Приложение N 1

Приложение N 1
к Постановлению
РСТ
Ивановской области
от 10 января 2013 г. N 526

Требования
к программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

1. Настоящие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, (далее по тексту - Требования) разработаны в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", приказом Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и распространяются исключительно на программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Ивановской области, в том числе организаций с государственным (муниципальным) участием (далее по тексту - организации), в отношении которых государственное регулирование тарифов (цен) осуществляется Региональной службой по тарифам Ивановской области.

2. Организации должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:

1) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;

2) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения.

3. Программы регулируемых организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатываются на срок не менее 3 лет и включают в себя следующие разделы:

1) анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организации;

2) основные цели программы;

3) основные задачи программы;

4) сроки и этапы реализации программы;

5) перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием сроков их реализации;

6) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программы;

7) объем и источники финансирования программы, как в целом, так и отдельно по каждому мероприятию, включенному в программу;

8) ожидаемые результаты от выполнения программы;

9) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Программа также должна содержать паспорт программы. В программу могут быть включены и иные разделы, в том числе введение и механизм реализации программы.

В паспорте программы должно быть указано:

- наименование программы;

- основание для разработки;

- заказчик программы;

- разработчик программы;

- цели программы;

- задачи программы;

- важнейшие индикаторы и целевые показатели программы;

- сроки и этапы реализации программы;

- необходимые объемы и источники финансирования программы с разбивкой по годам;

- основные ожидаемые конечные результаты реализации программы;

- исполнители (ответственные лица) программы.

Рекомендуемая форма паспорта программы представлена в Приложении N 1 к настоящим Требованиям.

3.1. Анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности

В данном разделе дается краткая характеристика организации, приводится анализ состояний объектов, которые используются для осуществления регулируемых видов деятельности (основные технические характеристики, степень физического износа, дата последнего и планируемого капитального ремонта, оснащенность приборами учета энергетических ресурсов и т.п.), описываются проблемы и обосновывается необходимость проведения предлагаемых в программе мероприятий по энергосбережению.

В этом разделе также отражаются данные о проведенном энергетическом обследовании (наименование организации - исполнителя, период, результаты, наименование саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой является исполнитель).

3.2. Цели и задачи Программы

Данный раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации программы.

Основными целями Программы могут быть:

- обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- повышение энергетической эффективности при производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов;

- снижение в сопоставимых условиях объема потребленных энергетических ресурсов;

- иные цели, на достижение которых может быть направлена программа, по усмотрению заказчика программы.

Для целей должны быть определены средства и механизмы мониторинга соответствующих целевых показателей.

К основным задачам программы следует отнести следующие:

- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- повышение эффективности системы теплоснабжения;

- повышение эффективности системы электроснабжения;

- повышение эффективности системы водоснабжения и водоотведения;

- повышение эффективности использования моторного топлива;

- иные задачи.

3.3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы должен быть определен исходя из необходимого времени, в течение которого есть реальная возможность осуществить предусмотренные программой мероприятия, решить поставленные задачи и достичь намеченные цели.

При необходимости срок может быть разделен на несколько этапов, каждый из которых соответствует решению какой-либо определенной задачи. В этом случае необходимо описать каждый этап в отдельности, с указанием основных мероприятий и объемами их финансирования (в том числе по источникам финансирования).

3.4. Перечень программных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности

В данном разделе необходимо указать основные мероприятия и сроки их выполнения. Мероприятия должны быть разделены по видам регулируемой деятельности.

Мероприятия программы целесообразно разделять на технические, требующих капитальных вложений, и организационные, не дающих прямую экономию энергетических ресурсов, но необходимых для создания организационной структуры управления программой, обучения работников организации, внедрения экономических стимулов к энергосбережению и повышению энергетической эффективности и практической реализации программных мероприятий. При этом последние необходимо проводить на первом этапе реализации программы.

По срокам окупаемости мероприятия могут быть подразделены на:

- первоочередные, срок окупаемости - до 2 лет;

- среднесрочные, срок окупаемости - от 2 до 5 лет;

- долгосрочные, требующие значительных капитальных вложений, срок окупаемости - более 5 лет.

