Приложение. Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в Комсомольском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 14 февраля 2013 г. N 104 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Администрации

Комсомольского муниципального района

Ивановской области

от 26 апреля 2011 г. N 312

Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в Комсомольском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля, 20 марта, 4 сентября, 27 декабря 2012 г., 14 февраля, 6 мая, 23 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 23 июля 2013 г. N 626 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в Комсомольском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)

Таблица 1

1.	Наименование Программы	"Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" в Комсомольском муниципальном районе
2.	Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
3.	Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области
4.	Цель Программы	Улучшение жилищных условий заявленных в программе категорий граждан (участников Программы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы
5.	Целевые индикаторы Программы	5.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования. 5.2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
6.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 - 2015 годах, - 30 семьи.
7.	Задачи Программы	7.1. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 7.2. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения. 7.3. Привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.
8.	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по годам реализации)	Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет 6005,837 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1 759,875 тыс. руб.; 2012 год - 2 132,73 тыс. руб.; 2013 год - 1 413,232 тыс. руб.; 2014 год - 350,0 тыс. руб.; 2015 год - 350,0 тыс. руб.; из них за счет средств бюджета Ивановской области за 2011 - 2015 годы - 4 640,382 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1 680,075 тыс. руб.; 2012 год - 1 919,457 тыс. руб.; 2013 год - 1040,85 тыс. руб.; 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; из средств районного бюджета за 2011 - 2015 годы - 1.365,455 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 79,8 тыс. руб.; 2012 год - 213,273 тыс. руб.; 2013 год - 372,382 тыс. руб.; 2014 год - 350,0 тыс. руб.; 2015 год - 350,0 тыс. руб.

2. Социально-экономическая проблема Комсомольского муниципального района

Российский рынок жилья характеризуется дисбалансом между спросом и предложением, а также высокой степенью износа жилищного фонда. Ипотечное жилищное кредитование вторичного рынка жилья оказывает влияние на рост цен на рынке жилья. В то же время следует признать недостаточную развитость инструментов кредитования жилищного строительства. Застройщики работают преимущественно за счет привлечения краткосрочных ресурсов или привлекают средства граждан, перекладывая на них риски строительства.

Проявление кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 года, повлекло снижение активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращение кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно упали объемы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили процентные ставки по ипотечным жилищным кредитам и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. Ввиду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья.

Начиная с середины 2010 года на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Одной из основных причин стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции выхода из экономического кризиса. В настоящее время жители Комсомольского муниципального района вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир. Наметились тенденции восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках, ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

С учетом необходимости ежегодного увеличения показателя по объему вводимого жилья на территории Ивановской области государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет средств бюджета Ивановской области в рамках реализации Программы будет в основном направлена на стимулирование приобретения гражданами жилья на первичном рынке у застройщика в уже возведенных или возводимых жилых домах.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Цель Программы

Цель Программы - улучшение жилищных условий заявленных в Программе категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - граждане - участники Программы).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 23 июля 2013 г. N 626 в подраздел 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 2

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования (начиная с 2007 года нарастающим итогом)	семей	8	14	17	22	30

Успешная реализация Программы к 2015 году будет выражаться в улучшении социально-экономических показателей:

44 семьи улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования;

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

4.1. Задачи Программы

Для достижения основной цели Программы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 4 сентября 2013 г. N 761 в подраздел 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.2. Планируемые мероприятия и механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В рамках Программы предусмотрены субсидии из бюджета Ивановской области бюджету Комсомольского муниципального района в целях предоставления субсидий гражданам - участникам Программы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному) (далее - Субсидии Комсомольскому муниципальному району, Субсидии гражданам).

Также в рамках Программы в 2013 году за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района предусмотрены дополнительные субсидии в размере 5 процентов расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 21 приложения 1 к Программе, гражданам - участникам Программы на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве или договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве (далее - дополнительная субсидия). Дополнительная субсидия предоставляется гражданам - участникам Программы, получившим свидетельства о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному)) (далее - Свидетельство) в соответствии с распределенными после 01.01.2013 г. Субсидиями муниципальным образованиям на финансовое обеспечение реализации Программы.

Участие в Программе является добровольным. Участниками Программы могут стать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Комсомольского муниципального района, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на территории Комсомольского муниципального района, в соответствии с правилами настоящей Программы.

