Приложение 2. Устав областного государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 30 декабря 2011 г. N 524-п настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к постановлению

администрации Ивановской области

от 23 декабря 2004 г. N 112-па

Устав
областного государственного казенного учреждения
"Управление по обеспечению защиты населения
и пожарной безопасности Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г., 18 августа 2008 г., 4 мая, 30 декабря 2011 г., 26 февраля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Областное государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" (далее - Казенное учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 02.11.2011 N 307-рп "Об изменении типа существующих государственных учреждений Ивановской области в целях создания казенных учреждений Ивановской области, подведомственных Правительству Ивановской области" путем изменения типа существующего областного государственного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области".

1.2. Учредителем Казенного учреждения является Ивановская область. Функции и полномочия учредителя Казенного учреждения осуществляет Правительство Ивановской области (далее - Учредитель).

Полномочия собственника имущества Казенного учреждения осуществляет Департамент управления имуществом Ивановской области.

1.3. Полное наименование Казенного учреждения - областное государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области".

Сокращенное наименование Казенного учреждения - ОГКУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ".

1.4. Юридический адрес (местонахождение) Казенного учреждения: 153009, г. Иваново, ул. Диановых, д. 8А.

1.5. Казенное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Ивановской области, правовыми актами Учредителя, приказами Департамента управления имущества Ивановской области и настоящим Уставом (далее - Устав).

1.6. Казенное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Ивановской области, круглую печать со своим наименованием и наименованием Учредителя, штампы, бланки.

1.7. Казенное учреждение имеет право от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 февраля 2013 г. N 77-п пункт 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Структуру и численность Казенного учреждения утверждает начальник Казенного учреждения по согласованию с вице-Губернатором Ивановской области, руководителем аппарата Правительства Ивановской области.

Штатное расписание утверждает начальник Казенного учреждения в пределах фонда оплаты труда.

1.9. Казенное учреждение при выполнении целей и деятельности, предусмотренных настоящим Уставом, взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями иными организациями и физическими лицами.

1.10. Казенное учреждение обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции.

1.11. Казенное учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Казенного учреждения несет Учредитель.

2. Цели, предмет и виды деятельности казенного учреждения

2.1. Казенное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметами и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Уставом.

Предметом деятельности Казенного учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ, исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере:

2.1.1. Организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

2.1.2. Предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

2.1.3. Предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

2.1.4. Организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, по защите населения и территории Ивановской области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2.1.5. Осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах.

2.1.6. Содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

2.1.7. Организации деятельности Дежурной службы Губернатора Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 февраля 2013 г. N 77-п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Казенное учреждение в соответствии с возложенными на него полномочиями осуществляет следующие основные виды деятельности:

2.2.1. Участвует в разработке предложений по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2.2.2. Организует разработку программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, контроль за их реализацией.

2.2.3. Обеспечивает и организует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны.

2.2.4. Участвует в осуществлении:

накопления и хранения техники и материально-технических средств;

проведения мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

оповещения исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, а также информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятий по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций.

2.2.5. Участвует в разработке Плана гражданской обороны Ивановской области и внесении предложения о введении его в действие в полном объеме или частично.

2.2.6. Участвует в установленном порядке в:

подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

осуществлении контроля за созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

2.2.7. Участвует в подготовке предложений по:

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения населения;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

2.2.8. Осуществляет контроль за:

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники;

закрепленным за Казенным учреждением имуществом, а также иным имуществом, приобретенным за счет средств областного бюджета.

2.2.9. Осуществляет:

подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2.2.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение работников Казенного учреждения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

готовность Дежурной службы Губернатора Ивановской области как органа повседневного управления территориальной (местной) подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям Ивановской области по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

участие в международном сотрудничестве;

участвует в привлечении сил и средств в ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава.

2.2.11. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности Казенного учреждения, в том числе по его взаимодействию с органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.

2.2.12. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.

2.2.13. Организует деятельность Дежурной службы Губернатора Ивановской области и обеспечивает Губернатора Ивановской области, вице-Губернатора Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области достоверной и своевременной информацией о состоянии безопасности на территории Ивановской области.

2.2.14. Проводит работу по обеспечению социальной защиты работников Казенного учреждения.

2.2.15. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

2.2.16. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры по устранению выявленных недостатков.

