Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Кинешма, их формирования и реализации

Приложение N 1

к постановлению

администрации городского

округа Кинешма

от 30 мая 2011 г. N 1117п

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Кинешма, их формирования и реализации

I. Общие положения

1. Долгосрочные целевые программы городского округа Кинешма (далее - ДЦП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств бюджета городского округа Кинешма, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем городского округа Кинешма.

2. Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя:

- разработку проекта ДЦП;

- экспертизу проекта ДЦП;

- отбор ДЦП для финансирования из бюджета городского округа Кинешма;

- утверждение ДЦП;

- реализацию ДЦП.

Базовая схема сроков подготовки ДЦП представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

II. Разработка проекта ДЦП

3. Разработка и представление проекта ДЦП осуществляются инициативной группой администрации городского округа Кинешма, с участием Комитетов и Управлений, имеющих статус главных распорядителей бюджетных средств (далее - инициативная группа).

Инициативная группа должна состоять не менее чем из двух представителей отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма.

4. Разработка проекта ДЦП осуществляется инициативной группой в установленные настоящим Порядком сроки.

Подготовленный проект ДЦП должен быть согласован со всеми руководителями соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, и, при необходимости, иных органов местного самоуправления городского округа Кинешма, участвующих в реализации ДЦП, и предоставлен в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма для проведения экспертизы.

5. ДЦП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующие разделы:

1) титульный лист ДЦП;

2) паспорт ДЦП;

3) социально-экономическая проблема городского округа Кинешма;

4) цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП;

5) задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП;

6) внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде.

Разработка ДЦП осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию ДЦП и поясняющих материалов, представленных с проектами ДЦП, установленными приложением 2 к настоящему Порядку.

6. Одновременно с проектом ДЦП формируются следующие документы и материалы:

- лист согласования проекта ДЦП;

- обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию ДЦП;

- обоснование необходимости осуществления каждого из мероприятий ДЦП;

- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, иных лиц в решении соответствующей социально-экономической проблемы городского округа Кинешма.

III. Экспертиза проекта ДЦП

7. Проекты ДЦП представляются для проведения экспертизы в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма не позднее сроков, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.

Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма в течение 2 рабочих дней передает проект ДЦП для осуществления экспертизы в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма в части, отнесенной к компетенции Финансового управления администрации городского округа Кинешма.

Экспертизу обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП осуществляет Финансовое управление администрации городского округа Кинешма.

Финансовое управление администрации городского округа Кинешма в течение 10 рабочих дней представляет результаты экспертизы в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма для подготовки сводного заключения.

8. Экспертиза проекта ДЦП осуществляется отделом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма и Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма в течение не более 15 дней с момента представления проекта ДЦП и сопроводительных к ДЦП материалов и документов.

Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма не допускает к экспертизе проекты ДЦП:

а) несогласованные с одним или несколькими руководителями соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, участие которых предполагается в реализации ДЦП;

б) имеющие срок реализации ДЦП менее 3 лет;

в) плановые объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и (или) плановый период превышают объемы нераспределенных на данные годы бюджетных ассигнований, утвержденные Решением Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период;

д) отсутствуют отдельные разделы ДЦП, обязательность наличия которых установлена пунктом 5 настоящего Порядка;

е) не представлены обоснования плановых бюджетных расходов по мероприятиям ДЦП, обоснования необходимости осуществления мероприятий ДЦП, иные документы и материалы, подлежащие представлению вместе с проектом ДЦП в соответствии с настоящим Порядком.

Не допущенные к экспертизе проекты ДЦП в течение 5 рабочих дней возвращаются представителям инициативных групп, подавшим соответствующие проекты ДЦП для проведения экспертизы.

9. Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма осуществляет экспертизу проекта ДЦП в отношении:

- соответствия требованиям, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку (за исключением обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП);

- степени, в которой в соответствии с проектом ДЦП решается социально-экономическая проблема городского округа Кинешма;

- реалистичности предусмотренной проектом ДЦП степени решения социально-экономической проблемы городского округа Кинешма посредством указанных механизмов и мероприятий.

10. По результатам проведения экспертизы отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма готовит заключение о готовности (неготовности) проекта ДЦП к рассмотрению комиссией по бюджетным проектировкам при администрации городского округа Кинешма (далее - комиссия).

Заключение о неготовности проекта ДЦП к рассмотрению комиссией должно сопровождаться указанием на элементы ДЦП, не соответствующие установленным требованиям и требующие доработки, и (или) указанием на иные причины, по которым было вынесено заключение о неготовности проекта ДЦП.

11. Доработанные проекты ДЦП подлежат повторному представлению в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма вместе с таблицей изменений, которые были осуществлены в отношении проекта ДЦП, представленного для экспертизы в предыдущий раз.

Экспертиза повторно представленных проектов ДЦП осуществляется в течение не более 5 рабочих дней.

