Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа городского округа Тейково "Меры социально-экономической поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Тейково на 2010 - 2015 годы"

Приложение N 1

к постановлению

Администрации городского округа

Тейково Ивановской области

от 8 октября 2010 г. N 754

Долгосрочная целевая программа городского округа Тейково
"Меры социально-экономической поддержки молодых специалистов
муниципальных учреждений социальной сферы городского округа Тейково
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2011 г.

Администратор:

отдел социальной сферы администрации

городского округа Тейково Ивановской области

2010 год

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тейково Ивановской области от 7 ноября 2011 г. N 653 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы г.о. Тейково
"Меры социально-экономической поддержки молодых специалистов
социальной сферы г.о. Тейково на 2010 - 2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Меры социально-экономической поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково на 2010 - 2015 годы"
Заказчик программы	Администрация г.о. Тейково
Основной разработчик и администратор программы	Отдел социальной сферы администрация г.о. Тейково
Исполнители программы	Администрация г.о. Тейково, МУЗ "Тейковская ЦРБ", Отдел социальной сферы, Отдел образования, Финансовый отдел.
Цель программы	Ликвидация кадрового дефицита в муниципальных учреждениях социальной сферы г.о. Тейково за счет привлечения молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, путем создания комплекса социально-экономических мер поддержки на первичном этапе их работы, а также повышение престижности их труда.
Задачи программы	1. Привлечение квалифицированных молодых кадров в МУЗ "Тейковская ЦРБ", муниципальные учреждения культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики; 2. Создание условий для обеспечения служебным жильем молодых специалистов; 3. Повышение реальных доходов молодых специалистов социальной сферы. 4. Информирование молодёжи о мерах социально-экономической поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково. 5. Привлечение средств массовой информации к освещению хода реализации программы.
Сроки реализации программы	2010 - 2015 годы
Объём и источники финансирования	Общий объём финансирования программы из муниципального бюджета - 13059,657 тыс. руб., в том числе (тыс. руб.): - в 2010 году - 825; - в 2011 году - 3525,378; - в 2012 году - 3428,64; - в 2013 году - 3549,639; - в 2014 году - 898; - в 2015 году - 833.
Ожидаемые конечные результаты	Обеспечение квалифицированными кадрами МУЗ "Тейковская ЦРБ" (12 врачей -специалистов), а также муниципальных учреждений сферы культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики (всего - 15 специалистов), повышение доли молодых специалистов в трудовых коллективах.
	годы	специалисты муниципальных учреждений сферы культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики	врачи
	2010	-	3
	2011	3	6
	2012	3	3
	2013	3	-
	2014	3	-
	2015	3	-
	итого	15	12
	всего	27

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
программным методом

Городская целевая программа "Меры социально-экономической поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа) предусматривает создание системы муниципальной поддержки специалистов, окончивших высшие учебные заведения и принятых для замещения должностей в муниципальных учреждениях социальной сферы города. Программа разработана в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития г.о. Тейково на период до 2020 года и направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления г. о. Тейково.

Речь идет о серьезных социальных сдвигах в обществе и необходимости быстрого расширения и реформирования социальной сферы, повышения ее значимости для развития экономики и роста эффективности за счет более полного использования человеческого фактора. Активно участвовать в этих процессах, а тем более управлять ими могут только профессионалы, социально грамотные, понимающие общественные последствия любых изменений.

Необходимость создания и реализации Программы обусловлена острой нехваткой в г.о. Тейково врачей первичного звена и узких специальностей, педагогов дополнительного образования, работников культуры и спорта, специалистов по работе с молодежью.

Здравоохранение

За последние 20 - 25 лет произошли как количественные, так и качественные изменения в структуре трудовых ресурсов сферы здравоохранения. В результате кризисной ситуации периода перестройки, недостаточного финансирования в течение многих лет муниципальных учреждений начинает существенно меняться их кадровый состав. При сохранении кадрового ядра с каждым годом все более остро встает задача "омоложения" профессиональных кадров (врачей и средних медицинских работников) в сфере здравоохранения. Основной причиной нехватки кадров в МУЗ "Тейковская ЦРБ" является низкий уровень оплаты труда. Минимальный должностной оклад молодых специалистов в сфере здравоохранения от 2900 рублей (медицинская сестра поликлиники) до 4460 рублей (врач хирургического стационара).

Большие трудности возникли при укомплектовании анестезиолого-реанимационной службы, терапевтических участков. Недостаток врачей на уровне участковой службы наиболее остро воспринимается населением, увеличивает нагрузку на отделение скорой медицинской помощи, которое вынуждено оказывать населению неотложную помощь в то время, как деятельность этой службы должна ограничиваться случаями, требующими экстренных медицинских вмешательств.

