Постановление Администрации г. Иванова от 12 октября 2012 г. N 2260 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иванова на 2013 - 2016 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации города Иванова от 19.06.2009 N 253р "О долгосрочных целевых программах", решением комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 28.09.2012 N 14, в целях исполнения обязательств Администрации города Иванова по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иванова на 2013 - 2016 годы".

2. Финансирование долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иванова на 2013 - 2016 годы" осуществлять за счет бюджетных средств в пределах утвержденных сумм на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Глава Администрации

города Иванова

А.С. Кузьмичев

Разработчик:

Управление жилищной политики

и ипотечного кредитования

Администрации города Иванова

Срок реализации:

2013 - 2016 годы

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иванова на 2013 - 2016 годы"
(утв. постановлением Администрации г. Иванова от 12 октября 2012 г. N 2260)

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иванова на 2013 - 2016 годы" (далее по тексту - Программа)

Паспорт Программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иванова на 2013-2016 годы"
Разработчик и исполнитель Программы	Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова
Срок реализации Программы	2013 - 2016 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	Протокол от 09.07.2012 N 8
Цель Программы	Комплексное решение проблемы отселения граждан, проживающих в 10 многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит улучшить (с точки зрения безопасности) жилищные условия граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде: отселение 257 граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 4 570 кв. м за счет средств бюджета города Иванова
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование -	бюджет города Иванова
	2013 год, руб.	12 768 267
	2014 год, руб.	15 066 857
	2015 год, руб.	51 716 017
	2016 год, руб.	76 539 870
	Общий объем финансирования, руб.	156 091 011
Объем возникающих эксплуатационных расходов	Возникновение эксплуатационных расходов в связи с реализацией Программы не ожидается

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иванова - проблема особо актуальна и первостепенна.

Сложная ситуация с ветхим и аварийным жильем не позволяет обеспечить новый уровень качества жизни населения города Иванова.

Непригодный для проживания и подлежащий сносу аварийный жилищный фонд города Иванова создает угрозу безопасного и благоприятного проживания граждан, а также ухудшает внешний облик территории города Иванова.

Проблема аварийного жилищного фонда города Иванова носит межотраслевой и межведомственный характер, она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов за счет бюджетных финансовых ресурсов.

Решение проблемы отселения граждан из аварийного жилья возможно реализовать используя программно-целевой метод.

Использование программно-целевого метода и принятие долгосрочной целевой программы позволит обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного жилья, за счет создания адекватных механизмов управления программой, окажет положительный эффект на социальное благополучие в муниципальном сообществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Иванова.

По состоянию на 01.01.2009 аварийными и подлежащими сносу были признаны 48 домов, из которых: 44 были расселены в соответствии с региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Ивановской области на 2008 - 2009 годы", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области N 335-п от 16.12.2009 (в ред. постановления Правительства Ивановской области от 18.03.2009 N 77-п); 2 дома были расселены в 2010, 2011 годах за счет свободного муниципального жилищного фонда; 2 дома включены в ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы", реализуемую в настоящее время на территории города Иванова.

В 2011 году заключениями межведомственной комиссии признано непригодными для проживания и подлежащими сносу еще 11 многоквартирных жилых домов (1 дом включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы").

В настоящее время сложилась тенденция обращения граждан, проживающих в аварийных жилых домах, в суды с исками о внеочередном предоставлении жилых помещений, в том числе в интересах граждан в суд обращаются органы прокуратуры. Требования направлены на незамедлительное обеспечение жильем.

В рамках реализации Программы расселяемая общая площадь составит 4570 кв. м, в том числе 3007,6 кв. м муниципального непригодного для проживания жилищного фонда и 1562,4 кв. м частного непригодного для проживания жилищного фонда.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является комплексное решение проблемы отселения граждан, проживающих в 10 многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (приложение N 1).

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

в отношении нанимателей - предоставить на условиях социального найма другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям статьи 89 ЖК РФ (статья 86 ЖК РФ);

в отношении собственников - в случае неосуществления собственниками аварийных жилых помещений самостоятельного сноса дома осуществить расчеты путем выплаты выкупной цены изымаемых аварийных жилых помещений (статья 32 ЖК РФ).

гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить жилое помещение по норме предоставления (статья 57 ЖК РФ).

Целевые показатели, характеризующие достижение цели Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Планируемый период				Целевое значение показателя
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу	домов	1	1	3	5	10
	Приобретение благоустроенных жилых помещений для последующего предоставления гражданам муниципального аварийного жилищного фонда	жилых помещений	4	8	19	33	64
	Предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам муниципального аварийного жилищного фонда	жилых помещений	4	8	19	33	64
	Расчет с собственниками аварийных жилых помещений путем выплаты выкупной цены жилого помещения	человек	4	2	25	20	51
	Отселение граждан из аварийного жилищного фонда	человек	21	31	84	121	257

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусматривается в 2013 - 2016 годах. В указанный период планируется осуществить:

внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации мероприятий Программы по всем направлениям;

уменьшение объемов аварийного жилищного фонда города Иванова.

Программа реализуется в несколько этапов:

N п/п	Адрес дома	Планируемый объем финансирования, руб.	Срок отселения
1.	20 Линия, д.1	12 768 267	2013 год
2.	ул. 4 Меланжевая, д. 9	15 066 857	2014 год
3.	ул. 1 Энергетическая, д.19	17 650 087	2015 год
4.	ул. 2 Энергетическая, д. 24	15 692 593
5.	ул. 2 Энергетическая, д.26	18 373 337
6.	ул. 6 Меланжевая, д.7	15 687 674	2016 год
7.	ул. 6 Меланжевая, д.14	14 174 810
8.	ул. 7 Меланжевая, д.12	15 322 026
9.	ул. 7 Меланжевая, д.14	17 140 490
10.	ул. 7 Меланжевая, д.16	14 214 870
ИТОГО:		156 091 011

4. Перечень тактических задач и программных мероприятий

Решение обозначенных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий, предусмотренных Программой.

