Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Тейково, их формирования и реализации

Приложение 1
к постановлению
администрации г.о. Тейково
от 14 сентября 2012 г. N 520

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Тейково, их формирования и реализации

I. Общие положения

1. Долгосрочные целевые программы городского округа Тейково (далее - ДЦП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств городского бюджета, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем городского округа Тейково.

Программы разрабатываются и реализуются с целью установления приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Тейково на срок не менее 3 лет для поддержки, стимулирования и развития различных сфер, отраслей и направлений жизнедеятельности города.

2. Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя:

- разработку проекта ДЦП;

- отбор ДЦП для финансирования из бюджета городского округа Тейково;

- утверждение ДЦП;

- реализацию ДЦП.

Базовая схема сроков подготовки ДЦП представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

II. Разработка проекта ДЦП

3. Разработка проекта ДЦП осуществляется инициативной группой структурных подразделений администрации г.о. Тейково в установленные настоящим Порядком сроки.

4. ДЦП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующие разделы:

1) титульный лист ДЦП;

2) паспорт ДЦП;

3) социально-экономическая проблема городского округа Тейково, на решение которой направлена ДЦП;

4) цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП;

5) сроки реализации;

6) задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП (в разбивке по годам реализации и источникам обеспечения);

7) внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде.

Разработка ДЦП осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию ДЦП и поясняющих материалов, представленных с проектами ДЦП, установленными приложением 2 к настоящему Порядку.

5. Одновременно с проектом ДЦП формируются следующие документы и материалы:

- лист согласования проекта ДЦП;

- заключение экспертизы контрольно-счетной комиссии при городской Думе городского округа Тейково;

- обоснование плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию ДЦП;

- обоснование необходимости осуществления каждого из мероприятий ДЦП;

- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие федеральных, областных органов исполнительной власти, иных организаций в решении соответствующей социально-экономической проблемы г.о. Тейково;

- иные поясняющие, а также сопроводительные документы и материалы.

6. Проект ДЦП должен быть согласован администратором ДЦП со всеми руководителями соответствующих органов, участвующих в реализации ДЦП и иметь заключение экспертизы контрольно-счетной комиссии при городской Думе городского округа Тейково.

Контрольно-счетная комиссия при городской Думе городского округа Тейково проводит экспертизу и готовит заключение на проект ДЦП в течение 10 дней со дня предоставления проекта ДЦП.

Экспертиза повторно представленных проектов ДЦП осуществляется в течение не более 5 рабочих дней.

Доработанные проекты ДЦП представляются вместе с таблицей изменений, которые были осуществлены в отношении проекта ДЦП, представленного для экспертизы в предыдущий раз.

7. Комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково при согласовании проектов ДЦП проверяет:

- соответствие требованиям, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку (за исключением обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП);

- степень, в которой в соответствии с проектом ДЦП решается социально-экономическая проблема городского округа Тейково;

- реалистичность предусмотренной проектом ДЦП степени решения социально-экономической проблемы городского округа Тейково посредством указанных в проекте ДЦП механизмов и мероприятий.

8. Финансовый отдел администрации г. Тейково осуществляет проверку обоснованности расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП.

9. Переработка отдельных ДЦП осуществляется в порядке, устанавливаемом для вновь разрабатываемых ДЦП. При этом рассмотрение скорректированного проекта ДЦП осуществляется с учетом того, что все плановые бюджетные ассигнования на реализацию ДЦП являются принимаемыми расходными обязательствами.

10. В течение финансового года в утвержденные ДЦП по инициативе администраторов ДЦП могут вноситься следующие изменения:

а) перемещение бюджетных ассигнований между мероприятиями ДЦП, расширение набора мероприятий ДЦП;

б) изменение задач, мероприятий ДЦП;

в) увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП в размере увеличения объема субсидий бюджетов других уровней бюджетной системы на реализацию ДЦП;

г) увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП в случае ее пролонгации;

д) уменьшение объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП в случае принятия решения об оптимизации расходов бюджета городского округа Тейково путем перераспределения средств на иные мероприятия, реализуемые за счет средств бюджета городского округа Тейково;

е) иные изменения, не предусматривающие изменения цели и задач ДЦП, объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (за исключением случаев, указанных в подпунктах "в", "г", "д" настоящего пункта).

11. Внесение изменений в утвержденные ДЦП, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "е" пункта 10 осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений в постановления администрации г.о. Тейково.

Внесение изменений в утвержденные ДЦП, указанных в подпункте "г" и "д" пункта 10 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном для вновь принимаемых ДЦП, начиная с этапа разработки проектов ДЦП. При этом рассмотрение скорректированного проекта ДЦП осуществляется с учетом того, что все плановые бюджетные ассигнования на реализацию ДЦП являются принимаемыми расходными обязательствами.

В случае если внесенные в ДЦП поправки предполагают изменение объема бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП, их перераспределение между главными распорядителями бюджетных средств, в течение одного месяца с момента утверждения скорректированного варианта ДЦП должен быть подготовлен и внесен в городскую Думу г.о. Тейково проект закона о внесении изменений в бюджет городского округа Тейково.