IV. Отбор проектов ДЦП для финансирования из бюджета городского округа Кинешма

12. Отбор проектов ДЦП для утверждения администрацией городского округа Кинешма осуществляется комиссией в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию вновь принимаемых ДЦП при формировании бюджета городского округа Кинешма (далее - бюджет принимаемых ДЦП).

Рассмотрению комиссией подлежат только те проекты ДЦП, которые получили положительное заключение по результатам проведения экспертизы.

13. Отбор проектов ДЦП включает в себя следующие этапы:

- рассмотрение и обсуждение проектов ДЦП;

- оценка проектов ДЦП (Приложение 3 к Порядку);

- отбор проектов ДЦП (определение перечня проектов ДЦП для утверждения администрацией городского округа Кинешмы).

14. На этапе рассмотрения и обсуждения представители инициативных групп выступают с краткими докладами по соответствующим проектам ДЦП.

По результатам обсуждения в установленном порядке комиссия может принять решение о необходимости доработки отдельных проектов ДЦП, исключении отдельных мероприятий ДЦП.

Проекты ДЦП подлежат доработке в сроки, определенные комиссией.

15. Оценка проектов ДЦП осуществляется каждым членом комиссии в баллах в соответствии с методикой, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.

Сводная оценка проекта ДЦП определяется как среднее арифметическое оценок, выставленных членами комиссии.

Проекты ДЦП ранжируются в зависимости от сводной оценки. Первый номер присваивается проекту ДЦП, получившему наивысший балл.

Проекты ДЦП, получившие сводную оценку ниже 30 баллов, не ранжируются и дальнейшему рассмотрению не подлежат.

16. Определение перечня проектов ДЦП для утверждения главой администрации городского округа Кинешма осуществляется в следующем порядке: включение проектов ДЦП в перечень проектов ДЦП, передаваемых для утверждения главой администрации городского округа Кинешма (далее - перечень), осуществляется последовательно, в порядке номеров, присвоенных им по результатам оценки. Первым в перечень включается проект ДЦП, которому по результатам оценки был присвоен первый номер.

17. Включение проектов ДЦП в перечень осуществляется при условии достаточности для этого бюджета принимаемых ДЦП, с учетом уже включенных в перечень проектов ДЦП, для каждого из годов планового периода.

При распределении бюджета принимаемых ДЦП между отдельными проектами ДЦП учитываются как бюджетные ассигнования на осуществление отдельных мероприятий ДЦП, так и текущие расходы будущих периодов (эксплуатационные расходы), возникающие в связи с реализацией мероприятий ДЦП.

18. Если нераспределенный остаток бюджета принимаемых ДЦП недостаточен для включения в перечень очередного проекта ДЦП, осуществляется проверка возможности включения в перечень проекта ДЦП, которому по результатам оценки был присвоен очередной порядковый номер.

Оценка достаточности нераспределенного остатка бюджета принимаемых ДЦП для включения в перечень осуществляется с учетом возможного перемещения планового объема бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий соответствующей ДЦП между двумя последовательными годами реализации ДЦП, в пределах не более 10% годового финансирования. Учет возможных перемещений планового объема бюджетных ассигнований осуществляется только в отношении тех проектов ДЦП, непосредственное включение которых в перечень было невозможным в связи с превышением остатка бюджета принимаемых ДЦП.

Проекты ДЦП, включенные в перечень с перемещением планового объема бюджетных ассигнований, подлежат доработке с учетом произведенных перемещений в сроки, определенные комиссией.

19. Осуществление расчетов сводной оценки проектов ДЦП, предварительное определение перечня проектов ДЦП, передаваемых для утверждения главой администрации городского округа Кинешма, производятся отделом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма.

20. Отобранный перечень утверждается комиссией и передается для утверждения главой администрации городского округа Кинешма в установленном порядке.

V. Утверждение ДЦП

21. ДЦП утверждаются в форме постановления администрации городского округа Кинешма.

Рассмотрению и утверждению главой администрации городского округа Кинешма подлежат только те проекты ДЦП, которые были отобраны комиссией.

22. В случае, если Кинешемской городской Думой при рассмотрении проекта решения Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период, были внесены изменения, предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ДЦП, соответствующие постановления администрации городского округа Кинешма об утверждении таких ДЦП подлежат отмене или приостановлению главой администрации городского округа Кинешма до наступления очередного финансового года.

Проект постановления администрации городского округа Кинешма об отмене отдельных постановлений, утверждающих ДЦП, подготавливается и вносится Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма.

VI. Реализация ДЦП

23. Реализацию мероприятий ДЦП осуществляют отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Кинешма, определенные в ДЦП как ответственные исполнители соответствующих мероприятий.

24. Отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа Кинешма, исполняющие функции администратора ДЦП:

- осуществляют текущую координацию и мониторинг реализации мероприятий ДЦП;

- ежегодно до 1 марта направляют в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма отчет о реализации ДЦП, согласованный с Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма;

- по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году, представляют в комиссию доклад о результатах исполнения ДЦП.

25. Отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и оказания услуг осуществляет отдел муниципального заказа администрации городского округа Кинешма.