Приложение 1

Приложение 1

к постановлению

Администрации городского

округа Кинешма

от 6 марта 2013 г. N 490п

Долгосрочная целевая программа
городского округа Кинешма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2015 годы"

Администратор ДЦП:

Управление ЖКХ, благоустройства,

тарифов и ценообразования

администрации городского округа

Кинешма

Срок реализации:

2011 - 2015 годы

2. Паспорт долгосрочной целевой программы
городского округа Кинешма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2015 годы" (далее - ДЦП)

1.	Наименование ДЦП	Долгосрочная целевая программа городского округа Кинешма "Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2011 - 2015 годы"
2.	Срок реализации ДЦП	2011 - 2015 годы
3.	Администратор ДЦП	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма
4.	Перечень отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, реализующих отдельные мероприятия ДЦП	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма
5.	Цель ДЦП	Улучшение жилищных условий заявленных в ДЦП категорий граждан (участников ДЦП), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
6.	Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП	6.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 - 2015 годах, - 84 семьи. 6.2. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств, к 2015 году до 18 процентов. 6.3. Уменьшение коэффициента доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из трех человек) к 2015 году до 4 лет
7.	Задачи ДЦП	1. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 2. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения. 3. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан. 4. Создание условий для жилищного строительства на территории городского округа Кинешма.
8.	Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации)	Всего - 31713,1225 тыс. руб., в том числе 28129,4545 тыс. руб. - средства бюджета Ивановской области; 3583,668 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Кинешма: 2011 год - 1662,77 тыс. руб., в том числе 1522,25 тыс. руб. - средства бюджета Ивановской области, 140,52 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Кинешма; 2012 год - 2523,4525 тыс. руб., в том числе 1919,6345 тыс. руб. - средства бюджета Ивановской области, 603,818 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Кинешма; 2013 год - 8205,56 тыс. руб., в том числе 7298,33 тыс. руб. - средства бюджета Ивановской области, 907,23 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Кинешма; 2014 год - 8431,13 тыс. руб., в том числе 7588,03 тыс. руб. - средства бюджета Ивановской области, 843,10 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Кинешма; 2015 год - 10890,21 тыс. руб., в том числе 9801,21 тыс. руб. - средства бюджета Ивановской области, 1089,0 тыс. руб. - средства бюджета городского округа Кинешма

3. Социально-экономическая проблема городского округа Кинешма

Рынок жилья городского округа Кинешма, как и в целом российский рынок жилья, характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства.

Проявление кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 года, повлекло снижение активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращение кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно упали объемы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. Ввиду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья.

Начиная с середины 2010 года на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Одной из основных причин стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции выхода из экономического кризиса. В настоящее время жители городского округа Кинешма вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир. Наметились тенденции восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования.

В 2010 году право улучшить свои жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования на территории городского округа Кинешма предоставлено 11 семьям. Общий объем бюджетных ассигнований, привлеченный на реализацию мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2010 году, составил 4,79 млн. руб. Данные показатели превышают аналогичные показатели прошлого года в 1,5 раза.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Количество семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, которым предоставлено право улучшить свои жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования	28	7	7	11
Общий объем бюджетных ассигнований, привлеченных на реализацию мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования, млн. руб.	5,56	3,42	3,14	4,79

Тем не менее, несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. При этом значительная часть населения, прежде всего со средними доходами, остается практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье, ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной и муниципальной поддержки как граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Повышение доступности жилья для граждан городского округа Кинешма требует программно-целевых действий. Острота указанной проблемы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее решения, поскольку она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов.

С учетом того, что благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития города, государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет средств бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кинешма Ивановской области в рамках реализации ДЦП будет направлена на улучшение жилищных условий семей (граждан) на территории городского округа Кинешма; стимулирование приобретения гражданами жилья на первичном рынке у застройщика в уже возведенных или возводимых жилых домах.

4. Цель ДЦП

Цель ДЦП - улучшение жилищных условий заявленных в ДЦП категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - граждане - участники ДЦП).

5. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП

Реализация ДЦП позволит увеличить количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет средств бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кинешма; увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; уменьшить коэффициент доступности жилья.

