Приложение 1. Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов

Приложение 1
к решению
городской Думы
городского округа Шуя
от 25 июля 2013 г. N 143

Положение
о порядке освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов (далее - положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом РФ и регулирует порядок демонтажа самовольно размещенных объектов, расположенных в пределах территории муниципального образования "городской округ Шуя", на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы городского округа Шуя Ивановской области от 29 июня 2016 г. N 154 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего положения используются следующие определения:

объект - самовольно размещенный гараж, временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли, выносная конструкция - штендер, а также иной объект движимого имущества;

временный (некапитальный) объект мелкорозничной торговли - некапитальный объект, размещение которого не требует проведения строительных и земляных работ, за исключением работ, связанных с благоустройством территории, объект, эксплуатация которого осуществляется в режиме временного использования на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, и право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, основным функциональным назначением которых является осуществление мелкорозничной торговли. К временным (некапитальным) объектам мелкорозничной торговли, в частности, относятся киоски и павильоны розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, их комплексы, передвижные объекты мелкорозничной торговли (тонары, бочки), временные пункты проката, технического обслуживания, приема стеклопосуды, цветных металлов и т.п.;

гараж - разборное или цельное временное (некапитальное) сооружение, предназначенное для хранения автотранспорта, установленное на временное основание без устройства фундамента;

иные объекты движимого имущества - некапитальные объекты, предназначенные для хранения имущества, не являющиеся временными (некапитальными) объектами мелкорозничной торговли;

демонтаж объекта - деятельность уполномоченного органа и (или) специализированной организации по разборке, перемещению, транспортировке объекта, а также находящихся в нем вещей (имущества), на специализированную стоянку временного хранения или иное специально отведенное уполномоченным органом место для временного хранения;

самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории муниципального образования "городской округ Шуя"), не отведенных для этих целей в установленном порядке, а также установленный (размещенный) с нарушением действующих правил его размещения;

уполномоченные органы - структурные подразделения Администрации городского округа Шуя, уполномоченные Главой Администрации на реализацию настоящего положения;

специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по демонтажу и (или) хранению самовольно размещенных объектов;

специализированная стоянка временного хранения - охраняемая территория (земельный участок), отвечающая предусмотренным настоящим положением требованиям и используемая для целей временного хранения демонтированных самовольно размещенных объектов;

штендер - выносная конструкция не предназначенная для стационарного закрепления на объекте недвижимости и предназначенная для размещения информации.

1.3. Демонтаж самовольно размещенных объектов и приведение земельных участков (территории) в первоначальное состояние осуществляется в соответствии с настоящим положением в добровольном или в принудительном порядке.

2. Порядок освобождения территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов

2.1. Демонтаж самовольно размещенных объектов в добровольном порядке

2.1.1. При обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа составляется акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему положению.

В акте об обнаружении объекта указывается:

- дата и время составления акта;

- наименование органа, фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

- местонахождение (ориентировочно), предполагаемое назначение, характеристики объекта;

- сведения о правообладателях объекта (при наличии);

- сведения о размещении на фасаде объекта требования о его демонтаже (в случае, если требование не вручено непосредственно правообладателю объекта);

- сведения о вручении правообладателю требования о демонтаже объекта (в случае непосредственного вручения лично лицу).

Настоящий акт подписывается должностным лицом, а также правообладателем объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта). В случае отказа правообладателя объекта от подписания акта должностным лицом делается соответствующая отметка в акте об отказе лица в подписании акта с указанием соответствующих причин.

2.1.2. Должностное лицо уполномоченного органа принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомляет его о необходимости демонтажа объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем направления (вручения) письменного требования по форме согласно приложению 2 к настоящему положению.

Срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке определяется должностным лицом уполномоченного органа в письменном требовании с учетом вида и технических характеристик объекта, характера и сложности работ по его демонтажу и освобождению территории и не может превышать 1 месяца с момента вручения лицу письменного требования либо с момента направления указанного требования по почте в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего положения.

2.1.3. На основании акта об обнаружении объекта должностное лицо уполномоченного органа Администрации городского округа Шуя направляет в орган и (или) должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, материалы для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

К материалам прилагаются копия акта об обнаружении объекта и другие необходимые документы, подтверждающие наличие факта совершения правонарушения.

2.1.4. Требование о демонтаже объекта выдается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

При отказе лица, самовольно разместившего объект, получить требование в нем делается соответствующая отметка с указанием причин отказа. В этом случае требование направляется лицу, самовольно разместившему объект заказным письмом с уведомлением о вручении, а момент начала течения срока добровольного демонтажа самовольно размещенного объекта определяется датой направления требования.

В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта.

