Приложение 1. Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы

Приложение 1

к постановлению

Администрации Комсомольского

муниципального района

от 8 июня 2011 г. N 388

Программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2011 г.

1. Паспорт программы
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)

Таблица 1

1.	Наименование Программы	Обеспечение жильем молодых семей
2.	Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
3.	Ответственный исполнитель Программы	Администрация Комсомольского муниципального района через отдел экономики и предпринимательства
4.	Цель Программы	Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы
5.	Целевые индикаторы Программы	5.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2006 года - нарастающим итогом)
6.	Ожидаемые результаты реализации Программы	6.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2006 года) к концу 2015 года, составит 40 семей
7.	Задачи Программы	7.1. Предоставление молодым семья -участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
8.	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по годам реализации)	Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет 13067,35 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 4089,75 тыс. руб.; 2012 год - 2244,4 тыс. руб.; 2013 год - 2244,4 тыс. руб.; 2014 год - 2244,4 тыс. руб.; 2015 год - 2244,4 тыс. руб.; из них за счет средств бюджета Ивановской области за 2011 - 2015 годы - 5390,22 тыс.руб., в том числе: 2011 год - 1687,02 тыс. руб.; 2012 год - 925,8 тыс. руб.; 2013 год - 925,8 тыс. руб.; 2014 год - 925,8 тыс. руб.; 2015 год - 925,8 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета за 2011 - 2015 годы - 5880,39 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1840,39 тыс. руб.; 2012 год - 1010,0 тыс. руб.; 2013 год - 1010,0 тыс. руб.; 2014 год - 1010,0 тыс. руб.; 2015 год - 1010,0 тыс. руб. Из средств районного бюджета за 2011-2015 годы - 1796,74 тыс. руб., в том числе: 2011 год -562,34 тыс. руб.; 2012 год - 308,6 тыс. руб.; 2013 год - 308,6 тыс. руб.; 2014 год - 308,6 тыс. руб.; 2015 год - 308,6 тыс. руб.

2. Социально-экономическая проблема Комсомольского муниципального района

В течение 4 лет (2007 - 2010 годы) в рамках Программы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, 11 молодых семей Комсомольского муниципального района.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. По состоянию на 01.05.2010 в Комсомольском муниципальном районе изъявили желание участвовать в Программе 25 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Комсомольском муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Цель Программы

Цель Программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы

Таблица 2

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2006 года - нарастающим итогом)	семей	10	20	25	30	35	40

За период реализации Программы к 2016 году еще 29 молодых семей Комсомольского муниципального района улучшат свои жилищные условия.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

4.1. Задачи Программы

Для достижения основной цели Программы необходимо обеспечить решение следующей основной задачи:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

4.2. Планируемые мероприятия и механизмы реализации Программы

Программные мероприятия Программы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, установлен в приложении 1 к Программе.

Доля средств федерального бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

                        ДСФ = 0,3 / РБОив,

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:

                    ДСОблм = 1 - (0,3 / РБОив),

где:

ДСОблм - доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате;

РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2004 N 670.

Доля средств бюджета Ивановской области и местного бюджета, направляемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям, распределяется в процентном отношении 75:25.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), которое выдается Администрацией Комсомольского муниципального района. Полученное Свидетельство сдается его владельцем в кредитную организацию (далее - банк), отобранную органом исполнительной власти Ивановской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в Программе в соответствии с Порядком формирования Администрацией Комсомольского муниципального района списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (приложение 2 к Программе);

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- заключение соглашений с банками для обслуживания средств субсидий участников Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Ивановской области.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются государственным заказчиком в установленном порядке в виде субсидий в бюджет Ивановской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета при условии, что в бюджете Ивановской области и местных бюджетах в необходимых объемах предусмотрены средства на предоставление социальных выплат.

Ответственный исполнитель Программы перечисляет в установленном порядке средства федерального бюджета и бюджета Ивановской области, предусмотренные на предоставление социальных выплат, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Администрация Комсомольского муниципального района по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производят оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям.

4.2.1. Перечень мероприятий по реализации Программы

Таблица 3

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.	Формирование списка молодых семей-участников Программы	до 1 сентября года, предшествующего планируемому	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района
2.	Формирование списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат	в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Программы из федерального бюджета и бюджета Ивановской области	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района
3.	Заключение соглашений с банками для обслуживания средств субсидий участников Программы	ежегодно, по результатам отбора банков	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района
4.	Выдача молодым семьям Свидетельств	по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат	Отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района

4.3. Плановый объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы

Таблица 4

(млн. рублей)

Источники финансирования	Главный распорядитель бюджетных средств	2011 - 2015 годы, всего	В том числе
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Предоставление субсидий		13067,35	4089,75	2244,4	2244,4	2244,4	2244,4
- из средств федерального бюджета	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области	5880,39	1840,39	1010,0	1010,0	1010,0	1010,0
- из средств бюджета Ивановской области	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области	5390,22	1687,02	925,8	925,8	925,8	925,8
- из средств районного бюджета	Администрация Комсомольского муниципального района	1796,74	562,34	308,6	308,6	308,6	308,6

5. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Постановлением Правительства Ивановской области от 20.04.2011 г. N 113-п утверждена подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011-2015 годы.

Механизмом реализации подпрограмм предусмотрено направление средств федерального и областного бюджетов на финансирование районной программы по обеспечению жильем молодых семей.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.