Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

городского округа Кохма

от 1 ноября 2011 N 682

Администратор программы:

Администрация городского округа Кохма

Срок реализации программы:

2012 - 2014 годы

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Администратор программы	Администрация городского округа Кохма
Ответственные исполнители мероприятий Программы	Отдел экономического развития и стратегического планирования администрации городского округа Кохма (далее - ОЭРиСП) Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма (далее - КУМИ)
Цель программы	Обеспечение благоприятных условий для создания и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы	К 2014 году предполагается: 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличить до 1232 ед. 2. Среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства увеличить до 3470 человек
Задачи программы	1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в расширении сфер делового партнерства и повышении конкурентоспособности товаров и услуг на внутренних и внешних рынках
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	Общий объем средств бюджета городского округа: 600,0 тыс. рублей
	в том числе:
	2012 год	200,0 тыс. рублей
	2013 год	200,0 тыс. рублей
	2014 год	200,0 тыс. рублей

2. Социально-экономическая проблема городского округа Кохма, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации

Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития городского округа Кохма. Это наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, создает дополнительные рабочие места, обеспечивает конкурентную среду, повышение уровня жизни населения, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. Развитию малого и среднего предпринимательства уделяется все большее внимание со стороны государства. На это направлен Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).

По данным межрайонной ИФНС России N 6 по Ивановской области, на территории городского округа Кохма по состоянию на 01.01.2010 были зарегистрированы 1173 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них: 279 малых и средних предприятий, 894 индивидуальных предпринимателя.

Наиболее предпочтительным видом деятельности для малого и среднего бизнеса продолжает оставаться сфера торговли. На территории городского округа Кохма торговая сеть насчитывает 84 магазина, 15 павильонов, 38 киосков, 2 ярмарки по продаже продовольственных и непродовольственных товаров.

Несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеется ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства, а именно:

- недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

- нехватка квалифицированных кадров;

- низкое качество предпринимательской среды (у предпринимателей недостаточно навыков ведения бизнеса, опыта управления);

- недостаточное количество деловой информации по вопросам предпринимательской деятельности;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности и другие.

В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

С 2009 года на региональном уровне действует долгосрочная целевая программа Ивановской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области на 2009 - 2013 годы".

В 2009 - 2011 годах в городе Кохме реализовывалась долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2009 - 2011 годы". Объем бюджетных ассигнований, направленных на реализацию программы, составил 372,2 тыс. рублей. С 2008 года при администрации городского округа Кохма действует координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

В городском округе Кохма открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с целью упрощения процедуры оформления документов, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства.

С целью содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан с 2009 года городской округ Кохма участвует в Программе дополнительных мероприятий Ивановской области по снижению напряженности на рынке труда. В 2010 - 2011 годах 28 безработных граждан города Кохмы защитили бизнес-планы и открыли собственное дело.

Сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимое в 2011 году, позволит уточнить показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса и его вклад в экономику городского округа.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне в 2012-2014 годах будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы".

В перспективе приоритетными направлениями деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Кохма будут являться:

1. Промышленное производство и инновационная деятельность.

2. Производство товаров народного потребления.

3. Строительство.

4. Благоустройство и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

5. Оказание бытовых услуг населению.

6. Торговля, в том числе организация социальных магазинов, аптек и других объектов потребительского рынка, оказывающих услуги социально незащищенным слоям населения.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы

3.1. Цель программы

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для создания и эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Таблица 1

Целевые индикаторы и их промежуточные значения

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	1173	1187	1197	1217	1232
2.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства	чел.	3330	3380	3410	3450	3470

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать устойчивому функционированию и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению предпринимательской инициативы граждан. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и повысить результативность экономических показателей в сфере малого и среднего бизнеса.

По завершении программы ожидается достижение следующих основных показателей:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 1232 единиц;

- увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, до 3470 человек.