При этом произвести демонтаж самовольно размещенного объекта в требовании обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества физического лица или наименования юридического лица.

Кроме того, информация о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте городского округа Шуя и публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее 7 календарных дней до дня демонтажа объекта, указанного в требовании.

2.1.5. Если лицо, самовольно разместившее объект, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке и т.п.) не в состоянии выполнить демонтаж объекта в установленный срок, то оно или уполномоченные им представители вправе уведомить об этом уполномоченный орган до истечения установленного срока для демонтажа объекта. В этом случае руководитель уполномоченного органа при наличии документов, подтверждающих наличие уважительных причин вправе продлить срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке, но не более чем до 3 календарных месяцев.

2.1.6. Если уполномоченным органом предприняты все предусмотренные настоящим положением меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в уполномоченный орган с просьбой о продлении установленного срока в соответствии с пунктом 2.1.5 настоящего положения и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется в принудительном порядке.

2.2. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке

2.2.1. В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или в установленный ему срок не исполнило требование о демонтаже объекта в добровольном порядке, решение о демонтаже объекта принимается Главой Администрации в 3-дневный срок со дня истечения установленного срока для добровольного демонтажа объекта.

2.2.2. Решение о демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке принимается в форме постановления Администрации.

В решении о демонтаже указывается:

- назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу;

- местонахождение (ориентировочный адрес) объекта;

- дата принудительного демонтажа объекта;

- место временного хранения объекта;

- наименование специализированной организации, осуществляющей демонтаж в установленном порядке;

- рекомендации территориальным подразделениям органов внутренних дел по городу Шуя об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении демонтажа объекта.

Копия указанного муниципального правового акта в 3-дневный срок направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, а если такое лицо не установлено, не позднее 7 календарных дней до дня принудительного демонтажа размещается на фасаде самовольно размещенного объекта.

Информация о принудительном демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на официальном сайте городского округа Шуя и официальных средствах массовой информации в срок не позднее 7 календарных дней до дня осуществления демонтажа объекта.

2.2.3. В указанный срок уполномоченный орган и специализированная организация производит демонтаж самовольно размещенного объекта в принудительном порядке. В случае неявки лица, самовольно разместившего объект, принудительный демонтаж производится в его отсутствие.

Демонтаж самовольно размещенного объекта в целях обеспечения сохранности имущества осуществляется в присутствии не менее чем двух лиц, не являющихся муниципальными служащими.

2.2.4. При демонтаже самовольно размещенного объекта в принудительном порядке составляется акт о демонтаже самовольно размещенного объекта по форме согласно приложению 3 к настоящему положению. До начала демонтажа объекта производится фотосъемка объекта (ситуационная, детальная).

Акт о демонтаже объекта подписывается должностным лицом уполномоченного органа, правообладателем объекта (если он присутствует при демонтаже объекта), а также лицами, указанными в пункте 2.2.3 настоящего положения.

В случае отказа указанных лиц от подписания акта должностным лицом уполномоченного органа в акте делается отметка об отказе в его подписании с указанием причин отказа.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, самовольно разместившему объект, а второй хранится в уполномоченном органе.

Уполномоченный орган в день демонтажа самовольно размещенного объекта:

- размещает информацию о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения на официальном сайте городского округа Шуя;

- информирует ОВД по г. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области о демонтаже самовольно размещенного объекта с указанием места его хранения.

2.2.5. В целях обеспечения сохранности подлежащего демонтажу объекта производится его вскрытие, о чем делается отметка в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта.

Вскрытие объекта производится способами, обеспечивающими максимальную сохранность объекта и отдельных его конструктивных элементов и исключающими причинение значительного ущерба имуществу. При обнаружении внутри объекта материальных ценностей в акте о демонтаже самовольно размещенного объекта указывается подробное их описание с указанием имеющихся на момент вскрытия дефектов и повреждений.

Если при вскрытии гаража обнаружено транспортное средство, в акте указывается его подробное описание с указанием цвета, марки и государственного номера, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если транспортное средство закрыто - только его внешней части), описание имущества, находящегося в транспортном средстве (без вскрытия транспортного средства - по результатам осмотра в пределах видимости).

2.2.6. Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) перемещаются на специализированные стоянки временного хранения или в иные места временного хранения, определяемые уполномоченным органом.

Специализированные стоянки временного хранения, а также иные места временного хранения должны обеспечивать сохранность объекта и исключать возможность его повреждения или утраты.

Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество) передаются уполномоченным органом специализированной организации, осуществляющей услуги по хранению имущества по акту приема-передачи.

Демонтированные самовольно размещенные объекты в местах временного хранения закрываются способом, используемым до вскрытия, или сваркой.