В кадровом составе сферы здравоохранения г.о. Тейково постоянно увеличивается доля специалистов и руководителей пенсионного возраста. На 1 января 2010 года в возрастной структуре медицинских кадров МУЗ "Тейковская ЦРБ" специалисты в возрасте до 30 лет составляли 10%, от 31 до 40 лет-14%, от 41 до 50 лет-24%, от 51 до 55 лет-17%, старше 55 лет-35%. Резерв для замены врачей пенсионного возраста отсутствует.

Мониторинг основных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере "Здравоохранение" свидетельствует о наличии указанной проблемы

наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
среднемесячная начисленная заработная плата работников:	8036	8513	8635	8800	9200	9400	9600	9800
- врачей муниципальных учреждений, р/мес.	16841	15602	16236	16500	16800	17100	17250	17400
врачей - молодых специалистов муниципальных учреждений, р./мес.	3487	4608	4950	6900	8150	8250	8350	8450
число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года)	27,6	28,0	28,0	29,5	30,1	31,0	31,0	31,0

На сегодняшний день проблема привлечения молодых специалистов-врачей в здравоохранение решается недостаточно активно. МУЗ "Тейковская ЦРБ" крайне необходимы 12 врачей: 3 врача анестезиолога-реаниматолога, 4 врача-терапевта, 1 врач-онколог, 1 врач-отоларинголог, 1 врач-психиатр, 1 врач-дерматолог, 1 врач-офтальмолог.

Отсутствие этих специалистов приводит к снижению доступности медицинской помощи для населения г.о. Тейково.

Культура

В учреждениях культуры (в Детской музыкальной школе и в городском Дворце Культуры) в течение последних лет ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов. Необходимо отметить, что ряд ведущих специалистов культуры и педагогов детской музыкальной школы достигли пенсионного возраста (средний возраст специалистов приближается к 50 годам).

В высших образовательных учреждениях города Москвы и города Иваново по профилю "культура" обучаются тейковчане, однако приток молодых специалистов не ожидается, т.к. сдерживающим фактором является низкий уровень оплаты труда и отсутствие муниципального жилья.

Спорт

В последнее время в спортивных учреждениях г.о. Тейково остро встает проблема в квалифицированных перспективных кадрах. В настоящее время 75% тренеров-преподавателей, учителей физкультуры - люди, перешагнувшие рубеж в 45 лет и старше. Молодые специалисты неохотно идут работать в сферу физической культуры и спорта из-за мизерной заработной платы, да и профессия "физкультурника" не в почете.

Остаются работать только единицы, истинные специалисты, фанаты своего дела.

Для привлечения и закрепления молодых специалистов в области физкультуры и спорта необходима возможность материального стимулирования молодых перспективных кадров (ежемесячная доплата к окладу, единовременная денежная выплата впервые поступившим на работу по полученной специальности), получение жилья на льготных условиях, оплата коммунальных услуг.

Молодежная политика

Штат МУ "Молодежный центр" предусматривает следующих сотрудников: директор, методист, 5 педагогов-организаторов, секретарь, уборщик служебных помещений. В настоящее время вакантными являются должности: педагог-организатор - 3,5 единицы, секретарь. За время существования МУ "Молодежный центр" (с 2007 года) по причине низкой заработной платы (4330 рублей) уволилось по собственному желанию 6 человек. По этой же причине трудно привлечь к работе молодых специалистов. Обращение в центр занятости населения в поисках сотрудников не дает результатов, так как потенциальных работников не устраивает оплата труда и график работы.

Таким образом, анализ показывает, что привлечь молодых специалистов можно только при предоставлении им конкретных социальных мер материальной и социальной поддержки.

Данная Программа предусматривает поддержку молодых специалистов муниципальных учреждений сферы здравоохранения, культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики.

Цель Программы:

Ликвидация кадрового дефицита в муниципальных учреждениях социальной сферы г.о. Тейково за счет привлечения молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, путем создания комплекса социально-экономических мер поддержки на первичном этапе их работы, а также повышение престижности их труда.

Основные задачи:

1. Привлечение квалифицированных молодых кадров в МУЗ "Тейковская ЦРБ", муниципальные учреждения культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики;

2. Создание условий для обеспечения служебным жильем молодых специалистов;

3. Повышение реальных доходов молодых специалистов социальной сферы.

4. Информирование молодежи о мерах социально-экономической поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково.

5. Привлечение средств массовой информации к освещению хода реализации программы.