2.2.17. Организует подготовку обучения населения, повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны, а также уполномоченных работников областной подсистемы РСЧС.

2.3. Казенное учреждение может осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:

- охрана от пожаров организаций и населенных пунктов на договорной основе;

- проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

- обучение населения мерам пожарной безопасности;

- осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

- огнезащитные и трубопечные работы;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

- ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

- разборка завалов, вызванных пожарами и чрезвычайными ситуациями, обслуживание потенциально опасных производственных объектов;

- подача электричества в места проведения специальных работ;

- откачка воды из подвалов, подземных коммуникаций и других помещений;

- вскрытие замков с использованием специального инструмента;

- проникновение в помещение с применением специального оборудования и альпинистского снаряжения;

- спиливание деревьев и их частей;

- очистка кровли от снега и льда;

- буксировка транспортных средств;

- обрушение строений, сооружений и технологических установок (труб, башен, мачт), в том числе способом подрыва;

- взрывные работы при разрыхлении мерзлых грунтов, разрушении льда, при раскорчевке пней, валке леса, дроблении фундаментов;

- подводные взрывные работы;

- дежурство взрывотехников при проведении массовых мероприятий, проводимых на коммерческой основе;

- водолазное обследование и очистка дна водоемов и мест массового купания людей;

- подъем из воды различных предметов;

- стоянка маломерных судов;

- оказание образовательных услуг в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- обучение судоводителей маломерных судов.

3. Организация деятельности и управление Казенным учреждением

3.1. Управление Казенным учреждением осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 февраля 2013 г. N 77-п в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Казенное учреждение возглавляет начальник, назначаемый на должность на основании заключенного трудового договора и освобождаемый от замещаемой должности вице-Губернатором Ивановской области, руководителем аппарата Правительства Ивановской области. Заключение на неопределенный срок трудового договора с согласованной с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области кандидатурой на должность начальника, изменение и согласованное с ним прекращение (расторжение) трудового договора, а также реализация иных полномочий в сфере трудовых отношений осуществляются вице-Губернатором Ивановской области, руководителем аппарата Правительства Ивановской области (если иное не установлено иными правовыми актами Ивановской области) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

3.3. Заместитель руководителя, главный бухгалтер назначаются начальником Казенного учреждения.

3.4. Начальник Казенного учреждения несет дисциплинарную, гражданскую, уголовную и иную ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

3.5. Начальник Казенного учреждения обеспечивает разработку и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Ивановской области в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 февраля 2013 г. N 77-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Начальник Казенного учреждения утверждает структуру Казенного учреждения по согласованию с вице-Губернатором Ивановской области, руководителем аппарата Правительства Ивановской области и штатное расписание Казенного учреждения в пределах фонда оплаты труда.

3.7. Ответственность за правильность ведения финансово-хозяйственной деятельности Казенного учреждения, наряду с начальником Казенного учреждения, несет главный бухгалтер в соответствии с действующим законодательством порядке.

3.8. Начальник Казенного учреждения обязан:

3.8.1. Руководить деятельностью Казенного учреждения.

3.8.2. Осуществлять контроль исполнения подчиненными ему работниками своих трудовых обязанностей, соблюдения трудовой дисциплины и деятельности Казенного учреждения в целом.

3.8.3. Организовывать бухгалтерский учет и отчетность, ведение кассы, составление отчетов, балансов, смет и планов действий.

3.8.4. Принимать необходимые меры улучшения материально-технического обеспечения, условий труда.

3.8.5. Обеспечивать выполнение договорных обязательств Казенного учреждения.

3.8.6. Начальник отвечает за правовую защиту интересов Казенного учреждения, безопасность Казенного учреждения и работников Казенного учреждения.

3.9. Начальник в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и внутренними нормативными документами Казенного учреждения, вправе:

3.9.1. Осуществлять в пределах своей компетенции функции управления (планирование, организация, контроль), принимать решения, обязательные для всех работников Казенного учреждения.

3.9.2. Распределять трудовые обязанности и отдельные поручения между работниками Казенного учреждения.

3.9.3. Осуществлять подбор и расстановку кадров, освобождает от должностей работников, направлять работников на переподготовку и повышение квалификации.

