Приложение 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Кинешма

Приложение 1

к постановлению

главы администрации

городского округа Кинешма

от 14 июля 2009 г. N 2093п

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Кинешма

I. Общие положения

1. Ведомственная целевая программа городского округа Кинешма (далее - ВЦП) - документ, увязывающий бюджетные ассигнования на отдельную муниципальную услугу с изменением уровня предоставления соответствующей муниципальной услуги.

ВЦП является экономическим и финансовым обоснованием бюджетных расходов на предоставление муниципальной услуги.

ВЦП используются субъектами бюджетного планирования для формирования муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг и подлежат представлению вместе с муниципальным заданием при составлении и рассмотрении проекта бюджета городского округа Кинешма.

2. ВЦП составляются главными распорядителями бюджетных средств городского округа Кинешма, за которыми администрацией городского округа Кинешма закреплена ответственность по предоставлению соответствующих муниципальных услуг.

Перечень муниципальных услуг, для которых формируются ВЦП, утверждается администрацией городского округа Кинешма.

3. ВЦП объединяют в себе все расходы бюджета городского округа Кинешма по предоставлению соответствующих услуг, за исключением расходов, предусмотренных долгосрочными целевыми программами городского округа Кинешма.

4. ВЦП подлежат отражению в классификации расходов бюджета городского округа Кинешма по кодам целевых статей и (или) видов расходов.

II. Разработка проектов ВЦП

5. Разработка проектов ВЦП осуществляется субъектами бюджетного планирования ежегодно на основе утвержденных ВЦП посредством исключения текущего финансового года и добавления последнего года планового периода.

Субъект бюджетного планирования может предложить изменения в утвержденные ВЦП на плановый период, в том числе представить полностью переработанный вариант ВЦП.

6. Проекты ВЦП формируются в пределах общих плановых объемов бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг, установленных для субъектов бюджетного планирования:

а) бюджетом городского округа Кинешма - на очередной финансовый год;

б) департаментом финансов Ивановской области - на второй год планового периода.

III. Экспертиза проектов ВЦП

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Проекты ВЦП представляются субъектами бюджетного планирования в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма и Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма на экспертизу в срок, установленный нормативным правовым актом администрации городского округа Кинешма, утверждающим порядок составления проекта решения Кинешемской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год

9. Финансовое управление администрации городского округа Кинешма в течение 10 рабочих дней осуществляет экспертизу ВЦП на предмет их соответствия установленным требованиям к содержанию ВЦП и их финансовой обоснованности.

По результатам экспертизы готовятся краткие заключения, содержащие предписания по доработке ВЦП, либо вывод о готовности ВЦП к рассмотрению комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год (далее - комиссия по бюджетным проектировкам).

Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма в течение 10 рабочих дней осуществляет экспертизу ВЦП на предмет соответствия планируемых значений целевых показателей общему объему расходов на мероприятия ВЦП, отсутствия дублирования мероприятиями ВЦП мероприятий, предусмотренных действующими и планируемыми к утверждению долгосрочными целевыми программами, и направляет свое заключение в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма .

10. Субъекты бюджетного планирования в течение 5 рабочих дней должны устранить все выявленные в результате экспертизы недоработки и несоответствия и получить заключение Финансового управления администрации городского округа Кинешма и Отдела по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма о готовности ВЦП к рассмотрению комиссией по бюджетным проектировкам.

IV. Рассмотрение проектов ВЦП

11. Рассмотрение проектов ВЦП осуществляется комиссией по бюджетным проектировкам.

Комиссия по бюджетным проектировкам рассматривает ВЦП субъектов бюджетного планирования одновременно с проектами муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг.

12. Комиссия по бюджетным проектировкам осуществляет рассмотрение ВЦП с учетом распределения расходов ВЦП на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

13. По результатам рассмотрения ВЦП комиссия по бюджетным проектировкам принимает одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки (переработки) ВЦП;

б) об одобрении ВЦП в представленном виде;

в) об одобрении ВЦП с увеличением объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП;

г) об одобрении ВЦП с сокращением объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП.

