных занятий или занятий по спортивной подготовке:

5.5.1. Занятия по физической культуре проводятся в спортивном зале или на спортивной площадке спортивного клуба, в котором расположен лагерь дневного пребывания.

5.5.2. К занятиям по физической культуре не должны допускаться потребители муниципальной услуги без спортивной одежды и обуви.

5.5.3. Используемое при проведении занятий по физической культуре оборудование и спортивный инвентарь должны соответствовать требованиям, установленным правилами безопасности занятий по физической культуре и спорту. Указанные предметы не должны иметь видимых повреждений и дефектов. Запрещается использование плохо закрепленных спортивных снарядов и оборудования (перекладин, брусьев, тренажеров, шведских стенок и др.).

5.5.4. При получении потребителем муниципальной услуги в ходе занятий повреждения или травмы педагогический работник должен немедленно оказать ему доврачебную помощь и при необходимости организовать предоставление медицинской помощи.

5.6. Требования к организации питания при предоставлении отдыха в загородных, палаточных и профильных спортивных лагерях:

5.6.1. Организация, оказывающая услугу по предоставлению отдыха в загородном и палаточном лагере, должна обеспечить потребителям муниципальной услуги ежедневное четырехразовое питание в соответствии с нормами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация, оказывающая услугу по предоставлению отдыха в профильном спортивном лагере, должна обеспечить потребителям муниципальной услуги ежедневное двухразовое питание в соответствии с нормами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.6.2. В питании не должны использоваться продукты и блюда, запрещенные санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях и гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

5.6.3. Посуда и столовые приборы, подаваемые в столовой, должны быть чистыми, без следов жира, мыльных пятен и иных загрязнителей.

5.7. Требования к оказанию медицинской помощи и работе медицинского кабинета при предоставлении отдыха в загородных и профильных спортивных лагерях:

5.7.1. Организация, оказывающая услугу, должна обеспечить условия для работы медицинского кабинета в течение всего времени работы лагеря.

5.7.2. Оказание медицинской помощи должно осуществляться медицинскими работниками, имеющими документы государственного образца, подтверждающие их квалификацию.

5.7.3 Проведение медицинских процедур осуществляется в соответствии с требованиями государственных медицинских стандартов. При проведении медицинских процедур не применяются методы, запрещенные к применению в практике здравоохранения законодательством Российской Федерации.

5.8. Требования к организации доставки потребителей муниципальной услуги при предоставлении отдыха в загородных и палаточных лагерях:

5.8.1. Организация, оказывающая услугу, должна обеспечить доставку потребителей муниципальной услуги к месту отдыха и обратно к месту, с которого осуществлялось отправление в лагерь. При доставке каждому потребителю муниципальной услуги должно быть предоставлено отдельное место в транспортном средстве.

5.8.2. Транспортные средства, используемые для доставки потребителей муниципальной услуги, должны быть зарегистрированы в государственном органе надзора за безопасностью дорожного движения. В установленных действующим законодательством случаях организуется сопровождение транспортных средств, осуществляющих доставку, медицинскими работниками и сотрудниками государственного органа надзора за безопасностью дорожного движения.

5.8.3. При доставке потребителей муниципальной услуги их должны сопровождать сотрудники организации, оказывающей услугу, из расчета не менее 1 сопровождающего на 10 сопровождаемых лиц.

5.8.4. Организация, оказывающая услугу, должна обеспечить питание сопровождаемых потребителей муниципальной услуги во время пути следования к месту отдыха и обратно. При нахождении в пути свыше одних суток должно быть организовано полноценное горячее питание.

5.8.5. Организация, оказывающая услугу, должна иметь заключение санитарно-эпидемиологической службы на используемые для питания дорожные наборы продуктов (сухие пайки).

5.9. Требования к организации занятий, экскурсий и иных мероприятий, проводимых за пределами учреждения, в котором размещен лагерь (далее - выездные мероприятия):

5.9.1. При проведении выездного мероприятия организация, оказывающая услугу, должна организовать сопровождение детей из расчета не менее 2 сопровождающих на группу. В случае, если в группе сопровождаемых более 30 воспитанников, дополнительно добавляется 1 сопровождающий на каждые 15 сопровождаемых.

5.9.2. По окончании выездного мероприятия все дети должны быть сопровождены работником организации, оказывающей услугу, до образовательного учреждения, в котором размещен лагерь.

5.9.3. Сопровождающий работник должен обеспечить полноту состава группы детей в течение всего выездного мероприятия.

5.9.4. Сопровождающий работник должен обеспечивать безопасную посадку детей в транспортное средство, их переход через проезжую часть и движение в местах повышенной опасности.