Приложение. Положение об аппарате Правительства Ивановской области

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 31 августа 2012 г. N 152-УГ настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к указу

Губернатора Ивановской области

от 12 января 2006 г. N 3-УГ

Положение
об аппарате Правительства Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2007 г., 12 февраля 2008 г., 3 февраля, 23 марта, 8 сентября 2009 г., 17 февраля, 19 ноября, 20 декабря 2010 г., 27 апреля, 22 июня 2011 г., 20 июля, 31 августа 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Аппарат Правительства Ивановской области является государственным органом Ивановской области, образованным для обеспечения деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, а также для организации контроля за выполнением принятых ими решений.

1.2. Аппарат Правительства Ивановской области (далее - аппарат Правительства) возглавляет вице-Губернатор Ивановской области, руководитель аппарата Правительства (далее - руководитель аппарата Правительства).

1.3. В своей деятельности аппарат Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Ивановской области, другими законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области (далее - Губернатор), постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области (далее - Правительство), распоряжениями руководителя аппарата Правительства, а также настоящим Положением.

1.4. Аппарат Правительства взаимодействует с федеральными органами государственной власти и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ивановской области и иными государственными органами Ивановской области, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, их территориальными органами, органами местного самоуправления и организациями различных организационно-правовых форм.

1.5. Структура аппарата Правительства утверждается Губернатором.

1.6. Аппарат Правительства имеет печать со своим наименованием, другие печати и штампы установленного образца.

1.7. Аппарат Правительства осуществляет расходы, связанные с материальным обеспечением членов Совета Федерации в Ивановской области и их помощников, а также расходы, связанные с материальным обеспечением депутатов Государственной Думы и их помощников на территории, определяемой в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

2. Основные задачи

Основными задачами Аппарата Правительства являются:

2.1. Правовое, организационное, кадровое, финансовое, хозяйственное, материально-техническое, документационное и иное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства.

2.2. Осуществление контроля за выполнением исполнительными органами государственной власти Ивановской области правовых актов Российской Федерации и Ивановской области, распорядительных документов и поручений Губернатора, руководителя аппарата Правительства, Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства.

2.3. Реализация полномочий Правительства по осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Правительства и выполнение возложенных на Правительство функций.

2.4. Реализация полномочий Правительства по осуществлению функций главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

2.5. Финансовое, организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Ивановской области и Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области.

3. Функции аппарата Правительства

Аппарат Правительства выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства.

3.2. Осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства, подготовку совещаний, проводимых с участием Губернатора, руководителя аппарата Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, оформляет принятые решения. Организует и обеспечивает контроль за исполнением решений, принятых Губернатором, руководителем аппарата Правительства и Правительством.

3.3. Осуществляет организационное обеспечение мероприятий, проводимых Губернатором, руководителем аппарата Правительства, Правительством, а также исполнительными органами государственной власти Ивановской области, федеральными органами государственной власти с участием Правительства.

3.4. Подготавливает для Губернатора материалы к его докладам и выступлениям, а также необходимые аналитические и справочные материалы.

3.5. Организует разработку проектов перспективных и текущих планов работы Губернатора и Правительства.

3.6. Составляет отчеты, доклады и информационные материалы о деятельности Губернатора и Правительства, о принимаемых ими решениях и результатах их реализации, в том числе и для средств массовой информации.

3.7. Обеспечивает рассмотрение запросов о предоставлении информации о деятельности Губернатора и Правительства в аппарате Правительства в порядке, утверждаемом руководителем аппарата Правительства.

3.8. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства.

3.9. Обеспечивает представление интересов Губернатора и Правительства в судебных органах, а также организует представление интересов Губернатора, Правительства в судах исполнительными органами государственной власти Ивановской области.

3.10. Подготавливает заключения на поступившие в Правительство проекты правовых актов Губернатора, руководителя аппарата Правительства, Правительства, проекты законов Ивановской области и федеральных законов, проекты соглашений и договоров, заключаемых Губернатором, Правительством.

3.11. Осуществляет оформление и выпуск правовых актов Губернатора, руководителя аппарата Правительства, Правительства, обеспечивает их соответствие законодательству и правилам юридической техники.

3.12. Подготавливает внесение в установленном порядке проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также проектов законов, договоров и соглашений Ивановской области и других актов, требующих рассмотрения в Правительстве.

3.13. Осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента Правительства Ивановской области при внесении Губернатору и в Правительство проектов законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, договоров и соглашений и других документов, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области и структурными подразделениями аппарата Правительства.

3.14. Осуществляет контроль за выполнением исполнительными органами государственной власти Ивановской области законов Ивановской области, указов, распоряжений и поручений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, распоряжений и поручений руководителя аппарата Правительства, приказов и распоряжений первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, разрабатывает и представляет предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению выполнения этих решений.