В рамках действующего законодательства необходимо рассматривать комплекс тактических задач и программных мероприятий в разрезе жилых помещений с различными формами собственности (муниципальной и частной).

Основные мероприятия, позволяющие добиться поставленной Программой цели, представлены в приложении N 2.

5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы

Общий объем бюджетных ассигнований, требуемых для реализации Программы, (по предварительным расчетам) составляет 156 091 011 рублей. Все расходы на реализацию Программы предполагается осуществить за счет средств бюджета города Иванова.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы
(по источникам финансирования), руб.

Источники финансирования	Всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего	156 091 011	12 768 267	15 066 857	51 716 017	76 539 870
- в т.ч. бюджет города	156 091 011	12 768 267	15 066 857	51 716 017	76 539 870

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы
(по видам ассигнований), руб.

Виды ассигнований	Всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего	156 091 011	12 768 267	15 066 857	51 716 017	76 539 870
- бюджетные ассигнования на оказание услуг, прямо не отнесенные ни к одной муниципальной услуге	156 091 011	12 768 267	15 066 857	51 716 017	76 539 870

Приложение 1

к Программе

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу

N п/п	Адрес дома	Дата заключения межведомственной комиссии	Дата и N постановления Администрации города Иванова о признании дома аварийным и подлежащим сносу	Количество жителей	Количество собственников	Количество расселяемых жилых помещений, единиц			Общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, кв. м
						всего	муниц	частн.	муниц.	частн.	всего
1.	20 Линия, д.1,	20.08.2010	24.06.2011 N 1153	21	4	8	4	4	184,9	162,4	347,3
2.	ул. 1 Энергетическая, д. 19	03.12.2010	24.06.2011 N 1151	26	9	8	2	6	128,5	359,3	487,8
3.	ул. 2 Энергетическая, д. 24	03.12.2010	24.06.2011 N 1147	30	4	14	10	4	381,7	136,3	518,0
4.	ул. 2 Энергетическая, д. 26	03.12.2010	24.06.2011 N 1156	28	12	15	6	9	199,5	325,4	524,9
5.	ул. 4 Меланжевая, д. 9	03.12.2010	24.06.2011 N 1148	31	2	10	8	2	401,7	78,5	480,2
6.	ул. 6 Меланжевая, д. 7	03.12.2010	24.06.2011 N 1154	30	1	8	7	1	418,2	55,2	473,4
7.	ул. 6 Меланжевая, д. 14	03.12.2010	24.06.2011 N 1149	17	14	9	4	5	145,0	255,9	400,9
8.	ул. 7 Меланжевая, д. 12	03.12.2010	24.06.2011 N 1155	30	1	10	9	1	463,2	26,1	489,3
9.	ул. 7 Меланжевая, д. 14	03.12.2010	24.06.2011 N 1157	23	3	10	7	3	373,4	119,2	492,6
10.	ул. 7 Меланжевая, д. 16	03.12.2010	24.06.2011 N 1150	21	1	7	6	1	311,5	44,1	355,6
Итого:				257	51	99	63	36	3007,6	1562,4	4570

Приложение 2

к Программе

Тактические задачи и программные мероприятия

N п/п	Наименование тактических задач, программных мероприятий	Единица измерения	Срок исполнения	Количественный показатель Программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, руб.
						Всего	2013 год	2014 год	2015	2016
1. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ благоустроенных жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном аварийном жилищном фонде
1.1	Определение (по итогам собрания граждан аварийного дома) характеристик жилых помещений, требуемых: - для переселения граждан из муниципального аварийного жилищного фонда, - для переселения граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (при наличии)		1 квартал ежегодно		не требуется	0	0	0	0	0
1.2	Приобретение благоустроенных жилых помещений для последующего предоставления гражданам муниципального аварийного жилищного фонда и гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	жилых помещений	2 квартал ежегодно	64	бюджет города Иванова	98 090 000	6 792 000	12 175 000	21 312 000	57 811 000
1.3	Предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам муниципального аварийного жилищного фонда и гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (при наличии)	жилых помещений	3 квартал ежегодно	64	не требуется	0	0	0	0	0
2. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений					бюджет города Иванова	58 001 011	5 976 267	2 891 857	30 404 017	18 728 870
2.1	Направление собственникам жилых помещений в аварийных домах требований о сносе дома	единиц	ежегодно	51	не требуется	0	0	0	0	0
2.2	Подготовка проекта постановления Администрации города Иванова об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений и земельных участков под аварийными домами, постановлений	единиц	ежегодно	10	не требуется	0	0	0	0	0
2.3	Государственная регистрация решений об изъятии жилых помещений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области	единиц	ежегодно	10	не требуется	0	0	0	0	0
2.4	Проведение работ по оценке рыночной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности граждан	помещений	ежегодно	36	бюджет города Иванова	180 000	20 000	10 000	95 000	55 000
2.5	Осуществление расчетов с собственниками аварийных жилых помещений путем выплаты им выкупной цены жилого помещения	человек	ежегодно	51	бюджет города Иванова	57 821 011	5 956 267	2 881 857	30 309 017	18 673 870