Приложение. Порядок предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 8 июня 2012 г. N 194-п

Порядок
предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2012 г.

1. Настоящий Порядок определяет порядок предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - гранты) и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь), порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Получателями грантов и единовременной помощи являются начинающие фермеры - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных на территории Ивановской области.

3. Грант и единовременная помощь начинающим фермерам предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период исполнительному органу государственной власти Ивановской области, определенному Губернатором Ивановской области (далее - уполномоченный орган), на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

4. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства используется на следующие цели:

а) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

б) разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

в) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;

г) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

е) приобретение сельскохозяйственных животных;

ж) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

з) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

и) приобретение удобрений и ядохимикатов.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, используется исключительно в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Максимальный размер гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермера составляет 1,5 млн. рублей.

Размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией исходя из потребности начинающего фермера, указанной в представленной заявке с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в целях, указанных в настоящем пункте, и не может быть выше максимального размера гранта.

5. Единовременная помощь используется на:

а) приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

б) приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;

в) приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

г) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров в расчете на одного начинающего фермера составляет 250 тыс. рублей.

Размер единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемой конкретному начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной заявкой с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов в целях, указанных в настоящем пункте, и не может быть выше максимального размера единовременной помощи.

6. Грант и единовременная помощь предоставляются начинающим фермерам, прошедшим конкурсный отбор.

7. Организацию, проведение конкурсного отбора и предоставление грантов и единовременной помощи начинающим фермерам осуществляет уполномоченный орган.

8. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

а) утверждает положение о конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Комиссия), ее состав, а также положение о порядке и сроках проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов и единовременной помощи (далее - конкурсный отбор);

б) размещает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию об условиях участия в конкурсном отборе, о времени, месте, сроках подачи заявок, о дате заседания Комиссии и результатах конкурсного отбора;

в) осуществляет прием и регистрацию документов на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров;

г) организует заседания Комиссии по отбору начинающих фермеров.

9. В конкурсном отборе может участвовать гражданин Российской Федерации (далее - заявитель), соответствующий следующим условиям:

а) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет;

б) заявитель ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также единовременной помощи на бытовое обустройство;

в) заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Ивановской области;

г) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

д) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

е) крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

ж) заявитель имеет план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой поддержки начинающих фермеров, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

з) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств);

и) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

к) заявитель обязуется использовать грант и единовременную помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

л) заявитель обязуется создать дополнительно не менее 3 постоянных рабочих мест;

м) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

н) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта;

о) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) конкурсную заявку на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с указанием вида государственной поддержки (грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство фермерского хозяйства), которая подписывается главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) паспорт гражданина Российской Федерации (начинающего фермера);

в) письменное обязательство о переезде на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (в случае, если заявитель не проживает по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства);

г) один из следующих документов:

диплом о наличии среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования;

свидетельство об окончании заявителем курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

копию трудовой книжки, подтверждающую стаж работы заявителя в сельском хозяйстве не менее трех лет, заверенную работодателем;

д) бизнес-план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

е) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования:

за счет гранта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

за счет единовременной помощи по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

ж) расписку заявителя о финансировании не менее 10% от запрашиваемой суммы гранта и единовременной помощи за счет собственных средств по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

з) письменное обязательство заявителя по использованию гранта и единовременной помощи в течение 12 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет и использованию имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

и) письменное обязательство заявителя по созданию дополнительно не менее 3 постоянных рабочих мест;

к) договоры (предварительные договоры), заключенные на реализацию сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тыс. рублей;

л) письменное обязательство заявителя по осуществлению деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта;

м) письменное согласие заявителя на передачу и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 11 октября 2012 г. N 386-п в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 10 Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил их по собственной инициативе:

а) справку из налогового органа по месту жительства о том, что заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет до дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) сведения из Реестра субъектов получателей поддержки Департамента экономического развития и торговли Ивановской области о том, что заявитель ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства;

в) справку из комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции о том, что заявитель не получал выплат на содействие самозанятости безработных граждан;

г) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

д) справку о содержании правоустанавливающих документов на земельный участок;

е) кадастровую выписку о земельном участке;

ж) выписку из похозяйственной книги, выданную органом местного самоуправления, о наличии техники, скота и птицы у заявителя;

з) справку органа местного самоуправления о ведении заявителем личного подсобного хозяйства не менее 3 лет (в случае непредставления заявителем документов, указанных в подпункте "г" пункта 10).

12. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

13. Документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись). Документы, имеющие поправки и (или) приписки, не принимаются.

Реквизиты всех документов, подаваемых в уполномоченный орган, количество листов в них вносятся заявителем в опись в 2 экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй прилагается к заявке и документам, рассматриваемым уполномоченным органом. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

Уполномоченный орган изготавливает копии представленных документов, заверяет их, а оригиналы возвращает заявителю.

14. Документы могут быть представлены уполномоченному органу по адресу, указанному в извещении о проведении конкурсного отбора, на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе) лично, по почте или на электронный адрес уполномоченного органа в форме электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации электронно-цифровой подписью.

15. Регистрация представленных документов осуществляется в журнале регистрации в порядке их поступления.

В течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит их проверку и уведомляет начинающих фермеров о допуске к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе.

16. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе являются следующие обстоятельства:

а) заявитель не соответствует условиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

б) представление неполного комплекта документов, обязанность представления которых возложена на заявителя;

в) представление документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, не соответствующих требованиям пункта 13 настоящего Порядка;

г) наличие недостоверных (искаженных) данных в представленных документах.

17. Основанием для предоставления грантов и единовременной помощи является приказ уполномоченного органа об утверждении протокола с результатами конкурсного отбора и соглашение, заключенное уполномоченным органом с начинающим фермером - победителем конкурсного отбора (далее - начинающий фермер).

18. Уполномоченный орган заключает соглашения с начинающими фермерами.

Существенными условиями указанных соглашений являются:

а) обязательство по подтверждению целевого использования средств в соответствии с планом расходов, утвержденным конкурсной комиссией, с представлением копий документов, указанных в пунктах 21, 22 и 23 настоящего Порядка;

б) порядок и сроки представления промежуточных и итоговых отчетов о целевом использовании полученного гранта и единовременной помощи и копий документов, подтверждающих целевое использование гранта и единовременной помощи, и копий документов, подтверждающих целевое использование гранта и единовременной помощи, указанных в пунктах 21, 22 и 23 настоящего Порядка;

в) обязательство по оплате собственными средствами не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;

г) обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

д) обязательство по использованию гранта и единовременной помощи в течение 12 месяцев со дня поступления средств на счет начинающего фермера и использования имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;

е) обязательство по подтверждению ввода в эксплуатацию объектов и приобретенного оборудования;

ж) обязательство в случае нецелевого использования гранта осуществить возврат средств на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в территориальном органе Федерального казначейства;

з) права и обязанности уполномоченного органа по контролю за целевым и эффективным использованием грантов и единовременной помощи начинающими фермерами;

и) право уполномоченного органа истребовать в судебном порядке от начинающего фермера средства нецелевого использования гранта;

к) порядок и сроки представления отчетности по формам, утвержденным приказами Росстата и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

19. Уполномоченный орган осуществляет перечисление суммы грантов и единовременной помощи начинающим фермерам на банковские счета, открытые ими в кредитных организациях, в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет уполномоченного органа.

20. Начинающий фермер представляет в уполномоченный орган отчетность по формам и в сроки, установленные в соглашении, и копии документов, подтверждающих целевое использование средств гранта и единовременной помощи в соответствии с утвержденным Комиссией планом расходов.