В данном разделе приводится обоснование расходов, необходимых для реализации мероприятий, их технико-экономическое обоснование и расчет экономической эффективности.

В результате должна быть разработана сводная таблица мероприятий по всем направлениям, с определением суммарных показателей экономии ресурсов и затрат, необходимых для реализации всех мероприятий.

В данной таблице по каждому мероприятию должно быть указано:

- наименование мероприятия, а также количественные показатели реализуемых мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- объем финансирования по годам с указанием конкретных источников;

- планируемая экономия различных видов энергетических ресурсов, как в натуральном, так и в стоимостном выражении по итогу реализации Программы.

Форма перечня программных мероприятий приведена в Приложении N 2.

Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения приведен в Приложении N 3.

3.5. Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Целевые показатели должны обеспечивать количественную и качественную оценку степени достижения целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и в совокупности эффективность реализации программы.

Перечень целевых показателей должен быть разработан таким образом, чтобы была обеспечена возможность проводить мониторинг реализации программы с учетом промежуточных значений показателей, то есть с разбивкой на квартальные, годовые и в целом за период реализации программы.

Значения целевых показателей должны быть потенциально достижимы и оцениваться на основе энергетического обследования (энергетического аудита), проведенного специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования, зарегистрированной, в установленном порядке, в Министерстве энергетики Российской Федерации.

Целевые показатели программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, представлены в Приложении N 4.

Значения целевых показателей реализации программы должны быть представлены в виде таблицы, приведенной в Приложении N 5, содержащей наименование целевых показателей, единицы измерения, а также значения целевых показателей по годам реализации программы.

Показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, приведены в Приложении N 6.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий):

экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении;

экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;

экономия воды в натуральном и стоимостном выражении.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматриваемые в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения.

При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе, изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

3.6. Ожидаемые результаты

В данном разделе должен быть представлен расчет эффективности реализации программы с обоснованием полученных значений.

Целесообразно выделить следующие результаты, на достижение которых должна быть направлена реализация программы:

- экономия энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражении;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче;

- сокращение удельного потребления энергетических ресурсов;

- обеспечение приборами учета по всем видам энергетических ресурсов;

- сокращение расходов на оплату энергетических ресурсов и коммунальных услуг;

- иные результаты.

Ожидаемый экономический и технологический эффект от реализации мероприятий и ожидаемые сроки их окупаемости определяются в программах отдельно в отношении каждого мероприятия в следующем порядке:

- ожидаемый технологический эффект от реализации мероприятия определяется как планируемое сокращение расхода энергетических ресурсов в результате его выполнения и рассчитывается на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации как разница ожидаемого значения показателя в году, предшествующему году начала осуществления данного мероприятия, и прогнозного значения показателя расхода энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия в разрезе каждого вида энергетического ресурса;

- ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятия определяется как экономия расходов на приобретение (производство) энергетических ресурсов, достигнутая в результате его осуществления, рассчитанная на каждый год реализации программы на протяжении всего срока ее реализации исходя из ожидаемого объема снижения потребления соответствующего энергетического ресурса в расчетном году реализации мероприятия и прогнозных цен (расходов на производство) на энергетические ресурсы на соответствующий период в разрезе каждого вида ресурса;

- ожидаемый срок окупаемости мероприятия определяется как период, в течение которого затраты на выполнение соответствующего мероприятия будут компенсированы суммарной величиной ожидаемого экономического эффекта от его реализации.

Приложение N 1
к Требованиям

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы
Разработчик Программы
Цели Программы
Задачи Программы
Важнейшие индикаторы и целевые показатели Программы
Сроки и этапы реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Ответственные за реализацию Программы

