Приложение N 7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Ильинский муниципальный район"

Приложение N 7

к постановлению

Администрации Ильинского

муниципального района

от 17 января 2011 г. N 3

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Ильинский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Ильинский муниципальный район (далее - регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности Администрации Ильинского муниципального района, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (далее - муниципальная услуга) на территории муниципального образования Ильинский муниципальный район.

1.2. Под рекламными конструкциями понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые для распространения рекламной информации, адресованной для неопределенного круга лиц (далее - рекламные конструкции).

1.3. Правовые основания исполнения муниципальной услуги на территории муниципального образования городской округ Иваново:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог";

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.1998 N 1420 "Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования";

Государственный стандарт Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003";

1.4. Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления. Заявитель муниципальной услуги (далее - Заявитель) - физические или юридические лица, а также их полномочные представители.

1.5. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо обоснованный отказ в его выдаче, уведомление об аннулировании разрешения, выдача предписания на демонтаж рекламной конструкции.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Ильинский муниципальный район".

2.2. Полномочия по организации предоставления муниципальной услуги возложены на Управление по экономической политике Ильинского муниципального района (далее- Управление).

2.3. Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача (отказ в выдаче) разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.

2.4. Информация о сроках предоставления муниципальной услуги Заявителю сообщается при подаче документов:

решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется Управлением в течение двух месяцев с момента регистрации заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

решение об аннулировании разрешения направляется рекламораспространителю в соответствии с ч. 18 ст. 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

предписание на демонтаж рекламной конструкции выдается со сроком исполнения не более одного месяца.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги указаны в п. 1.3 настоящего регламента.

2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции указаны в приложениях N 1, N 2 к регламенту.

2.7. Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие в заявлении сведений о рекламораспространителе, средстве наружной рекламы, подлежащем регистрации.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- несоответствие проекта рекламной конструкции, ее территориального размещения, требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

- непредоставление рекламораспространителем в Управление полного пакета документов в установленные сроки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.8. Регистрация запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в момент подачи рекламораспространителем заявления при наличии полного пакета документов.

2.9. Заявители, представившие документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о решении предоставления муниципальной услуги;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги и основаниях отказа;

- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

2.10 Информация о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется Заявителю письмом.

2.11. С момента подачи документов Заявитель имеет право на получение сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой процедуры) находится представленный Заявителем пакет документов.

2.12. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги

2.12.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Управления.

2.12.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- о комплектности (достаточности) представленных документов;

- об органах и организациях, осуществляющих согласование установки рекламных конструкций, и источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- о времени приема и выдачи документов;

- сроках предоставления муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.12.3. Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции от Заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) с прилагаемыми документами;

- рассмотрение заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

- получение дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции;

- принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги, извещение Заявителя о принятом решении;

- выдача разрешения на установку рекламной конструкции или решения об отказе в выдаче разрешения;

- выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на основании проводимого мониторинга территории Ильинского муниципального района о состоянии средств наружной рекламы и единого реестра рекламных конструкций;

- выдача уведомления об аннулировании разрешения по закрепленному перечню оснований.

3.2. Прием заявления с прилагаемыми документами

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение Заявителя (его представителя, доверенного лица) в Управление с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по форме согласно приложению N 1 к регламенту с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в приложении N 2 к регламенту.

3.2.2. Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет комплектность, соответствие установленным требованиям к форме и содержанию предоставленных документов.

3.2.3. При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов перечню, указанному в приложении N 2 к регламенту, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению в течение двух недель с момента поступления заявления, возвратив Заявителю представленные документы и пояснив, что возврат документов не препятствует повторному обращению Заявителя.

3.2.4. Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, регистрирует заявление с прилагаемым пакетом документов в журнале регистрации заявлений, передает для рассмотрения начальнику Управления.

3.3. Рассмотрение заявления

Начальник Управления рассматривает поступившее заявление, передает сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления (далее - сотрудник).

3.4. Получение дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции

3.4.1. Сотрудник отправляет поступивший пакет документов на рассмотрение в уполномоченные органы для получения необходимых для выдачи разрешения согласований.

3.4.2. Отдел ГИБДД Ильинского РОВД согласовывает места размещения рекламной конструкции в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществляет контроль за соответствием наружной рекламы правилам безопасности дорожного движения.

3.4.3. Муниципальное унитарное предприятие "Ильинское АТП", МУП ЖКХ "Ильинское", "Ивановская сетевая компания" филиал ОАО"Ивэнерго", а также администрации городского и сельских поселений муниципального района и другие уполномоченные организации выполняют работы по определению технической возможности размещения рекламных конструкций на рекламных местах.

3.4.4. В случае размещения наружной рекламы на зданиях или сооружениях, являющихся памятниками истории и культуры, входящими в перечни федерального и регионального значения, а также в их охранной зоне необходимо согласование возможности использования указанных объектов под размещение рекламы в уполномоченных органах государственной власти.