4. Задачи Программы, мероприятия и ресурсное обеспечение программы

4.1. Задачи Программы

Таблица 2

N п/п	Задача	Год, к которому задача должна быть решена
1.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2014
2.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2014
3.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	2014
4.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в расширении сфер делового партнерства и повышении конкурентоспособности товаров и услуг на внутренних и внешних рынках	2014

4.2. Мероприятия Программы

Таблица 3

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Ответственный	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
				Всего	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)			-	-	-	-
1.1	Формирование перечня имущества городского округа Кохма, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (далее - Перечень)	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
1.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Ивановской области и городского округа Кохма	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
1.3.	Предоставление СМСП льгот по арендной плате за помещения, находящиеся в муниципальной собственности и включенные в Перечень	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
1.4.	Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма и предоставление льгот СМСП по арендной плате за помещения	Администрация городского округа (КУМИ)	Без финансирования	-	-	-	-
2.	Информирование СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Без финансирования	-	-	-	-
2.1.	Информирование СМСП о наличии и содержании программ государственной и муниципальной поддержки, инвестиционных программ различного уровня путем размещения соответствующей информации в сети Интернет на сайте городского округа Кохма	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Без финансирования	-	-	-	-
2.2.	Организация и проведение "круглых столов", семинаров по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Без финансирования	-	-	-	-
3.	Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Бюджет городского округа	225,0	75,0	75,0	75,0
3.1	Возмещение части затрат на организацию обучения СМСП по программе "Начинающий предприниматель", в том числе обучающего курса по вопросам бизнес-планирования	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Бюджет городского округа	225,0	75,0	75,0	75,0
4.	Поддержка СМСП в расширении сфер делового партнерства и повышении конкурентоспособности товаров и услуг на внутренних и внешних рынках	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Бюджет городского округа	375,0	125,0	125,0	125,0
4.1	Субсидирование части затрат СМСП по аренде выставочных площадей и оборудования для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Бюджет городского округа	15,0	5,0	5,0	5,0
4.2	Оплата выставочных площадей и оборудования в выставочном центре ТекстильПрофи-Иваново для проведения постоянно действующей выставки "Экономический потенциал Ивановской области"	Администрация городского округа (ОЭРиСП)	Бюджет городского округа	360,0	120,0	120,0	120,0
	Итого по всем мероприятиям		Бюджет городского округа	600,0	200,0	200,0	200,0

4.3. Бюджетные ассигнования на реализацию программы

Таблица 4

тыс. руб.

N п/п	Источники финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1.	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы	200,0	200,0	200,0	600,0
1.1.	- собственные средства бюджета городского округа	200,0	200,0	200,0	600,0

5. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы

На реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Кохма на 2012 - 2014 годы" предусмотрены средства бюджета городского округа. Софинансирование программы за счет бюджетов других уровней и внебюджетных источников не планируется. В реализации Программы принимают участие органы местного самоуправления городского округа Кохма.

Цель и задачи долгосрочной целевой программы будут достигнуты вне зависимости от участия организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства и некоммерческих организаций, однако вклад указанных организаций позволит увеличить эффективность мероприятий программы, а степень их активности может позитивно отразиться на целевых индикаторах реализации программы.

6. Механизм реализации программы

В соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки в рамках реализации Программы, в том числе на конкурсной основе.

В рамках Программы планируется оказание финансовой, имущественной и информационной поддержки СМСП.

Финансовая поддержка предполагает возмещение части затрат на организацию обучения СМСП по программе "Начинающий предприниматель", в том числе обучающего курса по вопросам бизнес-планирования, субсидирование части затрат СМСП по аренде выставочных площадей и оборудования для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Оказание финансовой и имущественной поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей программой, оказывается СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, с соблюдением требований Федерального закона N 209-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", муниципальных правовых актов городского округа Кохма, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий:

- отнесение заявителей к СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ;

- наличие государственной регистрации на территории городского округа Кохма;

- отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- осуществление на территории городского округа Кохма деятельности по приоритетным направлениям, определенным в программе.

Поддержка не оказывается СМСП:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка не оказывается СМСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Оказание финансовой поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Кохма.

Имущественная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Кохма, а также устанавливающих порядок и условия предоставления в аренду имущества из перечня муниципального имущества городского округа Кохма, предоставляемого СМСП.