Приложение N 2
к Требованиям

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Программы в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
________________ (наименование организации) ______________ на 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ед. изм.	Количество	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию мероприятий, (тыс. рублей)				Ожидаемый результат	Средний срок окупаемости, лет
					всего	в том числе:
						2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Регулируемый вид деятельности *)
1				Всего:
				источник 1 **)
				источник 2
				_
Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности данного мероприятия:
Целевой показатель N 1 в натуральном выражении, ед. изм. ***)
Целевой показатель N 2 в натуральном выражении, ед. изм.
Целевой показатель N... в натуральном выражении, ед. изм.
Ожидаемый эффект от мероприятия в стоимостном выражении, тыс. рублей
_				Всего:
				источник 1 **)
				источник 2
				_
Целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности данного мероприятия:
Целевой показатель N 1 в натуральном выражении, ед. изм. ***)
Целевой показатель N 2 в натуральном выражении, ед. изм.
Целевой показатель N... в натуральном выражении, ед. изм.
Ожидаемый эффект от мероприятия в стоимостном выражении, тыс. рублей
Итого по программе:				Всего:
				источник 1 **)
				источник 2
				_
Суммарные целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности от реализации программы:
Целевой показатель N 1 в натуральном выражении, ед. изм. ***)
Целевой показатель N 2 в натуральном выражении, ед. изм.
Целевой показатель N... в натуральном выражении, ед. изм.
Ожидаемый эффект в стоимостном выражении, тыс. рублей

Примечания:

*) - указываются все регулируемые виды деятельности организации. Если организация осуществляет несколько видов регулируемой деятельности, то в каждом разделе указывается свой перечень мероприятий, относящийся к указанному виду деятельности.

**) - указываются источники финансирования каждого мероприятия: ФБ - федеральный бюджет, БС РФ - бюджет субъекта Российской Федерации, МБ - местный бюджет, СС - собственные средства, Тариф, ИИ - иные источники.

***) - указывается наименование целевого показателя энергосбережения и повышения энергетической эффективности и его единица измерения. Если целевым показателем является снижение потерь энергетических ресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды) при их передаче, то значение данного целевого показателя должно быть указано в двух видах: в натуральном выражении (кВт.ч, Гкал, куб. м) и в относительных единицах (в процентах от отпуска энергоресурса в сеть).

Приложение N 3
к Требованиям

Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки проведения
1	2	3
1.	Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
1.1.	Проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений производственного или непроизводственного назначения, энергетического оборудования, технологических процессов	1 раз в 5 лет (первое - не позднее 31.12.2012)
1.2.	Анализ качества предоставления услуг электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения <1>	Ежеквартально
1.3.	Оценка аварийности и потерь в области электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения <2>	Ежеквартально
1.4.	Оптимизация режимов работы энергетического оборудования	Постоянно
2.	Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	В соответствии со сроками утвержденной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности <3>
2.1.	мероприятия по модернизации оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий
2.2.	мероприятия по модернизации оборудования, используемого для передачи электрической энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологии
2.3.	мероприятия по модернизации оборудования, используемого для передачи тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий
2.4.	мероприятия по модернизации оборудования, используемого для подъема, очистки и передачи (транспортировки) воды, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и технологий
2.5.	мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий
2.6.	мероприятия по сокращению потерь электрической энергии при ее передаче
2.7.	мероприятия по сокращению потерь тепловой энергии при ее передаче
2.8.	мероприятия по сокращению потерь воды при ее подъеме, передаче (транспортировке)
2.9	мероприятия по модернизации оборудования, в том числе внедрение инновационных решений и технологий
2.10.	мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при подъеме, очистке, передаче (транспортировке) воды
2.11.	мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды при осуществлении регулируемых видов деятельности
2.12.	мероприятия по демонтажу, замене, модернизации, реконструкции объектов, имеющих низкую энергетическую эффективность

Примечания:

<1> Анализ качества предоставления услуг электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения проводится в соответствии с требованиями Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48, в рамках мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Мониторинг).

<2> Оценка аварийности и потерь в области электро-, тепло-, и водоснабжения, водоотведения проводится в рамках Мониторинга.

<3> С указанием источников финансирования мероприятий.