21. Для подтверждения целевого использования гранта начинающий фермер представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) в случае приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - договор купли-продажи земельного участка, зарегистрированный в установленном порядке, и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенному договору;

б) при разработке проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции - договор на изготовление проектно-сметной документации и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

в) в случае приобретения производственных и складских зданий, помещений - договоры купли-продажи производственных и (или) складских зданий, помещений, зарегистрированные в установленном порядке, и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

г) в случае использования гранта на строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений - договор подряда на выполнение указанных работ, акты выполненных работ и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам, в случае проведения указанных работ хозяйственным способом - договор на поставку строительных материалов, накладные на поставку строительных материалов, договор на выполнение работ, акты выполненных работ, документы, подтверждающие оплату по заключенным договорам;

д) в случае использования гранта на строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, - договор подряда на выполнение указанных работ, акты выполненных работ, документы, подтверждающие оплату, в случае строительства собственными силами - договор на поставку материалов, накладные на поставку материалов, документы, подтверждающие оплату по заключенным договорам;

е) в случае использования гранта на подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре - договор подряда, накладные, акты выполненных работ, документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

ж) в случае использования гранта на приобретение сельскохозяйственных животных - договор поставки (купли-продажи) сельскохозяйственных животных, накладные и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

з) в случае использования гранта на приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - договор поставки (купли-продажи), свидетельство о государственной регистрации транспортных средств, свидетельство о государственной регистрации самоходных машин и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

и) в случае использования гранта на приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений - договор поставки (купли-продажи) семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений, накладные и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

к) в случае использования гранта на приобретение удобрений и ядохимикатов - договор поставки (купли-продажи) удобрений и ядохимикатов, накладные и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам.

22. Для подтверждения целевого использования единовременной помощи начинающий фермер представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) при приобретении, строительстве и ремонте собственного единственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения, - договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке, документы, подтверждающие оплату по договору купли-продажи жилого помещения, либо договор подряда на выполнение строительных (ремонтных) работ жилого помещения;

б) при приобретении одного грузо-пассажирского автомобиля - договор поставки (купли-продажи) грузо-пассажирского автомобиля, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенному договору;

в) при приобретении и доставке предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения - договор поставки (купли-продажи), договор оказания услуг по доставке, накладные, акты выполненных работ и документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам;

г) при подключении жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации - договор подряда, накладные, акты выполненных работ, документы, подтверждающие произведенную оплату по заключенным договорам.

23. Кроме указанных в пунктах 21 и 22 настоящего Порядка документов, начинающий фермер представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие произведенную оплату собственными средствами не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.

24. Уполномоченный орган изготавливает копии представленных документов, указанных в пунктах 21, 22 и 23 настоящего Порядка, заверяет их, а оригиналы возвращает заявителю.

25. Уполномоченный орган в целях подтверждения целевого использования начинающим фермером гранта и (или) единовременной выплаты в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:

в случае приобретения начинающим фермером земельных участков, производственных и складских зданий (помещений), жилого помещения - сведения о содержании правоустанавливающих документов на земельный участок, объект недвижимости;

в случае строительства начинающим фермером производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, сооружений, жилья - информацию о вводе объекта строительства в эксплуатацию.

26. Ответственность за достоверность представляемых начинающими фермерами отчетов и документов, подтверждающих целевое использование средств грантов и единовременной помощи, несут начинающие фермеры - получатели грантов и единовременной помощи.

27. Контроль за целевым использованием грантов и единовременной помощи осуществляет уполномоченный орган в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым использованием грантов и единовременной помощи уполномоченный орган осуществляет в виде документарной проверки документов, представленных в соответствии с пунктами 21, 22 и 23 Порядка, или в виде выездной проверки.

28. В случае установления фактов нарушения условий, определенных настоящим Порядком, нецелевого использования начинающими фермерами полученного гранта уполномоченным органом принимается решение о возврате бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня установления факта.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней уведомляет начинающего фермера о принятом решении о возврате бюджетных средств.

29. Начинающий фермер обязан возвратить средства, использованные не по целевому назначению, в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления.

30. В случае невозврата средств, использованных не по целевому назначению, в срок, указанный в пункте 28 Порядка, уполномоченный орган взыскивает указанные средства в установленном порядке.

31. Крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) уполномоченного органа, его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.