3.15. Осуществляет экспертно-аналитическое и справочно-информационное обеспечение деятельности Губернатора, руководителя аппарата Правительства.

3.16. Проводит анализ эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и Комплексов областного управления, структурных подразделений аппарата Правительства.

3.17. Подготавливает заключения по адресованным Губернатору и Правительству документам и обращениям Ивановской областной Думы, обращениям и запросам депутатов Ивановской областной Думы, депутатских комиссий, рабочих групп или фракций Ивановской областной Думы, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан; готовит по ним проекты поручений Губернатора, руководителя аппарата Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства; направляет поступившие обращения в исполнительные органы государственной власти Ивановской области для рассмотрения и принятия мер в соответствии с установленным распределением обязанностей между должностными лицами, входящими в структуру Правительства.

3.18. Обеспечивает реализацию Губернатором права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе, в том числе осуществление правовой экспертизы и подготовки проектов законов Ивановской области, вносимых Губернатором в Ивановскую областную Думу.

3.19. Организует законопроектную деятельность в аппарате Правительства, в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, организует взаимодействие Губернатора, Правительства с Ивановской областной Думой, федеральными органами государственной власти при осуществлении законопроектной деятельности и участие в этой деятельности представителей Губернатора, Правительства.

3.20. Обеспечивает обнародование законов Ивановской области, официальное опубликование нормативных правовых актов Ивановской области.

3.21. Осуществляет финансовое обеспечение деятельности Губернатора, руководителя аппарата Правительства, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области, Уполномоченного по правам человека в Ивановской области, аппарата Правительства, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе на территории Ивановской области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области, а также их помощников.

3.22. Осуществляет в соответствии с возложенными на него задачами бюджетные полномочия Правительства как главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов областного бюджета.

3.23. Осуществляет в соответствии с возложенными на него задачами бюджетные полномочия Правительства как получателя средств областного бюджета и администратора доходов областного бюджета.

3.24. Осуществляет кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Правительства, Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области, Уполномоченного по правам человека в Ивановской области, аппарата Правительства, центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области (за исключением представительства Правительства Ивановской области в городе Москве).

3.25. Организует работы по рассмотрению наградных материалов, подготовке предложений по вопросам награждения и поощрения на федеральном и региональном уровнях, вручению наград.

3.26. Обеспечивает реализацию законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

3.27. Обеспечивает реализацию единой государственной политики в области геральдики на территории Ивановской области.

3.28. Обеспечивает реализацию единой кадровой политики в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области, развитие государственной гражданской службы Ивановской области, совершенствование организации и прохождения государственной гражданской службы Ивановской области, контроль за соблюдением центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области и их территориальными органами законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

3.29. Обеспечивает в аппарате Правительства, а также в центральных исполнительных органах государственной власти Ивановской области (за исключением представительства Правительства в городе Москве) выполнение задач и функций государственного органа по управлению государственной гражданской службой Ивановской области до его образования.

3.30. Осуществляет методическое обеспечение деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области (за исключением представительства Правительства Ивановской области в городе Москве) по вопросам государственной гражданской службы и противодействия коррупции.

3.31. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих отдельные государственные должности Ивановской области, а также профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности в аппарате Правительства, центральных исполнительных органах государственной власти Ивановской области (за исключением представительства Правительства Ивановской области в городе Москве) и их территориальных органах.

3.32. Обеспечивает работу по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Ивановской области в аппарате Правительства и в центральных исполнительных органах государственной власти Ивановской области (за исключением представительства Правительства Ивановской области в городе Москве), а также резерва управленческих кадров Ивановской области.

3.33. Обеспечивает своевременное направление исполнительным органам государственной власти Ивановской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам правовых актов Губернатора и Правительства.

3.34. Направляет по принадлежности в исполнительные органы государственной власти Ивановской области и органы местного самоуправления адресованные Губернатору и Правительству документы по вопросам, относящимся к компетенции этих органов и не требующим решений Губернатора и Правительства.

3.35. Подготавливает информационные и аналитические материалы по результатам рассмотрения служебных документов и обращений граждан, адресованных Губернатору и Правительству.

3.36. Обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства Правительства, аппарата Правительства и исполнительных органов государственной власти Ивановской области, в том числе с использованием системы электронного документооборота.

3.37. Осуществляет методическое обеспечение деятельности Правительства, аппарата Правительства и исполнительных органов государственной власти Ивановской области по вопросам делопроизводства.

3.38. Обеспечивает сохранность, учет и использование документов, находящихся на хранении в аппарате Правительства.