Основные задачи должны быть полностью решены при реализации мероприятий Программы к 2015 году.

Практическая значимость

Благодаря этой программе будет ликвидирован кадровый дефицит муниципальных учреждений социальной сферы г.о. Тейково за счет привлечения молодых специалистов, которые в результате программных мероприятий будут иметь ряд преимуществ:

- работать по специальности в социальной сфере г.о. Тейково 27 человек;

- обеспечены жильём (приобретено 12 квартир);

- иметь повышенные доходы (рост доходов молодых специалистов за счет мероприятий Программы - 25%).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тейково Ивановской области от 7 ноября 2011 г. N 653 в раздел "Мероприятия программы" настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия программы

Участниками программы являются молодые специалисты, принятые на работу в муниципальные учреждения социальной сферы г.о. Тейково в 2010 - 2015 г.г.

Молодой специалист - это гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет, впервые принимаемый в г.о. Тейково на работу в муниципальные учреждения культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, а также врач, впервые принимаемый на работу в МУЗ "Тейковская ЦРБ", не более чем через 5 лет после окончания высшего профессионального заведения.

В ходе решения задачи планируется обеспечить выполнение основных программных мероприятий:

- единовременная муниципальная выплата молодым специалистам при первоначальном устройстве на работу в муниципальное учреждение социальной сферы г.о. Тейково в размере 8000 рублей;

- осуществление ежемесячных муниципальных выплат компенсационного характера молодым специалистам в размере 1500 рублей с целью компенсации оплаты проезда в городском транспорте, оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

- осуществление единовременных муниципальных выплат компенсационного характера молодым специалистам (по окончании первого года работы 10 000 рублей, по окончании второго года работы - 15000 рублей, по окончании третьего года работы - 20000 рублей) с целью компенсации расходов на повышение квалификации молодых специалистов;

- предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда востребованному специалисту с последующей передачей жилья в собственность по истечении 15 лет непрерывной работы по специальности в муниципальном учреждении;

- в случае отсутствия служебного муниципального жилья, а также на период до предоставления служебного муниципального жилья, осуществление в период до 1 года с момента приема на работу выплат компенсационного характера молодым специалистам, осуществляющим поднаем жилья из расчета: семья в составе до трех человек - 3 тыс. руб., семья в составе трех и более человек - 5 тыс. руб. В состав семьи для расчета включать только самого молодого специалиста, мужа (жену) молодого специалиста, а также детей молодого специалиста

Действие Программы не распространяется на молодых специалистов, принятых на работу в муниципальные учреждения социальной сферы:

- на внешних совместителей;

- на специалистов, занимающих в общем объеме менее 1-й ставки;

- на лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Порядок выплаты денежных средств, предусмотренных Программой:

- единовременная муниципальная выплата в размере 8000 рублей производится работнику по истечении 1 месяца после заключения трудового договора в сроки выплаты заработной платы, установленные в учреждении;

- ежемесячная муниципальная выплата компенсационного характера производится работнику за истекший месяц в сроки выплаты заработной платы, установленный в учреждении, в размере 1500 рублей в месяц;

- единовременная муниципальная выплата компенсационного характера 10 000 рублей, 15 000 рублей, 20 000 рублей производится по истечении соответственно 1, 2 и 3 лет с момента возникновения у работника права на получение выплаты, предусмотренных данным разделом, в течение 1, 2, 3 лет соответственно; ежемесячные и единовременные выплаты компенсационного характера осуществляются учреждением без предоставления работниками документов, подтверждающих его расходы на оплату проезда в городском транспорте, оплату жилого помещения, коммунальных услуг, а также расходы на повышение квалификации;

- выплаты компенсационного характера молодым специалистам, осуществляющим под найм жилья производятся в период до 1 года с момента приема на работу.

Список участников программы утверждается распоряжением администрации г.о. Тейково.

I этап реализации программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Объем ассигнований, местный бюджет, тыс. руб.
			всего	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.1.	Формирование банка данных о вакансиях в МУЗ "Тейковская ЦРБ", муниципальных учреждениях культуры, дополнительного образования, физической культуры и спорта, молодежной политики	Заместитель главы администрации г.о. Тейково (по социальным вопросам), Руководители муниципальных учреждений соц. сферы
1.2.	Подготовка проектов распоряжений Главы администрации г.о. Тейково о порядке финансирования, расходования и учёта средств, выделенных на реализацию программы, внесение изменений и дополнений в действующий МПА	Финансовый отдел администрации г. Тейково, Руководители муниципальных учреждений социальной сферы
1.3.	Освещение в средствах массовой информации хода реализации программы	Заместитель главы администраци