Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 21 февраля 2013 г. N 93 "О порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Кинешемского муниципального района и поселений Кинешемского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области
от 21 февраля 2013 г. N 93
"О порядке осуществления муниципального контроля в области использования
и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
Кинешемского муниципального района и поселений Кинешемского
муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 5 декабря 2013 г., 24 марта, 7 ноября 2014 г., 22 марта 2016 г.

На основании соглашений между администрациями поселений Кинешемского муниципального района и Администрацией Кинешемского муниципального района о передаче Администрации Кинешемского муниципального района осуществления части полномочий администраций поселений по организации и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля, руководствуясь пунктом 27 части 1 статьи 14 и пунктом 22 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 9, 12, 36 и 43 Устава Кинешемского муниципального района Ивановской области, Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Кинешемского муниципального района и поселений Кинешемского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района" и разместить на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации Кинешемского муниципального района Гусеву В.Д.

Глава Администрации

Кинешемского муниципального района

С.В. Герасимов

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля в области использования
и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
Кинешемского муниципального района и поселений Кинешемского
муниципального района
(утв. постановлением Администрации Кинешемского муниципального района
от 21 февраля 2013 г. N 93)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября, 5 декабря 2013 г., 24 марта, 7 марта 2014 г., 22 марта 2016 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области и определяет порядок осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Кинешемского муниципального района и поселений Кинешемского муниципального района (далее - особо охраняемые природные территории местного значения).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет предмет, задачи, принципы осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - муниципальный контроль); полномочия органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его уполномоченных лиц; порядок разработки ежегодных планов проведения проверок.

1.2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, является Администрация Кинешемского муниципального района (далее - Администрация).

1.3. Основными задачами муниципального контроля являются:

профилактика правонарушений в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

обеспечение соблюдения требований законодательства в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

1.4. Муниципальный контроль может проводиться во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и с территориальными органами исполнительных органов государственной власти Ивановской области в соответствии с их компетенцией.

Муниципальный контроль в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения поселений Кинешемского муниципального района проводится во взаимодействии с органами местного самоуправления Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района.

2. Должностные лица органа муниципального контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 22 марта 2016 г. N 52 пункт 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Лицами, уполномоченными на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, являются старший инспектор по вопросам осуществления муниципального контроля - эколог управления делами Администрации Кинешемского муниципального района и старшие инспекторы по вопросам осуществления муниципального контроля управления делами Администрации Кинешемского муниципального района (далее - уполномоченные лица).

3. Организация и осуществление муниципального контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 22 марта 2016 г. N 52 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также в форме плановых (рейдовых) осмотров.

3.2. Плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании ежегодных планов проведения плановых проверок.

3.3.1. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет в Кинешемскую городскую прокуратуру Ивановской области (далее - Кинешемская городская прокуратура) для согласования.

Администрация рассматривает предложения Кинешемской городской прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в Кинешемскую городскую прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.2. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его представления в Кинешемскую городскую прокуратуру и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 7 ноября 2014 г. N 933 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Утвержденный постановлением Администрации ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

направляется в Кинешемскую городскую прокуратуру и администрации поселений Кинешемского муниципального района;

доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Кинешемского муниципального района www.mrkineshma.ru.

3.5. Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.6. Основания и порядок проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом N 294-ФЗ.

3.7. Привлечение сотрудников заинтересованных органов к проведению совместных мероприятий по муниципальному контролю проводится по согласованию с руководителями указанных органов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 22 марта 2016 г. N 52 пункт 3.8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров установлен постановлением Администрации Кинешемского муниципального района от 18.05.2015 года N 257 "О порядке оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержании и порядке оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий местного значения и земельных участков при осуществлении муниципального контроля в Кинешемском муниципальном районе".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 11 октября 2013 г. N 611 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права и обязанности уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный
контроль

4.1. В целях эффективной организации муниципального контроля Уполномоченные лица имеют право:

1) обследовать особо охраняемые природные территории местного значения и находящиеся на них объекты, проводить их обмеры, осуществлять фотосъемку;

2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального контроля сведения, материалы, документы, относящиеся к предмету проверки.

4.2. Уполномоченные лица обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля

5.1. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и защита их прав регламентируются положениями главы 3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 7 ноября 2014 г. N 933 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по муниципальному контролю имеют право:

1) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц;

4) обжаловать действия (бездействия) органа муниципального контроля и его уполномоченных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

6. Порядок проведения мероприятий по муниципальному контролю и оформление результатов проверок

6.1. Мероприятия по муниципальному контролю, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проводятся уполномоченными лицами в строгом соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Кинешемского муниципального района и поселений Кинешемского муниципального района (далее - Регламент).

6.2. Порядок организации и проведения проверок, и порядок оформления результатов проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей регламентируется Федеральным законом N 294-ФЗ, а также Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 5 декабря 2013 г. N 772 раздел 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Проведение проверок исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами

7.1. Проверка исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - предписание), выданного уполномоченными лицами, проводившими проверку, проводится уполномоченными лицами в течение пятнадцати рабочих дней со дня истечения срока устранения нарушения, указанного в предписании.

7.2. Проверка исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания является внеплановой, проводится на основании распоряжения Администрации. Типовая форма распоряжения Администрации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Администрации.

7.3. По результатам проведенной проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания уполномоченными лицами составляется акт проверки исполнения предписания в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7.4. В случае неустранения нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (неисполнения предписания), составленный в ходе проверки исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания акт с фактом, свидетельствующим о наличии выявленного нарушения, и прилагаемые к нему материалы с сопроводительным письмом в пятидневный срок направляются уполномоченными лицами в соответствующий орган, уполномоченный на рассмотрение дел о фактах нарушений действующего законодательства для рассмотрения и принятия решения.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области от 11 октября 2013 г. N 611 настоящее Положение дополнено разделом 8

8. Ответственность уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

8.1. Администрация и уполномоченные лица, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Администрация осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких уполномоченных лиц.

8.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер, Администрация обязана сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.