3.9.4. Осуществлять прием, перемещение и увольнение работников, применять к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

3.9.5. Устанавливать размеры надбавок к должностным окладам и доплаты работникам, порядок их премирования, выплаты пособий и материальной помощи в пределах бюджетной сметы и фонда оплаты труда в соответствии с действующим законодательством и положением об оплате труда работников Казенного учреждения.

3.9.6. Делегировать отдельные свои права и полномочия заместителю руководителя и другим подчиненным ему должностным лицам.

3.9.7. Распоряжаться средствами и имуществом Казенного учреждения в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и решением собственника имущества.

3.9.8. Открывать в установленном действующим законодательством порядке лицевые счета Казенного учреждения в Управлении Федерального казначейства Ивановской области.

3.9.9. Заключать в пределах компетенции соглашения, договоры и иные сделки от имени Казенного учреждения и Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом.

3.9.10. Издавать приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Казенного учреждения.

3.9.11. Осуществлять без доверенности действия от имени Казенного учреждения, представлять его интересы в государственных органах, судах, предприятиях, организациях и учреждениях.

3.9.12. Выдавать доверенности для совершения определенных действий. Доверенность на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей дополнительно подписывается главным бухгалтером.

3.9.13. Обеспечивать разработку и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Ивановской области в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом.

4. Имущество и финансовое обеспечение Казенного учреждения

4.1. Имущество Казенного учреждения является собственностью Ивановской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области.

4.2. Казенное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

4.3. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Казенного учреждения являются:

- имущество, переданное собственником имущества или уполномоченным им органом для ведения основных видов деятельности;

- средства, выделяемые в установленном порядке из областного бюджета;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

4.4. При осуществлении оперативного управления имуществом Казенное учреждение обязано:

- эффективно использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество;

- не допускать ухудшение технического состояния имущества, кроме случаев ухудшения, связанного с нормативным износом;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденной бюджетной сметы.

4.5. Казенное учреждение несет полную ответственность за сохранность закрепленного за ним имущества, надлежащую эксплуатацию и использование имущества по назначению.

4.6. Имущество, закрепленное за Казенным учреждением на праве оперативного управления, может быть полностью или частично изъято собственником имущества, который вправе распорядиться им по своему усмотрению.

4.7. Казенное учреждение не вправе сдавать в аренду движимое и недвижимое имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, без разрешения Департамента управления имуществом Ивановской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Финансовое обеспечение деятельности Казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета на основании утвержденной Учредителем бюджетной сметы.

Казенное учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Казенное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с настоящим Уставом, разрешенную Учредителем, а именно получение дохода от заключения договоров по оказанию платных услуг и выполнения работ в области пожарной безопасности, в области защиты населения в целях предупреждения и ликвидации последствий, вызванных пожарами и чрезвычайными ситуациями.

Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в полном объеме в областной бюджет.

4.9. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в Управлении Федерального казначейства Ивановской области, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.10. Казенное учреждение не вправе:

- выступать учредителем (участником) юридических лиц;

- получать и предоставлять кредиты (займы), в отношении которых имеется заинтересованность приобретать ценные бумаги;

- совершать крупные сделки и сделки с заинтересованностью, возможным последствием которых является отчуждение имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления собственником или приобретенного Казенным учреждением за счет средств, выделенных ему из областного бюджета, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

4.11. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Казенным учреждением, осуществляют Учредитель и Департамент управления имуществом Ивановской области.

4.12. Департамент управления имуществом Ивановской области вправе изъять неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество Казенного учреждения.

5. Реорганизация и ликвидация Казенного учреждения

5.1. Реорганизация и ликвидация Казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Реорганизация Казенного учреждения может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения или выделения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация Казенного учреждения осуществляется по решению Учредителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. Учредитель утверждает ликвидационную комиссию, в состав которой должен быть включен представитель Департамента управления имуществом Ивановской области. С момента утверждения состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению Казенным учреждением.

5.4. Изменение типа Казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

5.5. Казенное учреждение считается прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.6. Имущество Казенного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Казенного учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Ивановской области.

6. Заключительные положения

Внесение изменений в Устав, утверждение Устава Казенного учреждения в новой редакции осуществляются в порядке, установленном законодательством Ивановской области.

Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются Учредителем, согласовываются с Департаментом управления имуществом Ивановской области и Департаментом финансов Ивановской области и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.