III. Отбор проектов ДЦП для финансирования из городского бюджета

12. Отбор проектов ДЦП для утверждения главой администрации г.о. Тейково осуществляется комиссией при главе администрации г.о. Тейково по бюджетным проектировкам (далее - комиссия по бюджетным проектировкам) в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию вновь принимаемых ДЦП, при формировании бюджета города.

13. Отбор проектов ДЦП включает в себя следующие этапы:

- рассмотрение проектов ДЦП;

- отбор проектов ДЦП (определение перечня проектов ДЦП для утверждения главой администрации).

Не принимаются к рассмотрению проекты ДЦП, которые соответствуют одному или нескольким из следующих критериев:

а) проект ДЦП не согласован с одним или несколькими руководителями соответствующих органов, участие которых предполагается в реализации ДЦП;

б) плановый срок реализации ДЦП составляет менее 3 лет;

в) отсутствуют отдельные разделы ДЦП, обязательность наличия которых установлена настоящим Порядком;

г) не представлены обоснования плановых бюджетных расходов по мероприятиям ДЦП, обоснования необходимости осуществления мероприятий ДЦП, иные документы и материалы, подлежащие представлению вместе с проектом ДЦП в соответствии с настоящим Порядком.

14. На этапе рассмотрения представители инициативных групп могут выступать с краткими докладами по соответствующим проектам ДЦП.

Комиссия по бюджетным проектировкам по результатам обсуждения может принять решение о доработке отдельных проектов, исключении отдельных мероприятий ДЦП. Соответствующие проекты ДЦП в течение 5 рабочих дней возвращаются представителям инициативных групп для устранения недостатков.

Проекты ДЦП подлежат доработке инициативными группами в сроки, определенные комиссией по бюджетным проектировкам.

Финансовый отдел администрации г. Тейково совместно с комитетом экономического развития и торговли в течение 5 рабочих дней осуществляют проверку доработанных проектов ДЦП на соответствие внесенных в проект ДЦП изменений принятому решению комиссии по бюджетным проектировкам.

Оценка и отбор проектов ДЦП осуществляется членами комиссии по бюджетным проектировкам в соответствии с методикой, установленной приложением 3.

15. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете города Тейково в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации г.о. Тейково.

IV. Утверждение ДЦП

16. ДЦП утверждаются главой администрации г.о. Тейково в виде постановления администрации.

Рассмотрению и утверждению главой администрации г.о. Тейково подлежат только те проекты ДЦП, которые были отобраны комиссией по бюджетным проектировкам.

17. В случае если городской Думой городского округа Тейково при рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа Тейково были внесены изменения, предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ДЦП, соответствующие постановления администрации г.о. Тейково об утверждении таких ДЦП подлежат отмене администрацией г.о. Тейково до наступления очередного финансового года.

Проект постановления администрации г.о. Тейково об отмене отдельных постановлений, утверждающих ДЦП, подготавливается и вносится Финансовым отделом администрации г. Тейково.

V. Реализация ДЦП

18. Реализацию мероприятий ДЦП (в том числе отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и оказания услуг) осуществляют органы, определенные в ДЦП как ответственные исполнители соответствующих мероприятий.

19. Финансирование ДЦП осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением городской Думы городского округа Тейково о бюджете городского округа Тейково на очередной финансовый год.

20. Мониторинг реализации ДЦП осуществляют органы, исполняющие функции администраторов ДЦП и комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково в следующем порядке:

орган, исполняющий функции администратора ДЦП:

- осуществляет текущую координацию и мониторинг реализации мероприятий ДЦП;

- ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково отчет о реализации ДЦП по формам, утвержденным постановлением администрации г.о. Тейково от 01.03.2011 N 113 "Об утверждении форм отчетов о реализации долгосрочных целевых программ г.о. Тейково": приложение N 1, 3 (квартальная, годовая) и приложение N 2, 4 (итоговая), согласованным с Финансовым отделом администрации г. Тейково;

- ежегодно до 1 марта направляет в комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково годовой отчет о реализации ДЦП, согласованный с Финансовым отделом администрации г. Тейково.

Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов повлиявших на ход реализации ДЦП;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в ДЦП

- по результатам отчетов о реализации ДЦП готовит предложения о внесении изменений (дополнений) в ДЦП (в случае выявления факторов и условий, делающих реализацию ДЦП невозможной в утвержденных параметрах);

- по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году, представляет в комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково доклад о результатах исполнения ДЦП, согласованный с Финансовым отделом администрации г. Тейково;

комитет экономического развития и торговли администрации г.о. Тейково:

- ежеквартально и ежегодно обобщает отчетность органов, исполняющих функции администраторов ДЦП, о реализации ДЦП;

- ежегодно готовит сводный отчет о реализации ДЦП и в срок до 20 марта представляет его главе администрации г.о. Тейково;

- ежегодно в срок до 20 марта проводит оценку эффективности реализации ДЦП в соответствии с установленным порядком.

Сводный отчет о реализации ДЦП в срок до 25 марта размещается на официальном сайте городского округа Тейково в сети Интернет.