Наименование показателя	Ед. изм.	Период
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе:	семей	3	4	22	24	31
1.1. по свидетельствам, выданным в 2011 году	семей	3	2	-	-	-
1.2. по свидетельствам, выданным в 2012 году	семей		2	2	-	-
1.3. по вновь выданным свидетельствам	семей	-	-	20	24	31
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заёмных средств	%	10	12	14	16	18
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,8	4,6	4,4	4,2	4,0

Примечание. Указанные количественные показатели являются прогнозируемыми, зависят от объема и соотношения финансирования социальных выплат за счет средств бюджета Ивановской области, а также количества семей, желающих участвовать в ДЦП, и будут ежегодно уточняться исходя из утвержденного объема средств соответствующих бюджетов на планируемый год.

Успешная реализация ДЦП к 2015 году будет выражаться в улучшении следующих социально-экономических показателей:

84 семьи улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования;

увеличение до 18 процентов к 2015 году доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет (средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года).

7. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП

Задачи ДЦП определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики.

Для достижения цели и решения основных поставленных в ДЦП задач Управлением жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.

Задача	Перечень мероприятий
Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования	- проведение постоянной информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач ДЦП; - признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в ДЦП, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий; - ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Кинешма для расчета размера социальных выплат на приобретение жилья
Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения	- ежегодная подготовка предложений по объемам финансирования ДЦП, необходимых обоснований и расчетов при формировании бюджета на соответствующий финансовый год в целях выделения средств бюджета городского округа Кинешма на софинансирование ДЦП; - финансирование свидетельств за счет средств бюджета Ивановской области и бюджета городского округа Кинешма; - формирование отчетов об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий в рамках ДЦП
Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан	- формирование списков граждан - участников ДЦП в планируемом году; - прием документов от граждан - претендентов на участие в ДЦП; - заключение соглашений с кредитными организациями для обслуживания средств субсидий гражданам; - оформление и выдача гражданам - участникам ДЦП в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)) в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на эти цели в бюджете Ивановской области, а также объемами софинансирования ДЦП за счет средств бюджета городского округа Кинешма
Создание условий для жилищного строительства на территории городского округа Кинешма	- проведение постоянной информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач ДЦП

Механизм реализации ДЦП предполагает оказание поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному) (далее - Субсидии гражданам).

Субсидии гражданам используются гражданами - участниками ДЦП на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному до 01.08.2011 в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается за счет средств субсидии и (или) собственных средств заемщика.

Граждане - участники ДЦП могут привлекать в целях улучшения жилищных условий средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Право использовать Субсидию гражданам предоставляется участникам ДЦП, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 01.01.2006. Применительно к настоящей ДЦП под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные жилищной комиссией администрации городского округа Кинешма по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае, если члены семьи гражданина - участника ДЦП признаны администрацией городского округа Кинешма нуждающимися в улучшении жилищных условий в разное время, датой признания данной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий считается наиболее ранняя дата признания одного из членов семьи гражданина - участника ДЦП нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Допускается участие в ДЦП граждан (семей), признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма" на 2007 - 2010 годы или долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма" на 2011 - 2015 годы.

Допускается участие в ДЦП молодых семей, признанных в установленном порядке участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма" на 2011 - 2015 годы, которые добровольно изъявили желание стать участниками ДЦП и направили в администрацию городского округа Кинешма соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей - участников муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей. При этом в список участников ДЦП - претендентов на получение Субсидии в планируемом году гражданин и члены его семьи включаются в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальных целевых программ по обеспечению жильем молодых семей на 2007 - 2010 годы и на 2011 - 2015 годы.

В случае изменения регистрации по месту жительства членов молодой семьи - участницы целевой программы по обеспечению жильем молодых семей иного муниципального образования Ивановской области в связи с приобретением соответствующего требованиям программы жилого помещения на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" предоставление им субсидий в рамках муниципальной целевой программы поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Ивановской области, признавшим молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В случае изменения регистрации по месту жительства граждан - участников целевой программы поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования иного муниципального образования Ивановской области в связи с приобретением соответствующего требованиям программы жилого помещения на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" предоставление Субсидии гражданам осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Ивановской области, признавшими их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Условием участия в ДЦП и предоставления Субсидии гражданам является согласие совершеннолетних членов семьи гражданина - участника ДЦП на обработку органами местного самоуправления Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области персональных данных о членах семьи гражданина - участника ДЦП.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Жило