Условием участия в Программе и предоставления Субсидии гражданам является согласие совершеннолетних членов семьи гражданина участника Программы на обработку Администрацией Комсомольского муниципального района персональных данных о членах семьи гражданина - участника Программы.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Субсидии гражданам используются гражданами - участниками Программы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита , привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному в целях приобретения на основании договора участия в долевом строительстве , договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному), привлеченному до 01.08.2011 г. в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения.

Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается за счет средств Субсидии гражданам и (или) собственных средств заемщика.

Граждане - участники Программы могут привлекать в целях улучшения жилищных условий средства ( часть средств) материнского (семейного) капитала.

Право использовать Субсидию гражданам предоставляется участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 01.01.2006.

Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В случае если члены семьи гражданина - участника Программы признаны органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района нуждающимися в улучшении жилищных условий в разное время, датой признания данной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий считается наиболее ранняя дата признания одного из членов семьи гражданина - участника Программы нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Допускается участие в Программе молодых семей, признанных в установленном порядке участниками долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном района на 2011 - 2015 годы", которые добровольно изъявили желание стать участниками Программы и направили в Администрацию Комсомольского муниципального района соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей - участников долгосрочной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей. При этом в список участников Программы - претендентов на получение Субсидии гражданам в планируемом году молодая семья включается в соответствии с датой признания гражданина, изъявившего желание участвовать в Программе, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном районе на 2006 - 2010 годы" и долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы".

В случае изменения регистрации по месту жительства членов молодой семьи - участницы долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Комсомольском муниципальном районе на 2011-2015" годы в связи с приобретением соответствующего требования Программы жилого помещения на территории иного муниципального образования Ивановской области предоставление им субсидии в рамках Программы осуществляется Администрацией Комсомольского муниципального района.

В случае изменения регистрации по месту жительства граждан - участников Программы в связи с приобретением соответствующего требования Программы жилого помещения на территории иного муниципального образования Ивановской области предоставление Субсидии гражданам осуществляется Администрацией Комсомольского муниципального района.

В соответствии с механизмом реализации Программы организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в Программе, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирование списков граждан, изъявивших желание участвовать в Программе в планируемом году;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

- ежегодное выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Программы;

- заключение соглашения с кредитными организациями для обслуживания средств Субсидий гражданам;

- выдача участникам Программы в установленном порядке Свидетельств в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на эти цели в бюджете Ивановской области, а также объемами софинансирования Программы за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Средства бюджета Ивановской области (Субсидии Комсомольскому муниципальному району) выделяются бюджету Комсомольского муниципального района Ивановской области на условиях софинансирования в процентном отношении 90:10.

Порядок предоставления участникам Программы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (в том числе рефинансированному) установлен в приложении 1 к Программе.

Порядок предоставления гражданам - участникам Программы дополнительной субсидии определяется нормативно-правовыми актами Комсомольского муниципального района Ивановской области в соответствии с бюджетным законодательством.

4.2.1. Перечень мероприятий по реализации Программы

Таблица 3

	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.	Оказание методической помощи администрациям городского и сельских поселений по вопросам реализации Программы	2011 - 2015 годы	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района
2.	Ведение реестра оплаченных свидетельств (по годам реализации) о предоставлении Субсидии гражданам	2011 - 2015 годы	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района
3.	Подготовка предложений по объемам финансирования Программы из средств бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области на очередной финансовый год	2011 - 2014 годы	- Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района - финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района
4.	Проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы, формирование отчетов о реализации Программы	2011 - 2015 годы	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района
5.	Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по освещению целей и задач Программы	2011 - 2015 годы	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 23 июля 2013 г. N 626 в подраздел 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.3. Плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы

Таблица 4

(тыс.рублей)

Источники и направления финансирования	Главный распорядитель бюджетных средств	2011-2015 годы - всего	В том числе
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Предоставление субсидий в целях предоставления Субсидий гражданам:		6005,837	1759,875	2132,73	1413,232	350,0	350,0
- из средств бюджета Ивановской области	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области	4640,382	1680,075	1919,457	1040,85	0,0	0,0
- из средств районного бюджета	Администрация Комсомольского муниципального района	1365,455	79,8	213,273	372,382	350,0	350,0