3.39. Организует работу по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Губернатора, руководителя аппарата Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, членов Правительства.

3.40. Организует в аппарате Правительства и в центральных исполнительных органах государственной власти Ивановской области (за исключением представительства Правительства Ивановской области в городе Москве) соблюдение режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с федеральным законодательством.

3.41. Формирует и реализует информационную политику Губернатора и Правительства.

3.42. Обеспечивает взаимодействие Губернатора и Правительства со средствами массовой информации, оперативное информационное освещение деятельности Губернатора и Правительства.

3.43. Организует работу по сопровождению официального портала Губернатора и Правительства в сети Интернет.

3.44. Обеспечивает рассмотрение устных, письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Губернатору и в Правительство, в том числе в форме электронного документа.

3.45. Обеспечивает рассмотрение устных и письменных запросов граждан, в том числе запросов в форме электронного документа, о предоставлении информации, касающейся деятельности Губернатора и Правительства.

3.46. Организует личный прием граждан и представителей организаций Губернатором, руководителем аппарата Правительства, первыми заместителями, заместителями Председателя Правительства, членами Правительства.

3.47. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности консультативных и совещательных органов, создаваемых Губернатором, руководителем аппарата Правительства, Правительством, первыми заместителями, заместителями Председателя Правительства и возглавляемых Губернатором, руководителем аппарата Правительства, первыми заместителями, заместителями Председателя Правительства.

3.48. Обеспечивает организацию мобилизационной подготовки и мобилизации в Ивановской области.

3.49. Обеспечивает взаимодействие Губернатора с правоохранительными органами, силовыми структурами и контрольными органами в целях осуществления мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, реализации государственной политики в области миграционных отношений.

3.50. Обеспечивает Губернатора, руководителя аппарата Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области, Уполномоченного по правам человека в Ивановской области и государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановской области в аппарате Правительства, необходимым оборудованием, офисной техникой, инвентарем, средствами связи, канцелярскими и хозяйственными принадлежностями.

3.51. Организует обеспечение функционирования, технического обслуживания и ремонта оборудования, офисной техники, инвентаря и средств связи, находящихся на балансе Правительства.

3.52. Выполняет в пределах, установленных законодательством, другие функции в соответствии с решениями Губернатора, руководителя аппарата Правительства и Правительства.

4. Структура аппарата Правительства и организация его работы

4.1. Организационная структура аппарата Правительства включает в себя структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами.

4.2. Структурные подразделения аппарата Правительства, деятельность которых контролируется и координируется согласно распределению обязанностей между должностными лицами, входящими в структуру Правительства, исполняют возложенные на них функциональные обязанности под руководством соответствующих должностных лиц.

4.3. Положения о структурных подразделениях аппарата Правительства утверждаются руководителем аппарата Правительства с учетом настоящего Положения.

Положение о военно-мобилизационном отделе аппарата Правительства Ивановской области и положение о секторе по защите государственной тайны и специальной документальной связи аппарата Правительства утверждаются Губернатором.

4.4. В штатное расписание аппарата Правительства включаются должности, предусмотренные Законом Ивановской области от 04.12.2006 N 121-ОЗ "О Реестре государственных должностей Ивановской области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской области", а также должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ивановской области.

4.5. Для осуществления функций, возложенных на структурные подразделения аппарата Правительства, их руководители и иные сотрудники, являющиеся государственными гражданскими служащими Ивановской области, наделяются необходимыми правами, обязанностями и несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области о государственной гражданской службе, иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения государственной гражданской службы, а также настоящим Положением.

Работники аппарата Правительства, не являющиеся государственными гражданскими служащими, выполняют обязанности по замещаемой должности и несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.6. Работа аппарата Правительства организуется в соответствии с Регламентом Правительства Ивановской области, настоящим Положением, а также с распоряжениями и поручениями руководителя аппарата Правительства.

5. Руководитель аппарата Правительства и его заместители

5.1. Аппарат Правительства возглавляет руководитель аппарата Правительства, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором и осуществляющий свою деятельность под непосредственным руководством Губернатора.

5.2. Руководитель аппарата Правительства имеет заместителей руководителя аппарата Правительства, включая одного первого заместителя.

5.3. Руководитель аппарата Правительства:

5.3.1. Обеспечивает руководство и координацию деятельности всех структурных подразделений аппарата Правительства.

5.3.2. Организует деятельность аппарата Правительства и несет ответственность за выполнение функций, возложенных на аппарат Правительства. Распоряжения, поручения руководителя аппарата Правительства, издаваемые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками аппарата Правительства, которым они адресованы.