14. Решение об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП принимается на основе представленной в ВЦП информации о возможном изменении значений целевых показателей ВЦП при увеличении объема бюджетных ассигнований, а также результатов реализации ВЦП за отчетный период.

Решения об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП принимаются в пределах общего объема средств, предусмотренных на исполнение принимаемых обязательств по предоставлению муниципальных услуг.

В случае принятия решения об увеличении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП субъект бюджетного планирования в 3-дневный срок должен доработать проект ВЦП и согласовать внесенные изменения в Финансовом управлении администрации городского округа Кинешма.

Финансовое управление администрации городского округа Кинешма при согласовании осуществляет проверку соответствия внесенных в проект ВЦП изменений принятому решению комиссии по бюджетным проектировкам.

15. Решение о сокращении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП принимается на основе представленной в ВЦП информации о возможном изменении значений целевых показателей ВЦП при сокращении объема бюджетных ассигнований, а также результатов реализации ВЦП за отчетный период.

Решение о сокращении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП может быть принято только в отношении плановых расходов на исполнение принимаемых обязательств по реализации ВЦП, за исключением ситуации, когда сокращение расходов на исполнение действующих обязательств объявлено в качестве приоритета в основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа Кинешма.

В случае принятия решения о сокращении объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП субъект бюджетного планирования в 3-дневный срок должен доработать проект ВЦП и согласовать внесенные изменения в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма .

Финансовое управление администрации городского округа Кинешма при согласовании осуществляет проверку соответствия внесенных в проект ВЦП изменений принятому решению комиссии по бюджетным проектировкам.

V. Утверждение ВЦП

16. ВЦП утверждаются приказами руководителей исполнительных органов местного самоуправления городского округа Кинешма, иных органов, бюджетных учреждений, являющихся главными распорядителями средств бюджета городского округа Кинешма - субъектов бюджетного планирования соответствующих ВЦП.

ВЦП утверждаются до рассмотрения бюджета городского округа Кинешма, предусматривающего реализацию данных ВЦП, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

17. Утверждению подлежат только те ВЦП, которые были одобрены комиссией по бюджетным проектировкам. ВЦП, одобренные комиссией по бюджетным проектировкам с изменением объема бюджетных ассигнований, подлежат утверждению только при наличии согласования с Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма в установленном порядке.

VI. Внесение изменений в ВЦП

18. Внесение изменений в утвержденные ВЦП может осуществляться в следующих случаях:

а) при внесении изменений в проект решения о бюджете городского округа Кинешма по результатам его рассмотрения Кинешемской городской Думой, предполагающих изменение объема бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих муниципальных услуг;

б) при подготовке проекта закона о внесении изменений в утвержденное решение о бюджете, предполагающих изменение объема бюджетных ассигнований на предоставление соответствующих муниципальных услуг;

в) в течение финансового года по инициативе субъекта бюджетного планирования.

19. В случае изменения объема бюджетных ассигнований на предоставление муниципальной услуги в ходе рассмотрения проекта решения о бюджете Кинешемской городской Думой субъект бюджетного планирования вносит изменения в ВЦП и представляет ее на рассмотрение комиссии по бюджетным проектировкам.

После одобрения комиссией по бюджетным проектировкам измененный вариант ВЦП утверждается приказом руководителя исполнительного органа местного самоуправления городского округа Кинешма, иного органа, бюджетного учреждения, являющихся главными распорядителями средств бюджета городского округа Кинешма - субъекта бюджетного планирования соответствующей ВЦП.

20. Рассмотрение и утверждение ВЦП в рамках подготовки проекта решения Кинешемской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете городского округа Кинешма, предполагающих изменение объема бюджетных ассигнований на предоставление отдельных муниципальных услуг, осуществляется в порядке, установленном пунктами 11 - 17 настоящего Порядка.

