Приложение. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 30 марта 2011 г. N 82-п

Подпрограмма
"Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября, 14 декабря 2011 г., 13 марта, 5, 20 июня, 28 августа, 5, 11 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 августа 2012 г. N 320-п в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)

Таблица 1

1.	Наименование Подпрограммы	Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования
2.	Срок реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы
3.	Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
4.	Перечень исполнительных органов государственной власти Ивановской области, реализующих отдельные мероприятия Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
5.	Цель Подпрограммы	Улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан (участников Подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы
6.	Целевые индикаторы Подпрограммы	6.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования. 6.2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. 6.3. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек).
7.	Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	7.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 - 2015 годах, - 409 семей. 7.2. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2015 году до 18 процентов. 7.3. Уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет.
8.	Задачи Подпрограммы	8.1. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 8.2. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения. 8.3. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан. 8.4. Создание условий для поддержки жилищного строительства на территории Ивановской области со стороны открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК").
9.	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы (по годам реализации)	Общий объем финансирования Подпрограммы из средств бюджета Ивановской области на 2011 - 2015 годы - 128700,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 27000,0 тыс. руб.; 2012 год - 30000,0 тыс. руб.; 2013 год - 20000,0 тыс. руб.; 2014 год - 25000,0 тыс. руб.; 2015 год - 26700,0 тыс. руб.

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области

Российский рынок жилья характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства.

Проявление кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 года, повлекло снижение активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращение кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно упали объёмы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. Ввиду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья.

Начиная с середины 2010 года на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Одной из основных причин стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции выхода из экономического кризиса. В настоящее время жители Ивановской области вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир. Наметились тенденции восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки. По состоянию на 01.11.2010 на территории Ивановской области с начала года было выдано ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 481,889 млн.руб., что превышает показатель за аналогичный период прошлого года в 2 раза.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках, ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

С учетом необходимости ежегодного увеличения показателя по объему вводимого жилья на территории Ивановской области государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет средств бюджета Ивановской области в рамках реализации Подпрограммы будет в основном направлена на стимулирование приобретения гражданами жилья на первичном рынке у застройщика в уже возведенных или возводимых жилых домах.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

3.1. Цель Подпрограммы

Цель Подпрограммы - улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - граждане - участники Подпрограммы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 августа 2012 г. N 320-п в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Таблица 2

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (начиная с 2007 года нарастающим итогом)	семей	292	369	451	538	631
2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	10	12	14	16	18
3. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек).	лет	4,8	4,6	4,4	4,2	4,0

Успешная реализация Подпрограммы к 2015 году будет выражаться в улучшении следующих социально-экономических показателей:

409 семей улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования;

увеличение до 18 процентов в 2015 году доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет (средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года).

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Подпрограммы

4.1. Задачи Подпрограммы

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;

- создание условий для поддержки жилищного строительства на территории Ивановской области со стороны ОАО "АИЖК".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 11 декабря 2012 г. N 519-п в подраздел 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.2. Планируемые мероприятия и механизмы реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках Подпрограммы предусмотрены субсидии из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления субсидий гражданам - участникам Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному) (далее - Субсидии муниципальным образованиям, Субсидии гражданам).

Участие в Подпрограмме является добровольным. Участниками Подпрограммы могут стать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ивановской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Ивановской области, принимающего участие в реализации Подпрограммы, в соответствии с правилами настоящей Подпрограммы.

Субсидии гражданам используются гражданами - участниками Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения на основании договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному до 01.08.2011 в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается за счет средств Субсидии гражданам и (или) собственных средств заемщика.

Право использовать Субсидию гражданам предоставляется участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 01.01.2006.

Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Допускается участие в Подпрограмме молодых семей, признанных в установленном порядке участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которые добровольно изъявили желание стать участниками Подпрограммы и направили в орган местного самоуправления соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей - участников муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей. При этом в список участников Подпрограммы - претендентов на получение Субсидии гражданам в планируемом году молодая семья включается в соответствии с датой признания гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В случае изменения регистрации по месту жительства членов молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы в связи с приобретением соответствующего требованиям Подпрограммы жилого помещения на территории иного муниципального образования Ивановской области предоставление им субсидии в рамках Подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ивановской области, признавшим молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В случае изменения регистрации по месту жительства граждан - участников Подпрограммы в связи с приобретением соответствующего требованиям Подпрограммы жилого помещения на территории иного муниципального образования Ивановской области предоставление Субсидии гражданам осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ивановской области, признавшими их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с механизмом реализации Подпрограммы организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирование списков граждан, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме в планируемом году;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

- ежегодное выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

- заключение соглашений с кредитными организациями для обслуживания средств Субсидий гражданам;

- выдача участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)) (далее - Свидетельство) в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на эти цели в бюджете Ивановской области, а также объемами софинансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области. Форма Свидетельства установлена в приложении 2 к Подпрограмме.

Порядок предоставления участникам Подпрограммы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному) установлен в приложении 1 к Подпрограмме.

Под "молодым учителем" в настоящей Подпрограмме понимается гражданин Российской Федерации, являющийся учителем государственных образовательных учреждений Ивановской области, муниципальных образовательных учреждений Ивановской области и негосударственных образовательных учреждений Ивановской области, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, и возраст которого не превышает 35 лет на дату утверждения руководителем органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ивановской области - участника Подпрограммы списков граждан - участников Подпрограммы - получателей Субсидий в текущем году.

4.2.1. Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы

Таблица 3

	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.	Отбор кредитных организаций для обслуживания средств Субсидий гражданам	ежегодно, I квартал	Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
2.	Отбор муниципальных образований Ивановской области для предоставления Субсидии муниципальным образованиям и их распределение между муниципальными образованиями Ивановской области	ежегодно, I квартал	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
3.	Подготовка проекта постановления Правительства Ивановской области о распределении бюджетам муниципальных образований Ивановской области субсидий на финансовое обеспечение реализации Подпрограммы	ежегодно, I квартал	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
4.	Перечисление средств бюджета Ивановской области в бюджеты муниципальных образований для предоставления Субсидий гражданам	ежегодно, после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области о распределении бюджетам муниципальных образований Ивановской области субсидий на финансовое обеспечение реализации Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
5.	Оказание методической помощи администрациям муниципальных образований Ивановской области по вопросам реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
6.	Ведение реестра оплаченных свидетельств (по годам реализации) о предоставлении Субсидии гражданам	2011 - 2015 годы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
7.	Подготовка предложений по объемам финансирования Подпрограммы из средств бюджета Ивановской области на очередной финансовый год	2011 - 2014 годы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области, Департамент финансов Ивановской области
8.	Проведение мониторинга и оценки хода выполнения Подпрограммы, формирование отчетов о реализации Подпрограммы	2011 - 2015 годы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
9.	Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по освещению целей и задач Подпрограммы	2011 - 2015 годы	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 11 декабря 2012 г. N 519-п подраздел 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.3. Плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы

Таблица 4

(млн.рублей)

Источники и направления финансирования	Главный распорядитель бюджетных средств	2011 - 2015 годы, всего	В том числе
			2011 год	2012 год			2013 год	2014 год	2015 год
				всего по 2012 году, в том числе	2012 год	за счет средств, не использованных в 2011 году
Предоставление субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления Субсидий гражданам	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области	128,700	27,000	31,476	30,000	1,476	20,000	25,000	26,700

5. Порядок предоставления субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления Субсидий гражданам

5.1. Муниципальные образования Ивановской области, которые могут претендовать на получение субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 5 декабря 2012 г. N 509-п пункт 5.1.1 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.1. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в целях софинансирования реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Ивановской области, включающих в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе ре