5.3.3. Организует осуществление контроля за исполнением структурными подразделениями аппарата Правительства, исполнительными органами государственной власти Ивановской области законов Ивановской области, указов, распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства, а также поручений Губернатора, руководителя аппарата Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства.

5.3.4. Утверждает учетную политику Правительства и аппарата Правительства, бюджетную роспись Правительства, бюджетные сметы Правительства и учреждений, подведомственных Правительству.

5.3.5. Утверждает штатное расписание Правительства в пределах установленной Губернатором предельной численности Правительства и аппарата Правительства и месячного фонда оплаты труда.

5.3.6. Устанавливает порядки в части финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с возложенными на Правительство полномочиями главного распорядителя бюджетных средств и получателя средств областного бюджета, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

5.3.7. Устанавливает лимит остатка кассы Правительства.

5.3.8. Утверждает перечень материально ответственных лиц в аппарате Правительства, назначает ответственных лиц, получающих в подотчет денежные средства на административно-хозяйственные нужды.

5.3.9. Утверждает формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых в аппарате Правительства.

5.3.10. Утверждает по согласованию с главным бухгалтером аппарата Правительства перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

5.3.11. Устанавливает порядок изготовления, учета, хранения, использования и уничтожения бланков, печатей и штампов, используемых в Правительстве и аппарате Правительства.

5.3.12. Контролирует соблюдение государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности в аппарате Правительства, служебного распорядка, работниками аппарата Правительства Ивановской области, занимающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ивановской области, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных правовых актов, принимает меры к поддержанию трудовой и исполнительской дисциплины.

5.3.13. Издает распоряжения, дает поручения в пределах своих полномочий.

5.3.14. Выполняет функции представителя нанимателя в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области от 20.12.2010 N 167-уг "О кадровом процессе в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области".

Выполняет функции работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в отношении работников аппарата Правительства, занимающих должности, не являющиеся государственными должностями Ивановской области и должностями государственной гражданской службы Ивановской области.

Заключает коллективный договор, регулирующий социально-трудовые отношения в аппарате Правительства.

5.3.15. Организует рассмотрение корреспонденции, адресованной Губернатору, проектов правовых актов Ивановской области, представляемых Губернатору для подписания.

5.3.16. Организует распределение обращений граждан, писем (запросов) органов государственной власти и организаций, адресованных Губернатору, Правительству, между первыми заместителями, заместителями Председателя Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти Ивановской области в соответствии с их компетенцией для рассмотрения по существу и принятия мер по решению вопросов, в них обозначенных.

5.3.17. Заключает от имени Правительства гражданско-правовые договоры и государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - договоры). Выдает от имени Правительства доверенности руководителям структурных подразделений аппарата Правительства на право подписи актов сдачи-приемки товаров (работ, услуг) по исполненным договорам.

5.4. На период отсутствия руководителя аппарата Правительства (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) первый заместитель руководителя аппарата Правительства, начальник управления делами аппарата Правительства осуществляет функции руководителя аппарата Правительства (за исключением функций представителя нанимателя, а также за исключением функций, осуществляемых заместителем руководителя аппарата Правительства, начальником главного правового управления аппарата Правительства в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения) без права издания распоряжений руководителя аппарата Правительства.

5.5. На период отсутствия руководителя аппарата Правительства (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) заместитель руководителя аппарата, начальник главного правового управления аппарата Правительства осуществляет функции, предусмотренные подпунктами 5.3.15 и 5.3.16 настоящего Положения, в том числе визирует за руководителя аппарата Правительства проекты правовых актов Ивановской области, представляемые Губернатору для подписания, а также осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Положения (за исключением полномочий по созданию соответствующих комиссий и рабочих групп).

6. Права руководителя аппарата Правительства

Руководитель аппарата Правительства в целях осуществления возложенных на аппарат Правительства задач и функций имеет право:

6.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти Ивановской области отчеты, информацию о выполнении решений Губернатора, Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, членов Правительства, а также другие необходимые для работы материалы и документы.

6.2. Направлять исполнительным органам государственной власти Ивановской области поручения по вопросам обеспечения выполнения решений Губернатора, Правительства, первых заместителей, заместителей Председателя Правительства, членов Правительства, актов федеральных органов государственной власти, создавать для осуществления этой работы соответствующие комиссии и рабочие группы.

6.3. Подписывать доверенности на право представлять интересы Губернатора, Правительства при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

6.4. Подписывать доверенности на право сдачи отчетности в налоговую инспекцию и заключения договоров (соглашений) от имени Губернатора и Правительства, за исключением договоров (соглашений) от имени Ивановской области.

6.5. Первой подписи, в том числе электронно-цифровой подписи бухгалтерских и финансовых документов, форм бюджетной и налоговой отчетности, заявлений и сведений, пр