Приложение 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Шуя

Приложение 1

к постановлению

главы городского округа Шуя

от 29 июня 2009 г. N 872

Порядок разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ городского округа Шуя.

1. Общие положения

1.1. Ведомственная целевая программа городского округа Шуя (далее - ВЦП) - документ, увязывающий бюджетные ассигнования на отдельную муниципальную услугу с изменением уровня предоставления соответствующей муниципальной услуги.

ВЦП является экономическим и финансовым обоснованием бюджетных расходов на предоставление муниципальной услуги.

ВЦП используются субъектами бюджетного планирования для формирования муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг и подлежат представлению вместе с муниципальным заданием при составлении и рассмотрении проекта бюджета городского округа Шуя.

1.2. ВЦП составляются главными распорядителями бюджетных средств городского округа Шуя, за которыми закреплена ответственность по предоставлению соответствующих муниципальных услуг.

Перечень муниципальных услуг, для которых формируются ВЦП, утверждается постановлением главы городского округа Шуя.

1.3. ВЦП объединяют в себе все расходы бюджета городского округа Шуя по предоставлению соответствующих муниципальных услуг, за исключением расходов, предусмотренных долгосрочными целевыми программами городского округа Шуя.

1.4. ВЦП подлежат отражению в классификации расходов бюджета городского округа Шуя по кодам целевых статей и (или) видов расходов.

2. Разработка проектов ВЦП

2.1. Разработка проектов ВЦП осуществляется субъектами бюджетного планирования ежегодно на основе утвержденных ВЦП посредством исключения текущего финансового года и добавления последнего года планового периода.

Субъект бюджетного планирования может предложить изменения в утвержденные ВЦП на плановый период, в том числе представить полностью переработанный вариант ВЦП.

2.2. Проекты ВЦП формируются в пределах общих плановых объемов бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг, установленных для субъектов бюджетного планирования:

а) бюджетом городского округа Шуя - на очередной финансовый год и первый год планового периода;

б) финансовым отделом администрации городского округа Шуя - на второй год планового периода.

2.3. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя осуществляет распределение бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на последний год планового периода на основе муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг с учетом:

- планирования расходов на исполнение всех действующих обязательств по предоставлению муниципальных услуг в полном объеме;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Шуя на среднесрочный период.

3. Экспертиза проектов ВЦП

3.1. Проекты ВЦП представляются субъектами бюджетного планирования в финансовый отдел и отдел экономики и торговли администрации городского округа Шуя на экспертизу в срок, установленный нормативным правовым актом, утверждающим порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя в течение 10 рабочих дней осуществляет экспертизу ВЦП на предмет их соответствия установленным требованиям к содержанию ВЦП и их финансовой обоснованности.

По результатам экспертизы готовятся краткие заключения, содержащие предписания по доработке ВЦП, либо вывод о готовности ВЦП к рассмотрению комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов при администрации городского округа Шуя (далее - комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов).

Отдел экономики и торговли 10 рабочих дней осуществляет экспертизу ВЦП на предмет соответствия планируемых значений целевых показателей общему объему расходов на мероприятия ВЦП, отсутствия дублирования мероприятиями ВЦП мероприятий, предусмотренных действующими и планируемыми к утверждению долгосрочными целевыми программами, и направляет свое заключение в финансовый отдел администрации городского округа Шуя.

3.3. Субъекты бюджетного планирования в течение 5 рабочих дней должны устранить все выявленные в результате экспертизы недоработки и несоответствия и получить заключение финансового отдела и отдела экономики и торговли администрации городского округа Шуя о готовности ВЦП к рассмотрению комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов.

4. Рассмотрение проектов ВЦП

4.1. Рассмотрение проектов ВЦП осуществляется комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов.

Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов рассматривает ВЦП субъектов бюджетного планирования одновременно с проектами муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг.

4.2. Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов осуществляет рассмотрение ВЦП с учетом распределения расходов ВЦП на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

4.3. По результатам рассмотрения ВЦП комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки (переработки) ВЦП;

б) об одобрении ВЦП в представленном виде;

в) об одобрении ВЦП с увеличением объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП;

г) об одобрении ВЦП с сокращением объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП.

4.4. Решение об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП принимается на основе представленной в ВЦП информации о возможном изменении значений целевых показателей ВЦП при увеличении объема бюджетных ассигнований, а также результатов реализации ВЦП за отчетный период.

Решения об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП принимаются в пределах общего объема средств, предусмотренных на исполнение принимаемых обязательств по предоставлению муниципальных услуг.

В случае принятия решения об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП субъект бюджетного планирования в 3-дневный срок должен доработать проект ВЦП и согласовать внесенные изменения с финансовым отделом администрации городского округа Шуя.

Финансовый отдел при согласовании осуществляет проверку соответствия внесенных в проект ВЦП изменений принятому решению комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов.

4.5. Решение о сокращении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП принимается на основе представленной в ВЦП информации о возможном изменении значений целевых показателей ВЦП при сокращении объема бюджетных ассигнований, а также результатов реализации ВЦП за отчетный период.

Решение о сокращении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП может быть принято только в отношении плановых расходов на исполнение принимаемых обязательств по реализации ВЦП, за исключением ситуации, когда сокращение расходов на исполнение действующих обязательств объявлено в качестве приоритета в основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Шуя.

В случае принятия решения о сокращении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП субъект бюджетного планирования в 3-дневный срок должен доработать проект ВЦП и согласовать внесенные изменения с финансовым отделом администрации городского округа Шуя.

