Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2013 - 2015 годы в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Приложение
к постановлению
Администрации городского
округа Кинешма
от 12 апреля 2013 г. N 899п

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2013 - 2015 годы в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Паспорт муниципальной адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" Ивановской области на 2013 - 2015 годы" в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Наименование программы	- Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" Ивановской области на 2013-2015 годы" в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Нормативно-правовые акты, методический материал	- Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - Приложение к решению правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 02.03.2011 г. протокол N 228 "Рекомендации по подготовке заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства";
Разработчик, координатор Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма
Цель Программы	- организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2013 - 2015 годы"
Сроки реализации программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	- на реализацию Программы запланировано - 44 787 525 руб., в том числе: средства Фонда - 22 589 470,58 руб., средства бюджета Ивановской области 17 943 440,17 руб., средства бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" на оплату общей площади жилого помещении, равнозначного по общей площади занимаемого жилого помещения - 3 050 864,25 руб., средства бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" на оплату общей площади жилого помещения, превышающую общую площадь занимаемого жилого помещения - 1 203 750 руб.
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма, Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма, Отдел земельных отношений администрации городского округа Кинешма, Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма, Управление правового сопровождения и контроля администрации городского округа Кинешма, Муниципальное учреждение г. Кинешмы "Управление капитального строительства".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- выполнение обязательств муниципального образования "Городской округ Кинешма" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012 в установленном порядке, с учетом необходимости развития малоэтажного строительства; - число переселенных граждан в результате выполнения Программы - 104 человека; - общая площадь освобождаемых жилых помещений в рамках реализации Программы - 1629,3 кв.м.

1. Введение

На 01.01.2013 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области численность постоянного населения на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" составляет 88164 человека.

Муниципальное образование "Городской округ Кинешма" выполняет все условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда согласно Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

2. Характеристика проблемы

Жилищный фонд муниципального образования "Городской округ Кинешма" по состоянию на 01.01.2013 года составляет 2002,5 тыс. кв. м общей площади жилых помещений, в том числе 1496,0 тыс. кв.м в многоквартирных жилых домах всех форм собственности. На 01.01.2012 десять многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма", признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Их общая площадь составляет 3,194 тыс. кв. м.

3 дома расселены в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ивановской области на 2012 - 2013 годы" (в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 26.12.2012 N 566-п), один дом расселен в благоустроенный свободный жилищный фонд администрации городского округа Кинешма. Один дом администрация городского округа Кинешма планирует расселить в имеющиеся свободные благоустроенные жилые помещения. Реестр аварийных домов на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма", подлежащий переселению в рамках программы, приведен в приложении 4 к Программе.

Ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аварийное жилье не только не обеспечивает комфортного проживания граждан, но и создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в полной мере реализовать свои права на управление жилищным фондом, предусмотренные действующим законодательством, получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем. Значительную часть аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма" составляет жилье, занимаемое на условиях договоров социального найма и являющееся муниципальной собственностью. Однако органы местного самоуправления, являющиеся собственниками жилых помещений, не располагают достаточными финансовыми ресурсами для решения проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда. Поэтому решение этой проблемы требует консолидации финансовых ресурсов федерального, регионального и муниципального уровней.

Данная Программа поможет обеспечить строительство малоэтажных многоквартирных домов на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" путем направления средств на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства приведен в приложении 1 к Программе.

3. Основные цели и задачи Программы

Реализация мероприятий по переселению из аварийного жилья с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства позволит осуществить решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Реализация Программы позволит решить цели и задачи, которые приведены в таблице 1

Таблица 1

Цели Программы

- организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма" на 2013 - 2015 годы

Задачи Программы

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Городской округ Кинешма"; - поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения; - переселение граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; - поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Организационные мероприятия по реализации Программы, сроки их выполнения и ответственные исполнители отражены в таблице 2.

Таблица 2

N п.п.	Организационные мероприятия	Сроки выполнения	Ответственные исполнители
1	Мониторинг реализации Программы	постоянно	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма.
2	Информирование населения о ходе реализации Программы через средства массовой информации.	постоянно	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма.
3	Подготовка отчетности о ходе реализации Программы, выполнении условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и расходовании средств на реализацию Программы.	В установленные Фондом и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области сроки	Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма.
4	Проведение в установленном порядке корректировки Программы и оценочных индикаторов ее реализации	При необходимости	Управление жилищно -коммунального хозяйства, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Основными критериями эффективности реализации Программы являются:

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда,

- размер привлекаемых ресурсов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В результате реализации Программы муниципального образования "Городской округ Кинешма" на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда граждане, проживающие на 01.01.2012 в аварийных многоквартирных домах, указанных в приложении 1 к Программе, будут переселены в благоустроенные, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилые помещения.

Показатели выполнения Программы по переселению граждан на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда представлены в приложении 3 к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" путем предоставления жилых помещений в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Реализация Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рамках реализации Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда оформляется тендерная документация и объявляется аукцион в электронной форме в соответствии с действующим законодательством РФ.

К способам переселения граждан относятся:

а) предоставление взамен жилого помещения, подлежащего изъятию, собственнику такого помещения иного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) предоставление выселяемому из жилого помещения гражданину - нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма (статья 86 Жилищного кодекса):

- благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

- равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению;

- отвечающее установленным требованиям, то есть пригодное для проживания;

- находящееся в черте данного населенного пункта.

7. Обоснование объемов и источников финансирования Программы

Объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Объем финансирования мероприятий по переселению аварийного жилищного фонда на предоставление финансовой поддержки складывается из трех источников: средства Фонда с долей софинансирования 51,83%, средства бюджета Ивановской области с долей софинансирования 41,17% и средства местного бюджета с долей софинансирования 7%. Расчет финансирования мероприятий по расселению приведен в таблице 3.

Таблица 3

Переселяемая площадь МКД	Объем финансирования, всего руб.	В том числе за счет средств, руб.
		Фонда	бюджета Ивановской области	местного бюджета
218,2	5 836 850,00	3 025 239,35	2 403 031,15	408 579,50

Основной финансовый показатель, от которого зависит стоимость проведения мероприятий, предусмотренных Программой, - размер стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, на приобретение которых размещается муниципальный заказ на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажной застройки. Размер предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам, равен стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ивановской области, которая установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Объем финансовых средств, запланированный для реализации Программы на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитан как произведение общей площади многоквартирных домов, признанных аварийными, на стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Ивановской области, которая установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет 26750 рублей.

Обоснование объема средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда представлен в приложении 2 к Программе.

При предоставлении жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма". Пример по расчету объема средств бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" на превышающую площадь расселения представлен в таблице 4.

Таблица 4

Установленная стоимость 1 кв. м жилья руб.	Площадь переселяемых помещений, кв. м	Площадь помещений, предоставляемых к переселению, кв. м	Разница между предоставляемой и переселяемой площадью помещения, кв. м	Средства бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма", необходимые на разницу площадей, руб.
26750	487,9	505,8	17,9	478 825

Объем средств бюджета муниципального образования "Городской округ Кинешма" на превышающую площадь расселения по каждой квартире приведен в приложении 5 к Программе.

8. Информационное и методическое обеспечение Программы

Информация о подготовке и реализации Программы представляется собственникам жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

- официальный сайт в сети Интернет исполнительный и представительных органов местного самоуправления;

- источник официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма";

- телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.