3.4.5. Заявитель, заинтересованный в размещении рекламной конструкции, вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов вышеуказанные согласования.

3.5. Принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче

3.5.1. После получения согласований от уполномоченных органов и организаций начальник Управления поручает сотруднику подготовку ответа на заявление:

- о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, подготовку разрешения и паспорта рекламного места в заявленном месте;

- об отказе в выдаче разрешения.

3.5.2. Сотрудник готовит проект решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче и передает его в порядке делопроизводства начальнику Управления.

3.5.3. Начальник Управления подписывает решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, разрешение, паспорт рекламного места или решение об отказе в его выдаче и передает решение для отправки Заявителю.

3.5.4. Заявитель получает разрешительную документацию в Управлении, расписывается в журнале регистрации разрешений, журнале регистрации паспортов рекламных мест или получает разрешительную документацию письмом с уведомлением.

3.5.5. Сотрудник регистрирует разрешение в едином реестре выданных разрешений.

3.5.6. Копию решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, второй экземпляр паспорта рекламного места или второй экземпляр решения об отказе в выдаче разрешения сотрудник приобщает к делу принятых документов.

3.5.7. Общий максимальный срок принятия решения о возможности выдачи разрешения или об отказе в его выдаче с момента получения заявления не может превышать 2-х месяцев.

3.6. Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на основании проводимого мониторинга территории Ильинского муниципального района о состоянии средств наружной рекламы и единого реестра рекламных конструкций

3.6.1. Сотрудники Управления проводят мониторинги территории Ильинского муниципального района о состоянии средств наружной рекламы в соответствии с установленным графиком.

3.6.2. По результатам мониторинга на основании действующего реестра рекламных конструкций при выявлении нарушений размещения средств наружной рекламы (размещение рекламной конструкции без разрешения, неудовлетворительное техническое состояние рекламной конструкции) сотрудниками выдается предписание с перечнем необходимых для исполнения мероприятий.

3.6.3. В предписании указывается срок исполнения необходимых мероприятий (не более одного месяца).

3.6.4. Управление вправе составить протокол об административном правонарушении и направить его на рассмотрение в административную комиссию муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.6.5. При невыполнении обязанностей по демонтажу рекламной конструкции Управление вправе обратиться в суд с иском к владельцу рекламной конструкции или собственнику (владельцу) имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, о принудительном проведении демонтажа рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Выдача уведомления об аннулировании разрешения по закрепленному перечню оснований

3.7.1. Решение об аннулировании разрешения принимается Управлением в следующих случаях:

- в течение месяца со дня направления в Управление владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

- в течение месяца с момента направления в Управление собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

- если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

- если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

- если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

3.7.2. При принятии Управлением решения об аннулировании разрешения сотрудник готовит решение об аннулировании разрешения и передает его в порядке делопроизводства начальнику Управления.

3.7.3. Начальник Управления подписывает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и передает решение для отправки Заявителю.

3.7.4. Сотрудник вносит изменения об аннулировании разрешения в единый реестр выданных разрешений.

3.7.5. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции направляется рекламораспространителю, второй экземпляр сотрудник приобщает к делу принятых документов.

3.8. Блок-схема

Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена схематично в приложении N 3 к регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением регламента

4.1. Контроль за исполнением регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Управления.

4.2. Текущий контроль за исполнением регламента осуществляется начальником Управления, заместителем главы администрации Ильинского муниципального района, курирующим вопросы по делам наружной рекламы.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

4.4. Проведение проверок может носить плановый характер и внеплановый (по конкретному обращению Заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.

4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением регламента нарушений прав Заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решения, принятого сотрудниками Управления в ходе предоставления муниципальной услуги, в вышестоящие органы (досудебный порядок) или в суд (судебный порядок).

5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, с жалобой, направленной в виде почтового отправления.

5.3. Начальник Управления проводит личный прием Заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи. Часы приема: первый вторник с 10.00 до 12.00, третий вторник с 15.00 до 17.00.

5.4. Запись Заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам, указанным в п. 2.12.1 регламента.

5.5. Специалист, осуществляющий запись Заявителей на личный прием, информирует Заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.6. При обращении Заявителя срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.7. В случае если при рассмотрении жалобы требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления. Жалоба Заявителя должна содержать указание на наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется, и суть нарушения прав и законных интересов Заявителя, суть противоправного действия (бездействия), решения. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.9. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (в случае отказа в удовлетворении жалобы в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа), направляется Заявителю.

5.10. Жалоба Заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);

- отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, его почтовый адрес);

- отсутствия подписи Заявителя.

5.11. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.12. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб в судебном порядке определяется законодательством Российской Федерации о судопроизводстве.

5.13. Решение об аннулировании разрешения, отказ Управления в выдаче разрешения, предписание о демонтаже рекламной конструкции могут быть обжалованы рекламораспространителем в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня получения уведомлений.