2.2.7. Самовольно размещенный объект, а также находящиеся в нем вещи (имущество), переданные на хранение, выдаются его собственнику и (или) законному владельцу на основании его заявления по форме согласно приложению N 4 к настоящему приложению при предоставлении доказательств, подтверждающих права на соответствующее имущество, а также документов, подтверждающих возмещение затрат, понесенных муниципальным образованием "городской округ Шуя", в связи с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект посредством публикации в средствах массовой информации, а также расходами на услуги почтовой связи.

Возврат объекта осуществляется незамедлительно после проверки уполномоченным органом достоверности указанных в заявлении сведений в срок не позднее 7 дней со дня поступления указанного заявления в уполномоченный орган.

В случае обнаружения уполномоченным органом недостоверности указанных в заявлении сведений либо факта неполного возмещения (оплаты) указанных в настоящем пункте расходов уполномоченный орган уведомляет заявителя об отказе в возврате объекта в срок не позднее 7 дней со дня поступления указанного заявления в уполномоченный орган с указанием соответствующих причин.

2.2.8. Уполномоченный орган в установленном законом порядке от имени и в интересах муниципального образования "городской округ Шуя" обеспечивает принудительное возмещение расходов, связанных с демонтажем, хранением самовольно размещенного объекта, уведомлением лица, самовольно разместившего объект, публикацией данной информации в средствах массовой информации, а также расходов на услуги почтовой связи.

Возмещение затрат осуществляется собственником (владельцем) самовольно размещенного объекта на единый счет бюджета муниципального образования "городской округ Шуя", в порядке установленном правовыми актами городского округа Шуя.

2.2.9. Комитет по управлению муниципальным имуществом в установленном порядке принимает меры к возникновению права муниципальной собственности муниципального образования "городской округ Шуя" на самовольно размещенные объекты, а также находившиеся в нем вещи (имущество), в случае если их собственник неизвестен либо отказался от права собственности на указанные объекты.

2.2.10. Распоряжение самовольно размещенными объектами осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления после возникновения права муниципальной собственности на указанное имущество в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Списание самовольно размещенных объектов, приобретенных в муниципальную собственность и входящих в состав основных средств, и оприходование материальных ценностей, образовавшихся в результате такого списания, осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета, в порядке, на основаниях и способами, установленными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.3. Демонтаж самовольно размещенных объектов в принудительном порядке в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций

2.3.1. В целях ликвидации чрезвычайных ситуаций или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций освобождение территории муниципального образования "городской округ Шуя" от самовольно размещенных объектов производится на основании решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в городском округе Шуя (КЧС и ОПБ) и принятого во исполнение указанного решения постановления Администрации городского округа Шуя без соблюдения предупредительных мер, предусмотренных подразделом 2.1 раздела 2 настоящего положения.

2.3.2. Демонтаж самовольно размещенных объектов производится уполномоченным органом и (или) специализированной организацией в присутствии представителей ОВД по г. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области.

Информация о демонтаже самовольно размещенных объектов размещается на официальном сайте городского округа Шуя в срок, предусмотренный п. 2.2.4. настоящего Положения, а также публикуется в официальных средствах массовой информации.

3. Заключительные положения

3.1. Уполномоченные органы ежегодно обобщают информацию о демонтаже самовольно размещенных объектов в добровольном и принудительном порядке и 2 раза в год, не позднее 15 июля и 15 января, представляют ее Главе Администрации городского округа Шуя.

3.2. Физические, юридические и должностные лица привлекаются к ответственности за самовольное размещение объектов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Должностное лицо уполномоченного органа при обнаружении факта самовольного размещения объекта и при установлении лица, самовольно разместившего объект, составляет протокол об административном правонарушении (нарушение установленных правил размещения временных объектов), если указанное лицо уполномочено на составление протоколов о соответствующих административных правонарушениях, либо направляет материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения лицу, уполномоченному на составление протоколов о соответствующих административных правонарушениях. При обращении собственника или законного владельца с заявлением о возврате демонтированного самовольно размещенного объекта, если лицо, самовольно разместившее объект, было установлено в результате такого обращения, составление протокола об административном правонарушении или направление материалов об административном правонарушении производится после такого обращения с учетом положений ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Должностное лицо уполномоченного органа при обнаружении факта самовольного размещения объекта и при установлении лица, самовольно разместившего объект, направляет материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (самовольное занятие земельного участка), в орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель. При обращении собственника или законного владельца с заявлением о возврате демонтированного самовольно размещенного объекта, если лицо, самовольно разместившее объект, было установлено в результате такого обращения, направление материалов об административном правонарушении производится после такого обращения.

3.3. Решения и действия должностных лиц, уполномоченных органов Администрации городского округа Шуя, связанные с реализацией настоящего положения, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.