Рассмотрению на комиссии по бюджетным проектировкам подлежат только те ВЦП, по которым предполагается изменение объемов бюджетных ассигнований.

21. Порядок внесения изменений в утвержденные ВЦП по инициативе субъекта бюджетного планирования различается в зависимости от содержания вносимых изменений.

Изменения, не затрагивающие состав и значения целевых показателей, цель программы, набор тактических задач и мероприятий, плановые объемы единовременных и регулярных бюджетных расходов, могут быть внесены в утвержденные ВЦП по факту их согласования в Финансовом управлении администрации городского округа Кинешма . В аналогичном порядке в действующие ВЦП могут быть внесены изменения, предусматривающие перераспределение плановых бюджетных расходов на реализацию отдельных мероприятий ВЦП, в пределах 10% суммы плановых бюджетных расходов на реализацию мероприятий ВЦП.

Прочие изменения в утвержденные ВЦП, помимо вышеперечисленных, рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном пунктами 11 - 17 настоящего Порядка.

Субъект бюджетного планирования может инициировать внесение изменений в утвержденную ВЦП, предполагающих увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП только при наличии соответствующего поручения Главы администрации городского округа Кинешма либо на основании правового акта администрации городского округа Кинешма.

VII. Реализация ВЦП, отчетность об исполнении ВЦП

22. Реализацию ВЦП (в том числе отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг) осуществляют главные распорядители бюджетных средств городского округа Кинешма, за которыми администрацией городского округа Кинешма закреплена ответственность по предоставлению (организации предоставления) соответствующих муниципальных услуг.

23. Ежегодно, не позднее 15 марта, субъекты бюджетного планирования представляют в Финансовое управление администрации городского округа Кинешма отчеты об исполнении ВЦП.

24. Отчеты об исполнении ВЦП должны содержать:

- информацию о плановых и фактически достигнутых значениях целевых показателей;

- информацию о плановых и фактических объемах бюджетных расходов на предоставление муниципальной услуги;

- информацию об изменении кредиторской задолженности по предоставлению муниципальной услуги за отчетный период;

- описание факторов (причин), обусловивших существенное превышение плановых значений целевых показателей, а также факторов (причин), из-за которых плановые значения отдельных целевых показателей не были достигнуты;

- оценку реалистичности достижения конечных значений целевых показателей ВЦП.

Форма отчета об исполнении ВЦП утверждается Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма.

25. Финансовое управление администрации городского округа Кинешма не позднее 1 апреля обеспечивает размещение отчетности о реализации ВЦП на официальном сайте Финансового управления.

VIII. Инвентаризация ВЦП

26. Финансовое управление администрации городского округа Кинешма в срок до 1 апреля проводит инвентаризацию ВЦП, по результатам которой в зависимости от достигнутых результатов реализации ВЦП формирует предложения:

- о необходимости переработки отдельных ВЦП;

- о целесообразности сокращения объема бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ВЦП.

27. Предложения о целесообразности сокращения объема бюджетных ассигнований либо необходимости переработки отдельных ВЦП могут быть сформированы только в отношении тех ВЦП, по которым в отчетном году не были достигнуты плановые значения целевых показателей.

Предложения о целесообразности сокращения объема бюджетных ассигнований формируются в отношении единовременных бюджетных расходов на реализацию ВЦП и не должны затрагивать регулярные бюджетные расходы на предоставление муниципальной услуги.

28. Финансовое управление администрации городского округа Кинешма представляет свои предложения комиссии по бюджетным проектировкам, которая в 10-дневный срок принимает решение о переработке отдельных ВЦП, сокращении объемов бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ВЦП и сроках доработки соответствующих ВЦП.

29. Разработка новой редакции ВЦП, внесение изменений в действующие ВЦП, их рассмотрение и утверждение осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.