Финансовый отдел при согласовании осуществляет проверку соответствия внесенных в проект ВЦП изменений принятому решению комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов.

5. Утверждение ВЦП

5.1. ВЦП утверждаются главными распорядителями средств городского бюджета - субъектов бюджетного планирования соответствующих ВЦП.

ВЦП утверждаются до рассмотрения бюджета городского округа Шуя, предусматривающего реализацию данных ВЦП, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

5.2. Утверждению подлежат только те ВЦП, которые были одобрены комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов.

ВЦП, одобренные комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов с изменением объема бюджетных ассигнований, подлежат утверждению только при наличии согласования с финансовым отделом установленном порядке.

6. Внесение изменений в ВЦП

6.1. Внесение изменений в утвержденные ВЦП может осуществляться в следующих случаях:

а) при внесении изменений в проект бюджета городского округа Шуя по результатам его рассмотрения Думой городского округа Шуя, предполагающих изменение объема бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих муниципальных услуг;

б) при подготовке проекта постановления о внесении изменений в утвержденный бюджет городского округа Шуя, предполагающих изменение объема бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих муниципальных услуг;

в) в течение финансового года по инициативе субъекта бюджетного планирования.

6.2. В случае изменения объема бюджетных ассигнований на предоставление муниципальной услуги в ходе рассмотрения проекта бюджета городского округа Шуя Думой городского округа Шуя субъект бюджетного планирования вносит изменения в ВЦП и представляет ее на рассмотрение комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов.

После одобрения комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов измененный вариант ВЦП утверждается главными распорядителями средств городского бюджета - субъекта бюджетного планирования соответствующей ВЦП.

6.3. Рассмотрение и утверждение ВЦП в рамках подготовки проекта постановления о внесении изменений в утвержденный бюджет городского округа Шуя, предполагающих изменение объема бюджетных ассигнований на предоставление отдельных муниципальных услуг, осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.1-5.2 настоящего Порядка.

Рассмотрению на комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов подлежат только те ВЦП, по которым предполагается изменение объемов бюджетных ассигнований.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

21. Порядок внесения изменений в утвержденные ВЦП по инициативе субъекта бюджетного планирования различается в зависимости от содержания вносимых изменений.

Изменения, не затрагивающие состав и значения целевых показателей, цель программы, набор тактических задач и мероприятий, плановые объемы единовременных и регулярных бюджетных расходов, могут быть внесены в утвержденные ВЦП по факту их согласования с финансовым отделом администрации городского округа Шуя. В аналогичном порядке в действующие ВЦП могут быть внесены изменения, предусматривающие перераспределение плановых бюджетных расходов на реализацию отдельных мероприятий ВЦП, в пределах 10% суммы плановых бюджетных расходов на реализацию мероприятий ВЦП.

Прочие изменения в утвержденные ВЦП, помимо вышеперечисленных, рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном пунктами 4.1-5.2 настоящего Порядка.

7. Реализация ВЦП, отчетность об исполнении ВЦП

7.1. Реализацию ВЦП (в том числе отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг) осуществляют главные распорядители бюджетных средств городского округа Шуя, за которыми закреплена ответственность по предоставлению (организации предоставления) соответствующих муниципальных услуг.

7.2. Ежегодно, не позднее 15 марта, субъекты бюджетного планирования представляют в финансовый отдел администрации городского округа Шуя отчеты об исполнении ВЦП.

7.3. Отчеты об исполнении ВЦП должны содержать:

- информацию о плановых и фактически достигнутых значениях целевых показателей;

- информацию о плановых и фактических объемах бюджетных расходов на предоставление муниципальной услуги;

- информацию об изменении кредиторской задолженности по предоставлению муниципальной услуги за отчетный период;

- описание факторов (причин), обусловивших существенное превышение плановых значений целевых показателей, а также факторов (причин), из-за которых плановые значения отдельных целевых показателей не были достигнуты;

- оценку реалистичности достижения конечных значений целевых показателей ВЦП.

Форма отчета об исполнении ВЦП утверждается финансовым отделом администрации городского округа Шуя.

7.4. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя не позднее 1 апреля обеспечивает размещение отчетности о реализации ВЦП в сети Интернет, по адресу: www.okrugshuya.ru в разделе "Муниципальные финансы".

8. Инвентаризация ВЦП

8.1. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя в срок до 1 апреля проводит инвентаризацию ВЦП, по результатам которой в зависимости от достигнутых результатов реализации ВЦП формирует предложения:

- о необходимости переработки отдельных ВЦП;

- о целесообразности сокращения объема бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ВЦП.

8.2. Предложения о целесообразности сокращения объема бюджетных ассигнований либо необходимости переработки отдельных ВЦП могут, быть сформированы только в отношении тех ВЦП, по которым в отчетном году не были достигнуты плановые значения целевых показателей.

Предложения о целесообразности сокращения объема бюджетных ассигнований формируются в отношении единовременных бюджетных расходов на реализацию ВЦП и не Должны затрагивать регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги.

8.3. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя представляет свои предложения комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов, которая в 10-дневный срок принимает решение о переработке отдельных ВЦП, сокращении объемов бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ВЦП и сроках доработки соответствующих ВЦП.

8.4. Разработка новой редакции ВЦП, внесение изменений в действующие ВЦП, их рассмотрение и утверждение осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.