Приложение N 4
к Требованиям

Целевые показатели
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение
которых должно быть обеспечено в результате реализации программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности

N п/п	Наименование вида деятельности/ целевого показателя *	Единица измерения
1.	Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.1	Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме отпускаемой электрической энергии	%
1.2.	Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме отпускаемой тепловой энергии	%
1.3.	Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме отпускаемой воды	%
2.	Услуги по передаче электрической энергии
2.1.	Экономия электроэнергии	кВт.ч
2.2.	Снижение потерь электрической энергии в сетях	кВт.ч, %
2.3.	Снижение расхода электрической энергии на собственные нужды	кВт.ч
3.	Производство и передача тепловой энергии
3.1	Экономия тепловой энергии	Гкал
3.2.	Снижение потерь тепловой энергии в сетях	Гкал, %
3.3.	Снижение расхода тепловой энергии на собственные нужды	Гкал
3.4.	Снижение удельного расхода условного топлива на выработку тепловой энергии	кг/Гкал
3.5.	Снижение удельного расхода условного топлива на отпуск тепловой энергии с коллекторов	кг/Гкал
3.6.	Снижение удельного расхода электрической энергии на отпуск тепловой энергии с коллекторов	кВт.ч/Гкал
3.7.	Снижение удельного расхода воды на отпуск тепловой энергии с коллекторов	м3/Гкал
4.	Производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки
4.1.	Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды	кВт.ч, %
4.2.	Снижение потерь электрической энергии в сети	кВт.ч, %
4.3.	Снижение удельного расхода условного топлива на отпуск тепловой энергии с коллекторов	кг/Гкал
4.4.	Снижение расхода тепловой энергии на выработку электрической энергии	Гкал, %
4.5.	Снижение расхода тепловой энергии на собственные нужды	Гкал, %
4.6.	Снижение удельного расхода условного топлива на отпуск электрической энергии с шин	г/кВт.ч
4.7.	Снижение расхода воды на отпуск тепловой энергии с коллекторов	м3/Гкал
4.8.	Снижение расхода воды на отпуск электрической энергии с шин	м3/Гкал
5.	Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод
5.1.	Экономия воды	м3
5.2.	Снижение потерь воды в водопроводных сетях	м3, %
5.3.	Снижение расхода электрической энергии на собственные нужды	кВт.ч/м3
6.	Услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
6.1.	Снижение расхода электрической энергии на собственные нужды	кВт.ч/м3

Примечание:

* В качестве базовых значений принимаются средние фактические значения за 2011 год.

Приложение N 5
к Требованиям

ПЕРЕЧЕНЬ
значений целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической
эффективности для мониторинга реализации программных мероприятий
________________(наименование организации)______________ на 2013 - 20__ годы

N п/п	Наименования показателей	Единица измерения	Значения целевых показателей по годам
			Исходное (базовое) значение показателя *)	2013 г.	2014 г.	2015 г.	и т.д.
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
_

Примечание:

*) - за исходное (базовое) значение показателя принимается плановый показатель 2012 года.

Приложение N 6
к Требованиям

Показатели энергетической эффективности объектов,
создание или модернизация которых планируется производственными
или инвестиционными программами организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности *

N п/п	Наименование вида деятельности/ показателя
1.	Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.1	Расход энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности регулируемой организации
2.	Услуги по передаче электрической энергии
2.1.	Потери электрической энергии в сетях
2.2.	Расход электрической энергии на собственные нужды
3.	Производство и передача тепловой энергии
3.1.	Потери тепловой энергии в сетях
3.2.	Расход тепловой энергии на собственные нужды
3.3.	Удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии
3.4.	Удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии с коллекторов
3.5.	Удельный расход электрической энергии на отпуск тепловой энергии с коллекторов
3.6.	Удельный расход воды на отпуск тепловой энергии с коллекторов
4.	Производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки
4.1.	Расход электроэнергии на собственные нужды
4.2.	Потери электрической энергии в сети
4.3.	Удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии с коллекторов
4.4.	Расход тепловой энергии на выработку электрической энергии
4.5.	Расход тепловой энергии на собственные нужды
4.6.	Удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии с шин
4.7.	Расход воды на отпуск тепловой энергии с коллекторов
4.8.	Расход воды на отпуск электрической энергии с шин
5.	Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод
5.1.	Потери воды в водопроводных сетях
5.2.	Расход электрической энергии на собственные нужды
6.	Услуги по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
6.1.	Расход электрической энергии на собственные нужды

Примечание:

* При расчете показателей энергетической эффективности необходимо указывать источники финансирования мероприятий по созданию или модернизации объектов, запланированных в рамках производственных или инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности